最高法發(fā)文指導(dǎo)各級法院公正審理各類民事案件

?? 　□法制網(wǎng)記者 劉子陽

　　近日,最高人民法院出臺《第八次全國法院民事商事審判工作會議(民事部分)紀(jì)要》(以下簡稱紀(jì)要)。紀(jì)要共分8個部分36條,涉及婚姻家庭糾紛案件、侵權(quán)糾紛案件、房地產(chǎn)糾紛案件、物權(quán)糾紛案件、勞動爭議糾紛案件審理等方面內(nèi)容。

　　最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人今天接受《法制日報》采訪時說,紀(jì)要的出臺將指導(dǎo)各級人民法院依法公正審理各類民事案件,妥善保障各類民事主體的合法權(quán)益,有效促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　孩子撫養(yǎng)權(quán)不給家暴施暴方

　　記者：婚姻家庭糾紛案件人民群眾關(guān)注度高,直接影響社會和諧穩(wěn)定,請問紀(jì)要對其中哪些具體問題進行了討論和總結(jié)?

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：為貫徹《中華人民共和國婚姻法》,2001年以來,最高人民法院先后出臺了婚姻法司法解釋(一)(二)(三),有效指導(dǎo)了婚姻家庭糾紛案件的審判工作。但新問題、新情況不斷涌現(xiàn),紀(jì)要針對當(dāng)前婚姻家庭糾紛中比較常見的未成年人保護和夫妻共同財產(chǎn)認(rèn)定等問題進行了規(guī)范。

　　紀(jì)要明確提出,審理婚姻家庭案件應(yīng)注重保護未成年人權(quán)益。比如,涉及家庭暴力的離婚案件中,對于實施家庭暴力的父母一方,建議不判給其孩子的撫養(yǎng)權(quán)。探望權(quán)的行使要根據(jù)未成年子女的年齡、智力和認(rèn)知水平,在有利于未成年子女成長和尊重其意愿的前提下行使。

　　近年來,家庭財產(chǎn)數(shù)量日益增多,種類也日趨多樣化,紀(jì)要對實踐中較為疑難的有關(guān)夫妻財產(chǎn)保險和人壽保險形成的保險價值和保險利益分配等問題進行了明確。

　　明確醫(yī)療糾紛案件舉證責(zé)任

　　記者：侵權(quán)案件的審理涉及對廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的保護,關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件,請您談?wù)劶o(jì)要對哪些問題進行了規(guī)范?

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：紀(jì)要對社會保險制度與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理等方面提出了明確的指導(dǎo)意見。

　　對于社會保險和侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系,一般認(rèn)為,社會保險是一種社會性風(fēng)險分擔(dān)機制,是對受害人的一種基本社會保障,沒有分散侵權(quán)人侵權(quán)責(zé)任的功能,而侵權(quán)責(zé)任是行為人因自己侵害他人權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,兩者在立法目的、價值取向、保護范圍、適用條件等方面均有明顯不同?；谶@種認(rèn)識,紀(jì)要第9條明確:被侵權(quán)人有權(quán)獲得工傷保險待遇或者其他社會保險待遇的,侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任不因受害人獲得社會保險而減輕或者免除。

　　醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理中,需要解決的主要是舉證證明責(zé)任分配問題。為此,紀(jì)要根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定,結(jié)合審判實踐,對患者和醫(yī)療機構(gòu)各自的舉證范圍和舉證責(zé)任提出了比較具體可行的意見。

　　以房抵債類糾紛分情況處理

　　記者：近年來,房地產(chǎn)不論是在國家宏觀經(jīng)濟政策層面還是在人民群眾家庭財產(chǎn)方面,都占有舉足輕重的地位,請問紀(jì)要對這類糾紛都有哪些意見?

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：最高法一貫強調(diào),堅持以依法維護各方當(dāng)事人權(quán)益,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,作為審理此類案件的基本理念和思路。

　　房地產(chǎn)領(lǐng)域存在土地出讓、合作開發(fā)和房屋買賣、房屋租賃、房地產(chǎn)中介的一、二、三級市場,從公權(quán)力干預(yù)的程度上看,是依次減弱的,因此,在對合同效力的把握上,也要依次放寬。為此,紀(jì)要第13條、第14條分別明確:當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)未達到城市房地產(chǎn)管理法第39條第一款第二項規(guī)定條件為由,請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的,不予支持;當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由,請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的,不予支持。

　　針對近年來以房抵債類糾紛顯著增加的實際,紀(jì)要區(qū)分各類情況,分別提出具體明確的處理意見,一定程度上澄清了實踐中的模糊認(rèn)識,對于指導(dǎo)該類糾紛的審判實踐具有重要意義。

　　不受理確認(rèn)違法建筑歸屬案

　　記者：產(chǎn)權(quán)保護是法治國家的重要指標(biāo),紀(jì)要專門規(guī)定了物權(quán)糾紛案件的審理,請談?wù)勥@方面的意見。

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：物權(quán)法司法解釋今年公布實施后,社會反響良好。但由于物權(quán)法理論性強,與國家的基本政治經(jīng)濟制度聯(lián)系緊密,有很多問題尚需進一步研究,一時難以在司法解釋中明確規(guī)定。紀(jì)要對審判實踐中比較集中的疑難問題進行了梳理,提出了初步處理意見。

　　紀(jì)要在“關(guān)于物權(quán)糾紛案件的審理”一節(jié)中,對農(nóng)村房屋買賣、違法建筑相關(guān)糾紛、土地補償費分配糾紛以及訴訟時效等問題提出了指導(dǎo)意見。對于農(nóng)村房屋買賣糾紛,由于國家目前正在對宅基地制度改革進行試點,政策性特別強,總的原則是區(qū)分試點地區(qū)和非試點地區(qū),試點地區(qū)要在國家政策允許范圍內(nèi)進行依法保護,非試點地區(qū)仍要保持原來政策的連續(xù)性。對于涉及違法建筑的糾紛,紀(jì)要的指導(dǎo)思想是合理確定行政權(quán)和司法權(quán)的邊界,對于當(dāng)事人請求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬和內(nèi)容的,不予受理,由行政部門解決;但是,違法建筑致人損害的,應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定處理。

　　完善財產(chǎn)征收征用制度也是保護產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容。針對實踐中認(rèn)識比較混亂的土地補償費分配糾紛案件,紀(jì)要根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,確定了總原則,就是要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi),綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認(rèn)定相關(guān)權(quán)利主體。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素,慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失,注重依法保護婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

　　以末位淘汰解約無法律依據(jù)

　　記者：紀(jì)要對勞動爭議案件的審理,提出了哪些意見?

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：近年來,最高法多次提出,審理勞動爭議案件要堅持依法保障勞動者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重的理念。紀(jì)要依然貫徹了這一理念。

　　紀(jì)要第29條明確了關(guān)于“末位淘汰”等形式解除勞動合同的問題。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)之間的競爭規(guī)則是優(yōu)勝劣汰。面對激烈競爭,不少企業(yè)想方設(shè)法采用各種管理手段,力爭使企業(yè)在市場經(jīng)濟的浪潮中處于不敗之地?！澳┪惶蕴迸c解除勞動合同之間不能等同,解除勞動合同必須要依法進行,從勞動合同法第39條規(guī)定看,我國法律沒有允許用人單位與勞動者在勞動合同中約定以“末位淘汰”為由解除勞動合同,可見企業(yè)管理考核中的末位員工被“淘汰”,缺乏法律依據(jù)。

　　此外,紀(jì)要還對勞動爭議訴裁審銜接中的一些問題進行了規(guī)范,便于勞動合同當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。

　　原則規(guī)定窩工損失如何計算

　　記者：建設(shè)工程案件專業(yè)性很強,請介紹一下紀(jì)要對這類案件審理的新思路。

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：據(jù)統(tǒng)計,全國每年建設(shè)工程合同糾紛案件雖然數(shù)量不大,但因其專業(yè)性、復(fù)雜性特點,歷來是民事審判工作的難點。建設(shè)工程案件審理的專業(yè)化是目前國際上的通行做法,也應(yīng)該是今后發(fā)展的方向。

　　針對目前建筑市場招投標(biāo)實際情況,紀(jì)要明確提出,要依法維護中標(biāo)合同的法律效力,對違反招投標(biāo)法規(guī)定,變更中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的約定,不予保護。

　　承包人停(窩)工損失賠償問題是建設(shè)工程合同糾紛案件審理中的難點,紀(jì)要專門對此進行了明確。合同法規(guī)定了三種造成工程停(窩)工的情形,司法實踐中,符合三種法定情形造成工程停(窩)工的情況較多,但是,判決由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任的案例并不多,保護停(窩)工受損方合法權(quán)益力度不夠。法律適用難點主要集中在如何計算停(窩)工損失數(shù)額以及如何認(rèn)定停(窩)工損失與過錯方之間的因果關(guān)系等方面,特別是窩工造成生產(chǎn)效率低速運轉(zhuǎn)損失的計算難度較大。為此,紀(jì)要第32條對此作出了原則性規(guī)定。

　　法制網(wǎng)北京12月1日訊