理論研究有指引

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義法治事業(yè)之所以能夠開辟新局面，最根本的就在于在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，就在于習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引。正是在這一重大思想理論成果指引下，全面依法治國進入系統(tǒng)推進的新階段，法治在改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防實踐中全面展開，展現(xiàn)了中國法治大視野大格局。全面依法治國進入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法齊頭并進，依法治國與以德治國相輔相成，法治中國建設(shè)整體布局更加優(yōu)化。全面依法治國進入提質(zhì)增效的新階段，中國特色社會主義法治體系建設(shè)成效明顯，法治領(lǐng)域改革取得重大進展，黨領(lǐng)導(dǎo)法治工作的科學(xué)化水平進一步提升，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

中國法學(xué)會黨內(nèi)法規(guī)研究中心成立儀式暨黨內(nèi)法規(guī)理論研究的路徑與機制研討會參會者合影

　　中國法學(xué)會認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定中國特色社會主義法治道路、理論、制度、文化自信，自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。中國法學(xué)會通過成立專門理論研究機構(gòu)，以舉辦各種論壇、沙龍、內(nèi)刊為重要抓手，深入推進中國特色社會主義法治理論研究，取得了一系列重要理論研究成果，努力做好法治理論研究領(lǐng)域的旗手。

理論研究有機構(gòu)

　　全面推進依法治國，法治理論是重要引領(lǐng)。作為中國法學(xué)會直屬的專門研究機構(gòu)，法治研究所積極組織力量投身于中國特色社會主義法治理論研究工作中。

　　2016年10月，經(jīng)中央編制委員會辦公室批準同意，中國法學(xué)會法律信息部正式更名為中國法學(xué)會法治研究所，作為“中國特色社會主義法治研究中心”的辦事機構(gòu)，承擔中國特色社會主義法治理論研究會的秘書處工作。

　　學(xué)會黨組對法治研究所工作高度重視，在課題研究、活動組織、經(jīng)費保障、人員配備等方面對法治研究所給予了大力支持。

成立儀式上，王樂泉會長為黨內(nèi)法規(guī)研究中心主任王偉國頒發(fā)聘書

　　受中央有關(guān)部門委托開展專項調(diào)研，為中央決策部署的貫徹落實獻計獻策。法治研究所先后承擔了“黨領(lǐng)導(dǎo)立法專題調(diào)研”“法治人才隊伍建設(shè)”“黨規(guī)與國法關(guān)系研究”“社區(qū)矯正用警問題比較研究”等重大課題研究，形成了數(shù)據(jù)真實可靠、資料豐富翔實、論證充分有力的調(diào)研報告，得到了委托單位的高度肯定和充分認可，相關(guān)研究成果被吸納并體現(xiàn)在中央有關(guān)文件中。

　　法學(xué)會是黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁。法治研究所在開展工作的時候，注重發(fā)揮這一橋梁作用，注重地方法學(xué)會、法治實踐部門、法學(xué)院校及研究機構(gòu)作用的發(fā)揮。如，在課題研究過程中，委托12個邊疆地區(qū)、民族地區(qū)省級法學(xué)會開展專項調(diào)研，完成了近20萬字的邊疆、民族地區(qū)調(diào)研報告。

陳冀平書記和中共中央辦公廳法規(guī)局副局長、機關(guān)黨委書記宋功德共同為中心揭牌

　　通過設(shè)立專家咨詢委員會、召開專家論證會、書面征求意見等方式，盡可能地調(diào)動法學(xué)法律界的專家積極建言獻策。同時，法治研究所也積極吸引有相關(guān)研究的法學(xué)法律界專家學(xué)者，特別是中青年專家學(xué)者作為課題組成員參與課題研究。如在開展“法治人才隊伍建設(shè)”課題研究時，法治研究所從中國法學(xué)會外國法專家?guī)熘?，挑選了一批中青年研究骨干，分國別進行域外法治人才隊伍建設(shè)研究資料的翻譯和整理。這些中青年骨干，有的曾經(jīng)在國外求學(xué)，有的正在國外訪學(xué)或者求學(xué)，他們熟悉所翻譯國家的司法制度。他們工作認真負責，通過各種途徑和渠道搜索最新、最權(quán)威的資料，力求最全面、最準確、最客觀地反映相關(guān)國家的人才隊伍建設(shè)及其運行情況，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了其對我國法治人才隊伍建設(shè)的啟示和借鑒意義，最終形成了美國、英國、法國、德國、日本、韓國等六個國家近30萬字的《域外法治人才建設(shè)研究報告》以及全面介紹我國臺灣地區(qū)法官、檢察官、司法行政人員和警察隊伍建設(shè)情況的近17萬字的《臺灣地區(qū)法治人才建設(shè)研究報告》。這些域外資料的搜集、翻譯和整理，為課題研究主報告的完成，打下了扎實的研究基礎(chǔ)。

　　法治研究所的同志們，在接到任務(wù)后，不怕苦、不怕累、精誠團結(jié)、分工協(xié)作，保障了各項工作如期完成。如，在實地調(diào)研過程中，基本上都處于上午、下午各一場座談會、晚上整理調(diào)研報告、中間穿插群眾座談會和社區(qū)調(diào)研的工作模式。特別是到后期封閉撰寫主報告過程中，更是達到了忘我的工作狀態(tài)，連續(xù)數(shù)日每天工作討論十幾個小時。在中國法學(xué)會的辦公樓內(nèi)，下班時間已過，經(jīng)常可以看到他們忙忙碌碌的身影。

理論研究有陣地

　　創(chuàng)設(shè)舉辦各種論壇、沙龍、內(nèi)刊，不僅成了中國法學(xué)會開展理論研究的重要抓手，而且還是開展理論研究的重要陣地。

　　法治研究所以食品安全法治研究中心、黨內(nèi)法規(guī)研究中心為依托，以“中國法治論壇”“中國法學(xué)青年論壇”“重點問題法治沙龍”等為抓手，以情況報告、簡報、《司法改革內(nèi)刊》等為載體，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，聚焦法治重點熱點問題的研究。

????????黨的十八大以來，食品安全法治研究中心根據(jù)中央的決策部署，先后接受國家衛(wèi)計委、國家食藥監(jiān)總局等單位的委托，圍繞轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、食品標準等問題開展專題研究，為“健康中國”獻計獻策。為深入開展黨內(nèi)法規(guī)研究，貫徹落實十八大以來黨中央關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一系列重要指示，今年7月，中國法學(xué)會黨組批準成立了中國法學(xué)會黨內(nèi)法規(guī)研究中心，法治研究所作為研究中心的辦事機構(gòu)。王樂泉會長出席中心成立儀式，并作重要講話。陳冀平書記擔任中心顧問委員會主任，法學(xué)會所有專職副會長及部分兼職副會長擔任中心顧問委員會委員，中央辦公廳法規(guī)局副局長、機關(guān)黨委書記宋功德?lián)沃行膶W(xué)術(shù)委員會主任。王樂泉會長指出，中國法學(xué)會將以黨內(nèi)法規(guī)研究中心為平臺，通過中心顧問委員會、學(xué)術(shù)委員會、專兼職研究隊伍等力量，以及與其他黨內(nèi)法治研究機構(gòu)建立常態(tài)化的溝通合作機制，進一步加強與學(xué)界及實務(wù)界的溝通聯(lián)系，凝聚各方智慧，推動黨內(nèi)法規(guī)研究不斷深化。中國法學(xué)會黨內(nèi)法規(guī)研究中心的成立，是中國法學(xué)會進一步貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新形勢下構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平重要部署的重要舉措，是進一步加強中國特色社會主義法治理論研究，積極投身統(tǒng)籌推進依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨偉大事業(yè)的具體體現(xiàn)。

　　“中國法治論壇”“中國法學(xué)青年論壇”“重點問題法治沙龍”是法治研究所開展專題研究的重要抓手。

　　2016年，中國法治論壇以“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障”為主題，2017年，以“統(tǒng)籌推進依法治國與依規(guī)治黨”為主題，組織法學(xué)法律界的有關(guān)專家發(fā)表主題演講?！爸袊▽W(xué)青年論壇”2013年以“司法權(quán)力運行機制改革”為主題，征集論文3718篇;2014年以“國家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”為主題，征集論文2676篇;2015年以“完善中國特色社會主義法治實施體系”為主題，征集論文4500多篇;2016年以“互聯(lián)網(wǎng)治理與法治發(fā)展”為主題，征集論文3000多篇;2017年以“深化司法體制改革”為主題，征集論文4570篇。

9月25日，中國法學(xué)會董必武法學(xué)思想(中國特色社會主義法治理論)研究會2017年年會暨十八大以來法治建設(shè)成就回顧高端論壇在石家莊舉辦

　　中國法學(xué)青年論壇緊緊圍繞我國法治建設(shè)中的重點熱點問題，每年都會選取其中一個法治理論或者實踐中的熱點作為主題，并堅持以廣大青年法學(xué)法律工作者為本，通過組織主題征文、開展論壇演講等形式，推出了一大批有創(chuàng)見、有前瞻性的研究成果，提出了一大批高質(zhì)量、針對性強的對策建議。同時，論壇本身也已經(jīng)成為聯(lián)系和匯聚法學(xué)青年人才、鼓勵創(chuàng)新、獎掖后學(xué)的重要陣地。

　　“重點問題法治沙龍”是圍繞重點法治問題開展的小型研討會，先后以司法職業(yè)保障、轉(zhuǎn)基因法治問題、大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等為主題，邀請在本領(lǐng)域有相當研究水準的法學(xué)法律界專家共商對策。

　　除了辦好每一場大型活動，法治研究所還十分重視成果轉(zhuǎn)化工作。每場活動結(jié)束后，法治研究所組織專門力量編寫相關(guān)情況報告和要報，先后得到中共中央政治局常委張高麗，中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，中央政法委秘書長汪永清等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。

　　此外，為更好地為中央決策提供參考，2013年開始，法治研究所圍繞相關(guān)領(lǐng)域的重點熱點難點問題，組織研討、搜集資料，并分別創(chuàng)設(shè)了《司法改革內(nèi)刊》《黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)刊》《食品安全法治內(nèi)刊》《互聯(lián)網(wǎng)法治內(nèi)刊》《未成年人法治保障內(nèi)刊》《一國兩制和基本法內(nèi)刊》，將相關(guān)成果和信息以內(nèi)刊形式，報送中央相關(guān)部門供決策參考。

理論研究有成果

　　近些年來，中國法學(xué)會在引領(lǐng)法學(xué)研究中，注重將改革決策和立法決策相銜接，發(fā)揮立法對改革發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引領(lǐng)和推動作用。完善立法體制，優(yōu)化立法職權(quán)配置，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，明確立法權(quán)力邊界，有效防止部門利益和地方保護主義法律化。

　　中國法學(xué)會積極參與國家和地方立法規(guī)劃的研究以及法律、行政法規(guī)、重要部門規(guī)章、司法解釋的咨詢、論證等工作。配合立法機關(guān)開展法律法規(guī)“立改廢釋”的咨詢、論證工作，常態(tài)性召開立法專家咨詢委員會并提供專家咨詢報告。成立全國統(tǒng)籌的立法專家?guī)?，建立與各級立法、政府法制、政協(xié)等部門的長期協(xié)作機制，指導(dǎo)地方法學(xué)會組織專家積極參與法律法規(guī)規(guī)章草案的起草工作。

　　除了立法方面的貢獻，中國法學(xué)會還在嚴格執(zhí)法上獻計獻策。中國法學(xué)會組織專家學(xué)者參與政府重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定和法律風(fēng)險評估工作，為政府重大決策、重大項目投資、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和風(fēng)險管控提供法律意見和建議。探索承接政府轉(zhuǎn)移職能工作，明確省、市級法學(xué)會作為法學(xué)、法治類社團的業(yè)務(wù)主管單位或樞紐型組織，承擔業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職責，積極參與政府購買公共服務(wù)。

　　在公正司法上，中國法學(xué)會的作用同樣不可小覷。近些年來，中國法學(xué)會積極參與司法體制改革，承擔黨委、黨委政法委、法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門等單位委托的研究任務(wù)，為司法改革決策的制定和完善建言獻策。加強對司法體制改革和司法實踐中的重點、難點問題進行研究，準確解讀司法體制改革決策部署。積極推進法官檢察官遴選委員會工作。配合參與有關(guān)部門和機構(gòu)從優(yōu)秀法學(xué)工作者、律師中選錄立法工作者、法官、檢察官。在黨委政法委和政法部門的支持下，開展司法改革第三方評估工作。中國法學(xué)會法治研究所對深圳司法體制改革進行了評估，獲得了委托方和社會的認可。

　　與最高人民法院訴訟服務(wù)中心合作，開展“訴訟服務(wù)志愿專家工作”，三年來已經(jīng)形成了有效的工作機制，取得了很好的工作成效。各地方法學(xué)會與人民法院共建訴訟服務(wù)志愿專家機制已列入《中國法學(xué)會改革方案》和省級法學(xué)會工作年度考核項目。

　　在全民守法環(huán)節(jié)，中國法學(xué)會更是身體力行，扎實工作，穩(wěn)步推進。中國法學(xué)會積極參與社會治理，創(chuàng)新開展法治宣傳與法律服務(wù)。扎實開展“百名法學(xué)家百場報告會”活動。推動“雙百”活動進各級黨委(黨組)中心組，充實“雙百”講師團;適時召開“雙百”經(jīng)驗交流會。以各地方法學(xué)會為主，扎實推進“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，推動法治文化基層行活動在市、縣(市、區(qū))法學(xué)會深入開展。加強新媒體、新技術(shù)在法治宣傳中的應(yīng)用，更好利用“兩微一端”等拓展傳播渠道，形成正面宣傳的聯(lián)動報道機制。開展基層法治社會創(chuàng)新品牌活動，利用“法律診所”“法律服務(wù)站”“法律顧問站”等多種形式，開展法律咨詢服務(wù)，滿足基層群眾日益增長的法律需求。

　　中國法學(xué)會會長王樂泉在日前召開的中國法學(xué)會常務(wù)理事擴大會議上說：“建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家總目標以及科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治工作基本格局中的重大理論和實踐問題，是法學(xué)法律工作者應(yīng)當著力研究解決的問題。”

　　可以說，中國法學(xué)會在建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家總目標中，既發(fā)揮自身研究力量，又整合學(xué)界的頂尖高手，為我們國家新時期面臨的重大法治理論和社會實踐問題，充當了法學(xué)智庫的角色，發(fā)揮了法治理論研究領(lǐng)域的先行者、排頭兵、扛旗者的重要作用。

　　(作者：民主與法制社記者侯兆曉)