9月12日上午，《處置非法集資條例(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2017年第22期立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)在北京召開(kāi)

　　2017年9月12日上午，《處置非法集資條例(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2017年第22期立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)在北京召開(kāi)。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、最高人民檢察院朱孝清原副檢察長(zhǎng)主持。

中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、最高人民檢察院朱孝清原副檢察長(zhǎng)主持會(huì)議

　　研討會(huì)開(kāi)始后，國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)金司周誠(chéng)處長(zhǎng)和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室文政副主任介紹了《處置非法集資條例(征求意見(jiàn)稿)》的起草背景和主要考慮。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)證券法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究院副院長(zhǎng)李有星教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所刑法室主任劉仁文研究員，中國(guó)法學(xué)會(huì)銀行法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院劉少軍教授，中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院邢會(huì)強(qiáng)教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)證券法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、北京大學(xué)法學(xué)院郭靂教授，北京大學(xué)法學(xué)院彭冰教授，湖南商學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)劉期湘教授，四川大學(xué)法學(xué)院魏東教授，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院李?lèi)?ài)君教授，廣州大學(xué)人權(quán)研究院肖世杰教授，北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院王海橋副教授等專(zhuān)家學(xué)者參加會(huì)議。

　　與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)為，對(duì)非法集資問(wèn)題進(jìn)行立法是必要的。當(dāng)前階段，我國(guó)非法集資案件高發(fā)頻發(fā)，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，損害群眾切身利益，影響社會(huì)穩(wěn)定，亟需通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)制。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，《處置非法集資條例(征求意見(jiàn)稿)》彌補(bǔ)了打擊和處置非法集資領(lǐng)域的法治空白，幾乎涵蓋了處置非法集資的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，對(duì)非法集資進(jìn)行了界定，規(guī)定了處置非法集資工作的職責(zé)分工，明確了非法集資的預(yù)防監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，立法價(jià)值值得肯定。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，對(duì)非法集資進(jìn)行科學(xué)的界定，確定強(qiáng)有力的監(jiān)管職能部門(mén)，明確監(jiān)管者的法律責(zé)任、非法集資參與人的權(quán)益保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)等內(nèi)容，是立法的核心問(wèn)題。專(zhuān)家學(xué)者建議從行政法規(guī)的名稱(chēng)、非法集資的界定、行政監(jiān)管部門(mén)及其監(jiān)管職責(zé)、框架結(jié)構(gòu)、文字表述等方面作進(jìn)一步的修改和完善。

中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部 彭伶 副主任

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部承辦，中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)銀行法學(xué)研究會(huì)協(xié)辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長(zhǎng)， 國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)金司劉立文同志，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室制度處隋金秀同志和楊鑫同志參加了會(huì)議。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為國(guó)家法治領(lǐng)域核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專(zhuān)家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的平臺(tái)和渠道，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦“立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)”，建立常態(tài)性機(jī)制，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國(guó)法學(xué)會(huì)又從2016年第1期開(kāi)始推出網(wǎng)上“立法咨詢(xún)意見(jiàn)征集平臺(tái)”。中國(guó)法學(xué)會(huì)根據(jù)線下立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了90余場(chǎng)立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)。會(huì)議形成的《專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門(mén)的高度重視，收到了顯著效果。

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