最高檢印發(fā)深化檢察改革意見(jiàn)

　　提出六大重點(diǎn)任務(wù) 42項(xiàng)具體任務(wù)

　　正義網(wǎng)北京2月15日電(記者 王治國(guó))今天,最高人民檢察院正式印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化檢察改革的意見(jiàn)(2013—2017年工作規(guī)劃)》(2015年修訂版)(下稱《意見(jiàn)》),就貫徹落實(shí)中央部署、全面深化檢察改革提出六大重點(diǎn)任務(wù)、42項(xiàng)具體任務(wù)。

　　為貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署的司法改革和檢察改革任務(wù),最高檢對(duì)《關(guān)于深化檢察改革的意見(jiàn)(2013—2017年工作規(guī)劃)》作了修改,并報(bào)經(jīng)中央政法委批準(zhǔn),形成了《意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》指出,深化檢察改革的總體目標(biāo)是:保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的體制機(jī)制更加健全,檢察機(jī)關(guān)憲法地位進(jìn)一步落實(shí);檢察機(jī)關(guān)與其他政法機(jī)關(guān)既相互配合又依法制約的體制機(jī)制更加健全,法律監(jiān)督的范圍、程序和措施更加完善,在權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系中的作用得到充分發(fā)揮;檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和自身監(jiān)督制約機(jī)制更加健全,法律監(jiān)督的針對(duì)性、規(guī)范性和公正性、權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng),司法公信力進(jìn)一步提高;對(duì)人權(quán)的司法保障機(jī)制和執(zhí)法為民的工作機(jī)制更加健全,人民群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù),檢察工作的親和力和人民群眾對(duì)檢察工作的滿意度進(jìn)一步提升;符合檢察職業(yè)特點(diǎn)的檢察人員管理制度更加健全,檢察人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和公正執(zhí)法水平明顯提高,基層基礎(chǔ)工作顯著加強(qiáng)。

　　《意見(jiàn)》提出了六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)、42項(xiàng)具體任務(wù)。一是完善保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的體制機(jī)制;二是建立符合職業(yè)特點(diǎn)的檢察人員管理制度;三是健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制;四是健全反腐敗法律監(jiān)督機(jī)制,提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的法治化水平;五是強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督;六是強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約。

　　在完善保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)體制機(jī)制方面,《意見(jiàn)》指出,推動(dòng)省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革,探索實(shí)行檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離,建立健全檢察人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民檢察院。完善防范外部干預(yù)司法的制度機(jī)制。配合中央有關(guān)部門,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

　　在建立符合職業(yè)特點(diǎn)的檢察人員管理制度方面,《意見(jiàn)》提出,實(shí)行檢察人員分類管理,將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類,建立檢察官員額制度,合理確定檢察官與其他人員的比例。建立檢察官專業(yè)職務(wù)序列及與其相配套的工資制度。完善檢察官職業(yè)準(zhǔn)入和選任制度。初任檢察官由省級(jí)檢察院統(tǒng)一招錄,一律在基層檢察院任職,上級(jí)檢察院的檢察官一般從下一級(jí)檢察院的優(yōu)秀檢察官中遴選。建立檢察官遴選委員會(huì)制度。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄檢察官制度。建立檢察官憲法宣誓制度、預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度。

　　在健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制方面,《意見(jiàn)》要求建立健全檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案組織,完善檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案責(zé)任體系。建立嚴(yán)格規(guī)范的案件受理、辦理、管理工作機(jī)制,完善案件流程監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)查工作機(jī)制。完善檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制。

　　在健全反腐敗法律監(jiān)督機(jī)制,提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的法治化水平方面,《意見(jiàn)》明確提出,配合中央有關(guān)部門,加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。配合立法機(jī)關(guān),完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度,把賄賂犯罪對(duì)象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益。推動(dòng)完善國(guó)家保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度。建立職務(wù)犯罪案件跨行政區(qū)域管轄制度,規(guī)范指定管轄、交辦、提辦工作。

　　在強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督方面,《意見(jiàn)》提出,建立對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。健全冤假錯(cuò)案防范、糾正、責(zé)任追究機(jī)制,完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,統(tǒng)一錯(cuò)案責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),建立完善對(duì)刑事案件速裁程序的法律監(jiān)督機(jī)制,完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度,強(qiáng)化對(duì)行政強(qiáng)制措施實(shí)施過(guò)程的司法監(jiān)督,及時(shí)糾正違法行政強(qiáng)制措施。探索對(duì)行政違法行為實(shí)行法律監(jiān)督的范圍、方式、程序,明確監(jiān)督的效力,建立行政機(jī)關(guān)糾正違法行為的反饋機(jī)制。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,健全督促起訴制度,完善檢察建議工作機(jī)制。

　　在強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約方面,《意見(jiàn)》明確要求建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)禁檢察人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決懲治司法掮客行為,防止利益輸送。與有關(guān)部門配合建立因違法違紀(jì)被開(kāi)除公職的檢察人員終身禁止從事法律職業(yè)制度。完善人民檢察院案件信息公開(kāi)系統(tǒng),完善辦案信息查詢系統(tǒng),建立檢察機(jī)關(guān)辦理的重要案件信息發(fā)布制度。

　　最高檢強(qiáng)調(diào),深化檢察改革必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和最高檢的決策部署,自上而下進(jìn)行,積極穩(wěn)妥推進(jìn),不得各行其是。凡試點(diǎn)改革項(xiàng)目,應(yīng)按規(guī)定層報(bào)最高檢批準(zhǔn)或備案后,方可組織實(shí)施。