引言

　　1978年歲末，剛剛從十年浩劫中走出來(lái)的中國(guó)又一次站在了歷史的十字路口：中國(guó)向何處去?今后走什么路?中華民族面臨著前所未有的重大抉擇。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以非凡的勇氣、智慧和魄力，引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)入了偉大的改革開放歷史新時(shí)期。以這次大會(huì)為起點(diǎn)，歷經(jīng)苦難、屢遭挫折而不斷求索始終奮進(jìn)的中國(guó)共產(chǎn)黨人，義無(wú)返顧地帶領(lǐng)中華民族以站起來(lái)為起點(diǎn)，再次踏上奔向富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的新征程。

　　今天當(dāng)我們穿越40年的歲月滄桑，我們重新理解那次決定了中國(guó)前途命運(yùn)的大會(huì)，它不僅確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面實(shí)行改革開放的指導(dǎo)思想，而且開啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新航程。這是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，這是決定中華民族未來(lái)命運(yùn)的歷史壯舉。事實(shí)證明，從中國(guó)共產(chǎn)黨人開始波瀾壯闊建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新探索的第一天起，改革開放就注定要與法治建設(shè)一路同行，相伴始終。

　　重溫黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)，有這樣一段文字意義重大、影響深遠(yuǎn)，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。這是集結(jié)號(hào)，這是動(dòng)員令。從此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)開始啟航。

　　一、我們要在大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，改革和完善社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，發(fā)展高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制

　　——鄧小平

　　對(duì)十年文革有切膚之痛的鄧小平同志，深知“搞法制靠得住些”，而作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，他更懂得沒(méi)有法制，改革開放必然舉步維艱。事實(shí)也是如此，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先接受挑戰(zhàn)的，不是我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境，而是法治環(huán)境。

　　已經(jīng)去世的顧明同志在1979年曾任國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)，他在談到中外合資企業(yè)法的誕生時(shí)說(shuō)，當(dāng)時(shí)我們想吸引外資來(lái)華，但外商說(shuō)沒(méi)有法律，他們的權(quán)利沒(méi)法保障，所以不來(lái)。當(dāng)時(shí)的全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英很著急，要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門半年內(nèi)提交中外合資企業(yè)法草案。顧明同志接到這個(gè)任務(wù)感到為難，因?yàn)槲覀儧](méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)，所以只能借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)。結(jié)果在1979年7月1日中外合資企業(yè)法與刑法、刑訴法等7部重要的法律一起出臺(tái)，此后這部法律經(jīng)歷了多次修改。

　　不僅中外合資企業(yè)法的立法腳步匆匆，在改革開放初期，一批重要的經(jīng)濟(jì)商事法律也都是在短時(shí)間內(nèi)迅速出臺(tái)的。不可否認(rèn)，這些法律很多是應(yīng)急之作，現(xiàn)在看來(lái)也都存在著這樣或那樣的先天不足;但正是這些法律解決了當(dāng)時(shí)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為我國(guó)改革開放之初的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了制度基礎(chǔ)，保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠沿著法制的軌道平穩(wěn)高速運(yùn)行。同時(shí)也正是這些法律搭建起了未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基礎(chǔ)框架。

　　隨著改革開放的深入，開始富起來(lái)的中國(guó)人面臨著新的問(wèn)題——如何認(rèn)識(shí)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)?如何保障財(cái)產(chǎn)權(quán)利?在新中國(guó)的歷史上，曾經(jīng)有過(guò)一段時(shí)間，財(cái)產(chǎn)與罪惡相連。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，如果不能為合法財(cái)產(chǎn)正名，還原其本來(lái)面目，不但個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利難以保障，而且企業(yè)也缺少開疆拓土的動(dòng)力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)失去最根本的活力。

　　靠什么為財(cái)產(chǎn)正名?當(dāng)然是法治。2004年3月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，其中體現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)代法治理念至今為人所稱道?！皣?guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”成為此次修憲最大的亮點(diǎn)，而與此異曲同工的是修改后的憲法明確規(guī)定了“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，這次修憲是對(duì)中國(guó)人權(quán)利意識(shí)的一次極大解放，財(cái)產(chǎn)權(quán)作為人權(quán)的重要內(nèi)容，受到了國(guó)家根本法的保護(hù)，由此帶來(lái)的是生產(chǎn)力的解放、民眾思想的解放和整個(gè)社會(huì)活力的釋放。從此以后，中國(guó)人開始理直氣壯地追求財(cái)富、積累財(cái)富。人們相信國(guó)富民強(qiáng)，人們更相信民富以后，國(guó)會(huì)更強(qiáng)。

　　二、實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路

　　——習(xí)近平

　　歲月如梭，時(shí)間永進(jìn)?；厥赘母镩_放走過(guò)的歷程，我們常常會(huì)問(wèn)自己，我們是否因?yàn)樽叩锰h(yuǎn)而忘記了當(dāng)初為什么出發(fā)。隨著改革開放的持續(xù)深入，新問(wèn)題制約了人們對(duì)改革開放的認(rèn)同感。思想僵化，改革難有突破;利益固化，改革動(dòng)力不足;收入差距拉大，社會(huì)公平受損;社會(huì)矛盾突出，維穩(wěn)壓力增加;權(quán)力不受約束，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。這個(gè)時(shí)候改革開放進(jìn)入了歷史的“三峽”，能否沖過(guò)去，決定了改革開放的成敗，也決定了黨和國(guó)家的未來(lái)。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、一往無(wú)前的宏大氣魄、激濁揚(yáng)清的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，再次舉起了改革開放的大旗，啟動(dòng)“中國(guó)號(hào)”改革巨輪再出發(fā)。以黨的十八屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入了二次改革新時(shí)期。歷史有時(shí)候總是驚人的相似，從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，同樣是歷史發(fā)展的重要時(shí)刻，同樣是部署變革古老中華的改革開放，同樣是在經(jīng)歷了歷史發(fā)展的波折以后，黨帶領(lǐng)中華民族重新站在了新的起點(diǎn)上。

　　如果說(shuō)，以十一屆三中全會(huì)為開端的改革，是改革催生了法治，那么，以十八屆三中全會(huì)為開端的二次改革，則是法治引領(lǐng)了改革。這種巨大的變化體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革規(guī)律的再認(rèn)識(shí)。只有在法治的引領(lǐng)下，改革才不再總是摸著石頭過(guò)河，才不會(huì)因?yàn)榉磸?fù)試錯(cuò)，而讓整個(gè)社會(huì)承受難以承受的改革陣痛和高昂代價(jià)。

　　2014年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。在2015年的新年賀詞中，習(xí)近平總書記再次指出，“全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”。

　　上海自貿(mào)區(qū)改革是新時(shí)期改革的實(shí)踐樣本。2013年10月，經(jīng)全國(guó)人大正式授權(quán)后，國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。這一改革體現(xiàn)了突破現(xiàn)行法律的改革必須經(jīng)過(guò)人大授權(quán)的依法改革指導(dǎo)思想。

　　無(wú)論是戶籍制度改革還是產(chǎn)權(quán)制度改革，無(wú)論是司法體制改革還是“放管服”改革，中國(guó)的二次改革不但社會(huì)平穩(wěn)有序，人民群眾更是改革的最大獲益者。在改革中，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，主體地位不斷鞏固，因而人民也成為改革的最大支持者。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?；仡欀袊?guó)改革開放40年的偉大歷程，我們可以說(shuō)，是改革開放為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)的法治建設(shè)從無(wú)到有，在諸多的法制領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破;在法制內(nèi)容上，從逐一填補(bǔ)空白到逐步實(shí)現(xiàn)體系化;在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的經(jīng)驗(yàn)和能力上，從稚嫩逐漸走向成熟、從弱小日益走向強(qiáng)大，逐步建立起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系。而不斷成熟壯大的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系也理所當(dāng)然地成為改革開放事業(yè)最強(qiáng)大最可靠的護(hù)航者，護(hù)佑改革開放的偉大航船乘風(fēng)破浪，全速向前。

　　三、天下從事者，不可以無(wú)法儀;無(wú)法儀而其事能成者，無(wú)有也

　　——墨子

　　回首改革開放40年，從為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立規(guī)矩、為社會(huì)公平正義建制度，到初步形成比較完備的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，有法可依的中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家基本建立;再到中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系根據(jù)新時(shí)代、新要求，進(jìn)行開放式、動(dòng)態(tài)式調(diào)整，引領(lǐng)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)建設(shè)不斷進(jìn)步，我國(guó)立法始終站在改革開放的最前沿。

　　憲法，作為國(guó)家根本法，是治國(guó)理政的總章程?，F(xiàn)行82憲法迄今為止歷經(jīng)五次修正，可以說(shuō)，每一次修憲都影響深遠(yuǎn)、意義非凡。

　　1988年和1993年的修憲，分別做出了“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”和“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的修改，憲法為改革開放確立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正名。1999年，憲法增加了“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的重要內(nèi)容，依法治國(guó)正式寫入憲法，成為治國(guó)理政的基本方略。2004年，憲法增加“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的重要內(nèi)容，至此，人的權(quán)利成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家亮眼的底色。

　　第五次修憲則是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志。這次修憲把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，成為保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了有力憲法保障。

　　在憲法的基礎(chǔ)上，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日益完善。

　　刑法，作為國(guó)家基本法，罪與非罪的變化最能體現(xiàn)時(shí)代的進(jìn)步。從反革命罪、流氓罪、投機(jī)倒把罪的取消，到新增危險(xiǎn)駕駛罪、侵犯公民個(gè)人信息罪、妨害信用卡管理罪、侮辱國(guó)歌罪;從刑法修正案加重對(duì)行賄人、重大環(huán)境污染事故罪的處罰，到刑法修正案減少多個(gè)死刑罪名，刑法始終與時(shí)俱進(jìn)，彰顯了改革開放不同時(shí)期的時(shí)代特征和人民需求的變化。

　　民法，同樣是國(guó)家基本法，從民法通則到民法總則，從物權(quán)法到侵權(quán)責(zé)任法，40年來(lái)，國(guó)家民事法律制度的制定和修改，集中體現(xiàn)了改革開放以來(lái)，民眾權(quán)利意識(shí)的全面提升，體現(xiàn)了保護(hù)公民合法權(quán)利的國(guó)家意志。尤其值得一提的是，2017年10月1日正式實(shí)施的民法總則，它在賦予了公民更多權(quán)利的同時(shí)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入了法律制定和實(shí)施的全過(guò)程，彰顯了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一、以德治國(guó)與依法治國(guó)的統(tǒng)一。

　　習(xí)近平總書記指出，“我們要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。

　　黨的十八大以來(lái)，立法引領(lǐng)改革，為改革護(hù)航，成為立法工作的核心價(jià)值導(dǎo)向。民法總則、國(guó)家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、反恐怖主義法等一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家安全至關(guān)重要的法律相繼出臺(tái)，行政訴訟法、土地管理法等一批相關(guān)法律先后被修訂，一批重要改革得到授權(quán)?？梢哉f(shuō)，改革開放推進(jìn)到哪里，立法就跟進(jìn)到哪里。改革精神與法治精神同步契合。

　　改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為一個(gè)動(dòng)態(tài)開放的體系，隨著改革開放的持續(xù)深入，面對(duì)新問(wèn)題、新情況的不斷涌現(xiàn)，我們的法律體系也將不斷健全發(fā)展與完善。

　　四、天下之事，不難于立法，而難于法之必行

　　——張居正

　　40年前，也許很多人都不曾想過(guò)，改革開放對(duì)行政權(quán)力究竟意味著什么?走過(guò)40年的歲月長(zhǎng)河，驀然回首，人們才意識(shí)到，從改革開放的第一天起，一場(chǎng)深刻的行政權(quán)力自我革命就已經(jīng)開始。

　　第一個(gè)以權(quán)利挑戰(zhàn)權(quán)力的人，是來(lái)自浙江溫州農(nóng)村的農(nóng)民包鄭照。1988年，年過(guò)花甲的包鄭照以自家房子被強(qiáng)拆為由向法院起訴蒼南縣政府，他成為新中國(guó)歷史上“民告官第一人”。雖然他最終敗訴，但是他的實(shí)踐成為推動(dòng)法治進(jìn)步的力量。1989年，在他敗訴的第二年，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在七屆全國(guó)人大二次會(huì)議上獲得通過(guò)，從此民告官有法可依。

　　由改革開放引發(fā)的中國(guó)法治建設(shè)，對(duì)民眾來(lái)講，是一個(gè)不斷賦權(quán)的過(guò)程，只有權(quán)利才能激勵(lì)民眾創(chuàng)造、激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展;對(duì)政府來(lái)講，這一進(jìn)程相伴隨的則是一個(gè)不斷限權(quán)、不斷自我約束的過(guò)程，只有權(quán)力受到制約受到監(jiān)督，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能更加活躍，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能發(fā)展繁榮。

　　回首40年的法治建設(shè)，作為約束行政權(quán)力的行政法治建設(shè)最為活躍，推進(jìn)力度不斷加大。從行政訴訟法、國(guó)家賠償法到行政強(qiáng)制法、行政許可法，從行政處罰法、行政復(fù)議法到公務(wù)員法、政府信息公開法，一系列日益嚴(yán)格、系統(tǒng)、縝密的法律制度，把行政權(quán)力這匹最難馴服的“野馬”關(guān)進(jìn)了制度的籠子，確保權(quán)力規(guī)范行使、依法行使，推動(dòng)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和陽(yáng)光政府的建設(shè)。

　　黨的十八大以來(lái)，“法治政府基本建成”成為2020年全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。此后，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角聲中，法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為鮮明的時(shí)代特征。

　　2015年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》(簡(jiǎn)稱《綱要》)，《綱要》是黨和政府對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾，是今后幾年加快建設(shè)法治政府的奮斗宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著我國(guó)法治政府建設(shè)進(jìn)入了與全面建成小康社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步建成的決定性階段。法治政府建設(shè)正展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。

　　2016年，“放管服”改革全面推開。這一改革被媒體稱為一場(chǎng)“輸不起的戰(zhàn)役”。“放管服”改革從根本上講，就是要削政府手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉。計(jì)天下利、相忍為國(guó)、讓利于民，用政府減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，換來(lái)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的進(jìn)一步釋放。

　　習(xí)近平總書記指出，“行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律，既不能以權(quán)壓法、以身試法，也不能法外開恩、徇情枉法”。

　　40年來(lái)，持續(xù)不斷的行政體制改革成為改革開放的重要組成部分，為引領(lǐng)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。

　　五、一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源

　　——培根

　　徒法不足以自行。制定良好的法律需要司法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　文革之后，剛剛從廢墟中起身的中國(guó)司法，幾乎來(lái)不及做任何準(zhǔn)備就進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期。這是一個(gè)活力迸發(fā)的時(shí)代，這是一個(gè)考驗(yàn)不斷的時(shí)代——新技術(shù)、新情況、新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題、新趨勢(shì)疊化成層出不窮的新型案件與司法課題，向司法機(jī)關(guān)提出了一個(gè)又一個(gè)的時(shí)代之問(wèn)，重重難題考驗(yàn)著司法的能力與智慧。司法機(jī)關(guān)靠什么應(yīng)對(duì)數(shù)不清的大考?靠什么闖過(guò)道道難關(guān)?答案是：惟有改革。

　　40年來(lái)，中國(guó)的司法史就是一部改革史。黨的十一屆三中全會(huì)吹響了改革開放的號(hào)角，同時(shí)也拉開了司法改革的大幕。

　　1982年，司法改革以強(qiáng)化庭審功能、擴(kuò)大審判公開、加強(qiáng)律師辯護(hù)、建設(shè)職業(yè)化法官和檢察官隊(duì)伍等為重點(diǎn)，全力推進(jìn)審判方式改革和司法職業(yè)化改革。2004年，司法改革的重點(diǎn)落在了完善訴訟制度、建立訴訟收費(fèi)制度、檢察監(jiān)督體制等10個(gè)方面的35項(xiàng)改革。2008年，新一輪司法體制改革深度試水，優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)司法經(jīng)費(fèi)保障，改革觸及到了司法的根本問(wèn)題。2014年，以黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》為藍(lán)圖，司法體制改革全面深化。

　　伴隨著改革開放的步伐，應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題、新要求的司法體制改革的腳步從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。

　　特別是黨的十八大以來(lái)，“讓人民群眾從每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，如同一聲動(dòng)員令，掀起了新時(shí)代以人民為中心的司法體制改革新高潮。此后的幾年間，司法體制改革做成了一批以前想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的大事難事，取得了前所未有的新突破，人民群眾對(duì)司法的獲得感、滿意度明顯提升。

　　在中國(guó)司法體制改革面前，糾正歷史形成的冤錯(cuò)案件是一道繞不過(guò)去的坎。受制于人的認(rèn)識(shí)能力與水平，受制于特定時(shí)期、特定形勢(shì)和特定情況的制約，也受制于制度的不健全、不完善，司法不可避免地走過(guò)一些彎路。那些冤錯(cuò)案件就是這些彎路的一個(gè)個(gè)記號(hào)。對(duì)此是文過(guò)飾非還是斷然改過(guò)?中國(guó)司法以壯士斷腕的勇氣和魄力選擇了后者。

　　黨的十八大以來(lái)，司法糾錯(cuò)力度空前，從刑事案件糾錯(cuò)常態(tài)化，到民事案件糾錯(cuò)破冰試水，司法糾錯(cuò)走得堅(jiān)定、沉著，義無(wú)返顧。在世界上任何一個(gè)法治國(guó)家，錯(cuò)案都被稱為“法治的代價(jià)”，但能夠把“法治的代價(jià)”變?yōu)橥晟品ㄖ蔚膭?dòng)力，讓每一次錯(cuò)案糾正都成為堅(jiān)定民眾法治信仰、彰顯國(guó)家法治精神的課堂，中國(guó)司法的實(shí)踐顯然更勝一籌。

　　路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。2015年10月，習(xí)近平主席在英國(guó)議會(huì)發(fā)表演講時(shí)指出，中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)，“既吸收中華法制的優(yōu)良傳統(tǒng)，也借鑒世界各國(guó)法治的有益做法”?；厥?0年，從學(xué)習(xí)借鑒西方法治國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)，到堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義司法之路，中國(guó)司法一路走來(lái)，縱有坷坎，卻始終初心不改信心堅(jiān)定。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。2018年7月，全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)在深圳召開，會(huì)議提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的總目標(biāo)。由此宣告中國(guó)的司法改革再出發(fā)，相信在一代又一代改革者的接力探索、接續(xù)奮斗中，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性和活力將不斷彰顯。

　　六、國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱

　　——韓非子

　　改革開放40年，中華民族正在經(jīng)歷從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。伴隨著這個(gè)飛躍的過(guò)程，是我們民族精神向民主與法治理念的靠近和升華。對(duì)一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而言，其民族精神的內(nèi)在核心必然是民主與法治的精神，其內(nèi)心的信仰所在也必然是法治與民主的價(jià)值觀。惟其如此，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展才能獲得持久的精神動(dòng)力。

　　1979年，中國(guó)在經(jīng)歷了10年浩劫之后，鄧小平同志指出，“還是要講法制，搞法制靠得住些”;要開展法制宣傳教育活動(dòng)，把法律交給十億人民?！鞍逊山唤o十億人民”，正是這句話為中國(guó)聲勢(shì)浩大的全民普法活動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)。自1986年“一五”普法正式展開，此后以5年為單位，中國(guó)的普法活動(dòng)一直推進(jìn)到“七五”普法的今天。

　　這是一場(chǎng)全民的普法，上至中央領(lǐng)導(dǎo)，下至普通百姓，每個(gè)人都在經(jīng)歷著法治理念和法治精神的洗禮。1994年12月9日，在中南海懷仁堂舉辦了中央政治局第一堂法制課，這一罕見(jiàn)舉動(dòng)，為全民樹立了標(biāo)桿。

　　法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。黨的十八大以來(lái)，全民守法被提到全面推進(jìn)依法治國(guó)的新高度。

　　實(shí)現(xiàn)全民守法，領(lǐng)導(dǎo)干部成為普法的重點(diǎn)人群。習(xí)近平總書記指出，“全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全黨全國(guó)一起努力，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家上不斷見(jiàn)到新成效”。

　　實(shí)現(xiàn)全民守法，普法責(zé)任制落到了實(shí)處。2017年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》?！罢l(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的規(guī)定首次明確了新時(shí)期法治宣傳教育的責(zé)任主體。

　　實(shí)現(xiàn)全民守法，普法的形式不斷創(chuàng)新。信息時(shí)代，以案說(shuō)法、法官釋法、網(wǎng)上答疑等代替了傳統(tǒng)的說(shuō)教式普法，成為新時(shí)期普法的新形式。法治宣傳教育將人民群眾對(duì)司法案件的關(guān)注作為普法良機(jī)，讓每一個(gè)熱點(diǎn)案件都成為公共普法大課。從于歡案到保姆縱火案，從邱少云名譽(yù)權(quán)案到勸煙猝死案，法治宣傳教育從社會(huì)熱點(diǎn)案件入手，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲。

　　人民有信仰，國(guó)家有力量。當(dāng)法治信仰成為民族信仰、法治精神上升為民族精神、法治文化融入民族文化，此時(shí)，國(guó)家的富足與強(qiáng)大將不僅僅體現(xiàn)于外在實(shí)力，更是體現(xiàn)在民族內(nèi)在精神的豐富與自信上。這樣的國(guó)家和民族，才能真正傲然自立于世界民族之林。

　　七、通過(guò)實(shí)踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過(guò)實(shí)踐而證實(shí)真理和發(fā)展真理。從感性認(rèn)識(shí)而能動(dòng)地發(fā)展到理性認(rèn)識(shí)，又從理性認(rèn)識(shí)而能動(dòng)地指導(dǎo)革命實(shí)踐，改造主觀世界和客觀世界

　　——毛澤東

　　馬克思主義者堅(jiān)信，理論來(lái)自實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐，并接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　　40年的改革開放，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際地位前所未有地提升，中國(guó)成為維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量，為世界提供了中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的偉大成功，更加堅(jiān)定了我們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心，也更加堅(jiān)定了我們的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　　作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，中國(guó)特色社會(huì)主義法治經(jīng)過(guò)40年的實(shí)踐與探索，在華夏這片廣袤的土地上，與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，產(chǎn)生了中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，創(chuàng)造了全新的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，成為指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的強(qiáng)大思想力量。

　　習(xí)近平總書記指出，“我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)”。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)特色社會(huì)主義法治最鮮明的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的基礎(chǔ)。

　　黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;并確立了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)五大原則。

　　堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是40年中國(guó)法治建設(shè)與法治實(shí)踐留下來(lái)的最寶貴的財(cái)富。

　　結(jié)語(yǔ)

　　40年前，鄧小平同志充滿深思熟慮地說(shuō)，不改革開放，中國(guó)就要被開除球籍。40年后，習(xí)近平總書記站在世界舞臺(tái)上，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供中國(guó)方案。

　　40年來(lái)，我們埋頭苦干、咬牙硬干、拼命實(shí)干、機(jī)智巧干，終于爭(zhēng)取到了和平發(fā)展的良好環(huán)境，取得了舉世矚目的偉大成就，書寫了震驚世界的中國(guó)奇跡。

　　40年來(lái)，我們?cè)诜ㄖ位哪蠌念^開始，奮發(fā)努力、披荊斬棘、百折不撓、大步前行，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，開辟出了法治中國(guó)的新天地。

　　明鏡所以昭形，鑒古所以知今。40年的歷史，證明了一條顛撲不破的真理，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信念不動(dòng)搖，必須堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心不動(dòng)搖，必須堅(jiān)定改革開放的決心不動(dòng)搖。不忘初心，牢記使命，戮力同心，砥礪前行，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中華民族團(tuán)結(jié)一心，努力奮斗，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就一定能夠照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

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