編者按：

　　9月8日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室召開學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上重要講話精神專家座談會(huì)?，F(xiàn)將與會(huì)專家發(fā)言主要內(nèi)容摘登如下——

　　1 中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 張文顯

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。習(xí)近平總書記將中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路凝練為“三個(gè)核心要義”、“五項(xiàng)基本原則”，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論；即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為主體，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。這些要義和原則規(guī)定確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的制度屬性和前進(jìn)方向。在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的同時(shí)，還要不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷拓展法治道路，開辟了全面依法治國(guó)的新局面。

　　堅(jiān)定不移地厲行法治、依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記深刻指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。”“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。”也就是說，法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，要在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　2 中國(guó)政法大學(xué)教授 黃進(jìn)

　　高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，在推進(jìn)全面依法治國(guó)過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。培養(yǎng)造就一批熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的卓越法治人才，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要保障。

　　一是強(qiáng)化堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)。沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐，要堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)來開展法學(xué)教育，加強(qiáng)法學(xué)教育思想引領(lǐng)，逐步形成具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論。

　　二是強(qiáng)化法學(xué)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、課程體系、教材體系等方面建設(shè)，社會(huì)亟需的新知識(shí)、新理論、新技能，在高校里也應(yīng)有相應(yīng)課程。要處理好中西關(guān)系，立足中國(guó)、借鑒國(guó)外，對(duì)世界上的法治文明成果，要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，不能囫圇吞棗、照搬照抄。同時(shí)要處理好古今關(guān)系，要傳承中華法系的精華，也要去其糟粕，挖掘歷史、把握當(dāng)代。

　　三是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，讓學(xué)生不僅具有理論知識(shí)，而且具有法治實(shí)踐能力。要重視與法治實(shí)務(wù)部門的合作，打破高校和社會(huì)之間的壁壘，邀請(qǐng)有理論水平的實(shí)務(wù)專家到學(xué)校來參與法治人才培養(yǎng)，讓實(shí)務(wù)部門參與制定培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生等等。

　　四是強(qiáng)化法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。法學(xué)教育、法治人才培養(yǎng),需要有一批法學(xué)教師隊(duì)伍在思想上有定力，人格上有魅力，學(xué)術(shù)上有功力，教學(xué)上有活力，實(shí)踐上有能力。現(xiàn)在，有個(gè)別老師只注重專業(yè)教學(xué)，只教書，不注重育人。教師要堅(jiān)持立德樹人、教書育人，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)。

　　五是強(qiáng)化德法兼修、明法篤行。這是習(xí)近平總書記在去年考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)提出的很重要的命題，是專門針對(duì)法學(xué)教育、法治人才培養(yǎng)提出來的。法治人才不僅要懂法學(xué)專業(yè)知識(shí)、理論、技能，還必須要有高尚的品德。法學(xué)教育，不僅要加強(qiáng)專業(yè)教育，而且要加強(qiáng)思想政治教育，讓我們的學(xué)生首先學(xué)會(huì)做人，然后成為一個(gè)高素質(zhì)的法治人才。法學(xué)教育要把法律職業(yè)倫理或者說法律職業(yè)道德修養(yǎng)作為必修的課程，法律職業(yè)資格考試也應(yīng)該加大關(guān)于法律職業(yè)倫理道德的考試內(nèi)容。

　　3 西南政法大學(xué)教授 付子堂

　　要努力形成黨領(lǐng)導(dǎo)立法與立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法、黨保證執(zhí)法與行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、黨支持司法與司法機(jī)關(guān)公正司法、黨帶頭守法與全民守法緊密結(jié)合、相輔相成的法治建設(shè)新格局。為此，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：

　　一是黨領(lǐng)導(dǎo)立法與立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法的關(guān)系。要善于把黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制維護(hù)中央的權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一貫穿立法的全過程，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。

　　二是黨保證執(zhí)法與行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。要深入推進(jìn)依法行政，使各級(jí)政府堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

　　三是黨支持司法與司法機(jī)關(guān)公正司法的關(guān)系。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)司法工作，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保證公正司法，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　四是黨帶頭守法與全民守法的關(guān)系。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，帶頭遵守和貫徹憲法和法律，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法治思維和依法辦事能力，以領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)的實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造人人遵守法律、全社會(huì)崇尚法治的良好風(fēng)氣。同時(shí)，還要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　4 華東政法大學(xué)教授 葉青

　　對(duì)于社會(huì)主義法治人才的培育而言，思想政治素質(zhì)是第一位的要求，能否將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，這是衡量法治人才素質(zhì)高低的基本前提。當(dāng)代青年是最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，也是社會(huì)歷練相對(duì)欠缺、思想困惑較多的時(shí)期。幫助大學(xué)生扣好價(jià)值觀形成鏈條的“第一?？圩印保枰阉枷胝喂ぷ鲾[在人才培養(yǎng)工作的重要位置，這事關(guān)辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)的根本問題，事關(guān)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人。

　　不可否認(rèn)的是，目前高校課堂教學(xué)中還存在一些“不和諧”的現(xiàn)象，比如重智育輕德育、重學(xué)術(shù)輕思想政治工作，重科研輕教學(xué)、重會(huì)堂輕課堂，思政課的重要性沒有得到足夠的重視，知識(shí)傳授和價(jià)值引領(lǐng)之間的關(guān)系也沒有完全理順。隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)，帶來的將是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革和歷史變遷，法治建設(shè)將承載更多使命、發(fā)揮更為重要的作用。法學(xué)院校必須堅(jiān)持以立德樹人為導(dǎo)向，深入研究和解決“為誰教、教什么、教給誰和怎樣教”的問題，發(fā)揮課堂教學(xué)在引領(lǐng)學(xué)生思想政治價(jià)值觀的主渠道作用，打造思政特色品牌課程，探索教學(xué)方法改革，致力于從“知識(shí)傳授”向“方法啟迪”的轉(zhuǎn)變，從“理性分析”到“精神培育”的躍升，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝師生頭腦，幫助師生增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，努力使學(xué)生具有高尚的道德情操、深厚的文化底蘊(yùn)、良好的審美情趣。

　　5 西北政法大學(xué)教授 楊宗科

　　中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的成立，有利于加強(qiáng)黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有利于統(tǒng)籌推進(jìn)各方力量資源，解決當(dāng)前立法、執(zhí)法、司法、守法等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，將法治思維和法治方式貫穿到治國(guó)理政全過程；有利于從整體上研究解決依法治國(guó)重大事項(xiàng)重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)；有利于為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供重要政治保障和組織保障，使黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)制度化、規(guī)范化、法治化，更好地推進(jìn)堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，使全面依法治國(guó)能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)提供更好的制度保障。

　　6 中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授 胡建淼

　　在新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)，要充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

　?。ㄒ唬┓ㄖ斡欣趪?guó)家的長(zhǎng)治久安。只有實(shí)行法治的國(guó)家，才是一個(gè)有公信力的國(guó)家，才是能被人民信任的國(guó)家，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　（二）法治有助于讓社會(huì)平和。任何國(guó)家和社會(huì)都存在著利益沖突和社會(huì)矛盾。法治雖不能消滅沖突和矛盾，但它能通過有效的矛盾解決機(jī)制和法律途徑，最大程度地將沖突和矛盾化解。

　　（三）法治能有效控制公權(quán)力的濫用。將公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，公民合法的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)才能得到有效保障。

　?。ㄋ模┓ㄖ问枪駲?quán)利的守護(hù)者。在法治國(guó)家，公民的權(quán)利，尤其是基本權(quán)利，采用“法律保留”，受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。沒有法律依據(jù)并通過正當(dāng)程序，公民的權(quán)利不受限制和剝奪。

　　（五）法治是規(guī)則之治，體現(xiàn)良法善治。黨的十八屆三中全會(huì)，將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確定為全面深化改革的總目標(biāo)。法治是國(guó)家治理的理想方式。它讓人們?cè)谝?guī)則中生活，讓行為結(jié)果有預(yù)期并且可預(yù)期。

　?。┓ㄖ斡兄诳茖W(xué)決策。法治保障民主決策、集體決策，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

　　7 中國(guó)人民大學(xué)教授 王利明

　　制定法治建設(shè)的總體規(guī)劃，必須圍繞以下幾個(gè)方面展開：

　　一是制定立法和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)劃。在社會(huì)主義法律體系形成之后，我國(guó)立法還需要立改廢釋并舉，確保法律體系與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。例如，要加快民法典的制定、完善有關(guān)社會(huì)保障立法、對(duì)程序法進(jìn)行必要的修改等等。做好立法規(guī)劃，需要加強(qiáng)調(diào)研，充分論證，并進(jìn)行必要的合憲性、合法性、適當(dāng)性審查。在制定立法規(guī)劃、不斷完善國(guó)家法律體系的同時(shí)，還需要做好黨內(nèi)法規(guī)的制定規(guī)劃，為全面從嚴(yán)治黨做好制度保障，并積極推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系與國(guó)家憲法法律相互協(xié)調(diào)、融貫統(tǒng)一。

　　二是制定依法行政規(guī)劃。中共中央、國(guó)務(wù)院在2015年就頒布了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，這一綱要就其性質(zhì)而言，就是法治政府建設(shè)的規(guī)劃，各級(jí)行政機(jī)關(guān)正是按照綱要的要求，推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府，從而穩(wěn)步地推進(jìn)了政府法治建設(shè)，取得了巨大的成績(jī)。在進(jìn)入新時(shí)代以后，還需要進(jìn)一步做好法治政府建設(shè)規(guī)劃，為適應(yīng)新時(shí)代的新要求，實(shí)現(xiàn)法治政府的建設(shè)目標(biāo)繪制藍(lán)圖，從而加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

　　三是制定司法改革規(guī)劃。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，我國(guó)法院系統(tǒng)的改革一直采取規(guī)劃方式，例如最高人民法院頒布了四個(gè)“人民法院五年改革綱要”，系統(tǒng)部署從1999年到2018年的法院改革各項(xiàng)措施。這些規(guī)劃為啟動(dòng)法院改革、有序推進(jìn)司法改革發(fā)揮了重要作用。在新時(shí)代，我們應(yīng)該從全局著眼，統(tǒng)籌安排，為司法改革的全面深化制定科學(xué)的規(guī)劃。

　　四是制定法治社會(huì)的建設(shè)規(guī)劃。法治建設(shè)并非只在國(guó)家層面，某種意義上，法治建設(shè)成敗的關(guān)鍵是公民法治意識(shí)的形成與否。要制定法治社會(huì)建設(shè)的規(guī)劃，著重引導(dǎo)公民樹立社會(huì)主義法治理念、養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣、形成全民守法的社會(huì)氛圍。

　　8 中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授 卓澤淵

　　2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》認(rèn)為，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。要求大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，運(yùn)用法律法規(guī)和公共政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。積極運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)以富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，各方面工作呈現(xiàn)向上向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　黨中央對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重視不言而喻。我國(guó)當(dāng)前的全面依法治國(guó)事業(yè)必須貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀。前面我們談到了立法、執(zhí)法、司法、守法等方面核心價(jià)值觀的貫徹問題，其實(shí)，在依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進(jìn)之中，在法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體建設(shè)之中，都離不開核心價(jià)值觀的引領(lǐng)。沒有正確的價(jià)值觀引領(lǐng)，就會(huì)給社會(huì)和公眾傳遞錯(cuò)誤的道德信號(hào)，進(jìn)而誤導(dǎo)整個(gè)社會(huì)。沒有良好的價(jià)值觀指引，沒有體現(xiàn)核心價(jià)值觀的立法，沒有實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值觀的法律實(shí)施，沒有貫徹核心價(jià)值觀的法治建設(shè)，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)都無法善治，也不會(huì)出現(xiàn)善治。

　　9 武漢大學(xué)教授 周葉中

　　黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)需要通過一系列制度機(jī)制予以保障，必須突出問題導(dǎo)向，切實(shí)解決全面依法治國(guó)重大戰(zhàn)略部署中的突出問題。對(duì)此，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出了“十個(gè)堅(jiān)持”和“七個(gè)要點(diǎn)”。其中，前者側(cè)重于從世界觀層面描繪全面依法治國(guó)的應(yīng)然圖景，后者側(cè)重于從方法論層面強(qiáng)調(diào)新時(shí)期全面依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)路徑，為健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制確定了重點(diǎn)任務(wù)。

　　第一，充分釋放中央全面依法治國(guó)委員會(huì)效能，加強(qiáng)其在全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的功能。成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，本身是黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量資源集中攻堅(jiān)全面依法治國(guó)薄弱環(huán)節(jié)，在法治領(lǐng)域改革進(jìn)入深水區(qū)的情況下，形成推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的合力。

　　第二，在全國(guó)人大概括性授予憲法和法律委員會(huì)以推動(dòng)憲法實(shí)施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善憲法和法律委員會(huì)的具體工作機(jī)制。

　　第三，優(yōu)化立法職權(quán)配置，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)。例如，建立重大事項(xiàng)審議辯論機(jī)制、重大事項(xiàng)“三審制”機(jī)制、重大事項(xiàng)聽證機(jī)制、重大事項(xiàng)決定的責(zé)任追究機(jī)制等，以強(qiáng)化人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)立法科學(xué)化。

　　第四，落實(shí)法治政府建設(shè)目標(biāo)，健全完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制。與此同時(shí)，各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)建立健全法治政府建設(shè)考核制度機(jī)制，明確考核對(duì)象，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考核方式，規(guī)范考核程序，落實(shí)考核結(jié)果，把法治政府建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

　　第五，以“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制推進(jìn)司法改革向縱深發(fā)展。進(jìn)一步細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部司法干預(yù)責(zé)任追究制度，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)的具體情形、插手具體案件處理的標(biāo)準(zhǔn)、記錄、通報(bào)和啟動(dòng)責(zé)任追究的具體程序等。

　　第六，加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的同時(shí)，注重圍繞推進(jìn)基層治理法治化，教育引導(dǎo)基層黨員增強(qiáng)法治觀念、法治為民意識(shí)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高依法辦事能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

　　10 中國(guó)政法大學(xué)教授 馬懷德

　　全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，必將引發(fā)國(guó)家治理體系和治理結(jié)構(gòu)的諸多調(diào)整。隨著中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的成立，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)必將更加明晰，各方面落實(shí)全面依法治國(guó)的責(zé)任也必將更加明確，我們有信心破解法治建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，有能力回應(yīng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化過程中的各種挑戰(zhàn)，將全面依法治國(guó)推向新的歷史高度。

　　下一步，建議中央依法治國(guó)辦著重做好以下工作：一是建議對(duì)各地方各部門推進(jìn)法治建設(shè)加大督察考核的力度；二是建議對(duì)各地方各部門推進(jìn)法治建設(shè)開展評(píng)估、評(píng)價(jià)；三是建議對(duì)各地方各部門推進(jìn)法治建設(shè)加大激勵(lì)和問責(zé)力度。

　　11 北京大學(xué)教授 潘劍鋒

　　全面依法治國(guó)，離不開一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。為此，全國(guó)各法律院校都有擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)優(yōu)秀法治人才的重任，北京大學(xué)法學(xué)院作為一所具有悠久歷史的法學(xué)教育機(jī)構(gòu)，自然責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)優(yōu)秀的法治人才方面作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2012年，北京大學(xué)法學(xué)院成為教育部首批應(yīng)用型、復(fù)合型、涉外型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地。最近幾年來，我們結(jié)合自身?xiàng)l件，圍繞不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)行了課程體系和教學(xué)方式方面的改革。具體來說，我們?yōu)榕囵B(yǎng)優(yōu)秀的法治人才，在法學(xué)教育改革過程中，對(duì)課程的設(shè)立作出了如下的安排：第一，確保基礎(chǔ)課程質(zhì)量。第二，研發(fā)案例研習(xí)課程和寫作訓(xùn)練課程。第三，推出高端實(shí)務(wù)類課程。第四，建設(shè)實(shí)踐平臺(tái)。

　　12 清華大學(xué)教授 申衛(wèi)星

　　習(xí)近平總書記在2017年的講話中提出：法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。為此，清華大學(xué)法學(xué)院在今年的6月22日專門舉辦了清華大學(xué)第一屆實(shí)踐型法學(xué)教育高端論壇。相比于去年提出的要求和期待，習(xí)近平總書記今年對(duì)法學(xué)教育提出了更加重要的寄托，要求通過法學(xué)教育來打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬和作風(fēng)過硬的法治工作隊(duì)伍。對(duì)此，清華大學(xué)黨委書記陳旭在今年5月15日專門帶隊(duì)到訪了最高人民法院，提出：完善我國(guó)法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，進(jìn)一步提升我國(guó)法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，助力法治中國(guó)的建設(shè)。清華大學(xué)已經(jīng)在學(xué)校層面高度重視法學(xué)學(xué)科對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的重要意義，我們法學(xué)院也正在積極創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)模式，積極探索與各法治工作部門的合作。習(xí)近平總書記的這次講話讓我們更加明確了發(fā)展方向，也倍受鼓舞，我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)法學(xué)教育的系列要求。

　　13 中國(guó)政法大學(xué)教授 卞建林

　　刑事法律，包括刑事實(shí)體法規(guī)范和程序法規(guī)范，乃治國(guó)之重器，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。刑事法律制度的發(fā)展完善，是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、健全中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要任務(wù)；刑事法學(xué)理論的繁榮發(fā)展，是健全中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的重要內(nèi)容。我們要組織和引領(lǐng)全國(guó)從事刑事法律法學(xué)研究的專家學(xué)者，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央決策部署，并貫徹落實(shí)到法學(xué)研究和法治建設(shè)實(shí)踐中，在全面推進(jìn)依法治國(guó)中展現(xiàn)新作為，作出新貢獻(xiàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，不斷豐富和發(fā)展具有民族性、原創(chuàng)性、時(shí)代性和實(shí)踐性的中國(guó)特色社會(huì)主義刑事法學(xué)理論體系，為全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)提供法學(xué)理論支撐。

　　14 中國(guó)人民大學(xué)教授 王軼

　　“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，始于累土”，致力建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，必須從我們已經(jīng)積累的最低限度的學(xué)術(shù)共識(shí)出發(fā)。依據(jù)本人從事民法學(xué)學(xué)習(xí)、教學(xué)和研究的經(jīng)歷，我深深地認(rèn)識(shí)到，最低限度的學(xué)術(shù)共識(shí)是與問題的類型區(qū)分密切聯(lián)系在一起的。沒有對(duì)所討論的問題究竟是屬于什么類型的問題所達(dá)成的共識(shí)，根本就不可能展開有效的討論和交流。

　　以民法學(xué)為例，民法學(xué)問題包括民法問題和純粹民法學(xué)問題。其中民法問題的討論是服務(wù)于民法規(guī)則的設(shè)計(jì)或者適用，是民法學(xué)問題的核心和關(guān)鍵。民法問題包括事實(shí)判斷問題、價(jià)值判斷問題、解釋選擇問題、立法技術(shù)問題、司法技術(shù)問題。事實(shí)判斷問題關(guān)注的是中國(guó)的社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)中存在哪些類型沖突的利益關(guān)系，以往對(duì)這些沖突的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)的策略是什么，采用特定協(xié)調(diào)策略設(shè)定的協(xié)調(diào)目標(biāo)是什么，采用特定協(xié)調(diào)策略之后是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)等。一言以蔽之，事實(shí)判斷問題就是對(duì)中國(guó)社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)的全面和準(zhǔn)確把握的問題。價(jià)值判斷問題就是如何秉持特定的價(jià)值取向?qū)_突的利益關(guān)系做出利益取舍，或者安排不同類型利益實(shí)現(xiàn)先后順序的問題。解釋選擇問題則關(guān)注，在用有限的法律條文應(yīng)對(duì)無限豐富的社會(huì)生活的過程中，在從生活世界向民法世界轉(zhuǎn)變的過程中，如何用抽象、概括的民法語言來解釋、表達(dá)、描述、想象生活世界。立法技術(shù)問題就是如何在一部法典或幾部法律中妥當(dāng)安置相同的價(jià)值判斷結(jié)論及其附屬因素的問題。司法技術(shù)問題就是裁判者如何妥當(dāng)認(rèn)定案件事實(shí)，如何發(fā)現(xiàn)并且轉(zhuǎn)述立法者體現(xiàn)在實(shí)定法中的價(jià)值判斷結(jié)論的問題。