2015年6月2日上午，中國法學(xué)會“深入研究黨的十八屆四中全會精神”重點專項課題——“中國基本權(quán)利規(guī)范的憲法解釋基準(zhǔn)研究”在東南大學(xué)法學(xué)院舉行啟動會。中國法學(xué)會研究部主任李仕春教授，江蘇省人民檢察院案管處處長、檢委會委員尹吉教授，河海大學(xué)法學(xué)院院長邢鴻飛教授，南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長劉小冰教授，東南大學(xué)法學(xué)院汪進元教授、龔向和教授、孟鴻志教授、陳道英副教授、李煜興副教授以及參與課題研究的多名法學(xué)院教師、博士研究生參加了課題啟動會。

6月2日，“中國基本權(quán)利規(guī)范的憲法解釋基準(zhǔn)研究”課題召開啟動會

課題主持人汪進元教授介紹課題基本情況

　　課題主持人汪進元教授對本課題的選題意義、研究現(xiàn)狀、方法選擇、框架結(jié)構(gòu)等作了全面介紹，并指出課題研究的重點、難點在于把基本權(quán)利規(guī)范的憲法解釋理論與我國當(dāng)前的憲法解釋和合憲性審查的實踐進行有機結(jié)合。同時，著重提出了課題研究的爭議問題，向評議專家征求意見和建議。

陳道英副教授發(fā)言

　　隨后，課題組成員陳道英副教授針對本課題的研究步驟、方向選擇以及創(chuàng)新之處做了補充，并就課題組規(guī)劃的基本權(quán)利規(guī)范憲法解釋基準(zhǔn)研究報告及《法規(guī)規(guī)章備案審查法》立法建議稿等最終研究成果形式做了說明，向與會專家征求指導(dǎo)意見。

研究部李仕春主任發(fā)言

　　在評議環(huán)節(jié)，李仕春主任對課題的價值給予了高度評價，肯定了制定《法規(guī)規(guī)章備案審查法》的必要性與可行性。同時，強調(diào)堅持研究報告和立法建議稿并重，建議課題組關(guān)注研究成果的后續(xù)轉(zhuǎn)化問題。李仕春主任還結(jié)合中國現(xiàn)有的部門規(guī)章混亂等問題，建議課題組考慮建立以全國人大為中心的一元化備案審查機構(gòu)，并提出了關(guān)于備案審查權(quán)力配置的具體設(shè)想，以破除司法系統(tǒng)的本位主義傾向等問題，從而更好實現(xiàn)對公權(quán)力的控制及公民私權(quán)利的保障。

邢鴻飛教授發(fā)言

　　邢鴻飛教授肯定了課題研究的創(chuàng)新性和前沿性，并提出研究報告必須重點厘清所涉及的基本概念之間的關(guān)系，尤其是基本權(quán)利規(guī)范的合憲性解釋與法規(guī)規(guī)章的備案審查之間的關(guān)系，同時注意研究報告與立法建議之間的落腳點問題。他還指出，課題研究應(yīng)以基本權(quán)利規(guī)范為切入點，重點強調(diào)法規(guī)規(guī)章的合憲性解釋基準(zhǔn)，并建議課題組將課題標(biāo)題作適當(dāng)修改，以呼應(yīng)課題的主要內(nèi)容并更好的突出研究成果。

　　尹吉教授對《法規(guī)規(guī)章備案審查法》的創(chuàng)新意義和社會價值給予了積極評價，并提出研究選題與成果落腳點的銜接性、注過渡性問題。同時強調(diào)，要把理論研究與實踐調(diào)研相結(jié)合。他根據(jù)自身的工作經(jīng)驗分析了當(dāng)前的備案審查實況，建議《法規(guī)規(guī)章備案審查法》的立法建議稿應(yīng)當(dāng)將具有備案審查權(quán)的主體多元化，將備案審查的范圍擴大到司法解釋與政府的紅頭文件。另外，尹吉教授還提示課題組關(guān)注不公開或部分公開文件的備案審查問題。

劉小冰教授發(fā)言

　　劉小冰教授建議，在課題研究過程中要著重處理好權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系、釋法權(quán)與釋憲權(quán)的關(guān)系、備案與審查的關(guān)系等，同時強調(diào)了權(quán)力關(guān)系的復(fù)雜性及立法權(quán)主體的擴張性等問題。對于《法規(guī)規(guī)章備案審查法》的立法建議，劉小冰教授指出，研究重點在于審查問題，對于權(quán)力的主體、效力、范圍、程度等以及實踐中某些特殊的審查方式需要進行深入分析。并對立法建議稿的細(xì)節(jié)提出了有關(guān)形式方面的具體建議。

龔向和教授發(fā)言

　　東南大學(xué)法學(xué)院龔向和教授、孟鴻志教授在評議階段也提供了重要研究意見。龔向和教授肯定了課題的研究思路和基本方向，指出了研究報告與立法建議稿之間的協(xié)調(diào)問題。建議課題組以明確研究內(nèi)容為首要因素，注意方法與目的之間的關(guān)系。對于基準(zhǔn)問題的研究要注意技術(shù)性手段的運用等。孟鴻志教授指出，課題研究應(yīng)當(dāng)注意解釋基準(zhǔn)和解釋原則的區(qū)分問題、國務(wù)院部門規(guī)章的規(guī)范問題、新立法法的控權(quán)問題、立法建議稿與原有法律的對接問題等，還對備案審查機構(gòu)的建立等問題發(fā)表了獨到看法。

　　在評議階段，課題組成員認(rèn)真聽取了專家的評議并詳細(xì)做了記錄。課題主持人汪進元教授代表課題組向各位評議專家表示感謝，并對各位專家的意見做了簡要回應(yīng)，表示將根據(jù)各位專家提供的研究建議，對課題的研究內(nèi)容進行一定程度的補充和完善，確保高質(zhì)高效地完成本次研究任務(wù)。