中國法學(xué)會為了加強智庫建設(shè),推進(jìn)課題研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,更好地服務(wù)中央決策,建立了課題成果要報制度。各課題主持人在研究成果的基礎(chǔ)上,選取課題成果中最具有對策建議性的部分,結(jié)合當(dāng)前和今后一個時期我國法治建設(shè)中迫切需要解決的重大理論和現(xiàn)實問題,撰寫成果要報。提出了許多有價值的對策建議,具有鮮明的問題意識和較強的針對性。從8月26日起,《法制日報》開辟“中國法學(xué)會課題成果要報選粹”專欄，擇優(yōu)予以刊發(fā),以饗讀者。

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劉潔　北京物資學(xué)院講師

　　通過有效的技術(shù)手段和運營機制對數(shù)字產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的各種參與者的合法權(quán)利給予充分的尊重和有效的保護,這就要求我們充分利用科技高速發(fā)展所提供的技術(shù)手段來創(chuàng)新著作權(quán)保護機制,為未來各種可能的商業(yè)模式和創(chuàng)新性應(yīng)用提供充分的技術(shù)保障,擴展現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)使新媒體能夠?qū)崿F(xiàn)健康、有序、可控的發(fā)展。

　　當(dāng)今社會是名副其實的數(shù)字化時代,數(shù)字技術(shù)深刻地影響著著作權(quán)制度,傳統(tǒng)著作權(quán)制度在歷經(jīng)排斥、無奈之后,已經(jīng)逐步適應(yīng)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展并作出相應(yīng)調(diào)整?，F(xiàn)階段在數(shù)字產(chǎn)業(yè)中,數(shù)字化內(nèi)容的運營商關(guān)注的重點已經(jīng)從傳統(tǒng)的數(shù)字化內(nèi)容簡單存儲轉(zhuǎn)向了以數(shù)字化內(nèi)容的組織、展示、交易和應(yīng)用為核心,為大范圍數(shù)字化內(nèi)容的交易以及其他各種類型的電子商務(wù)提供交易平臺的商業(yè)運作模式逐漸興起,為無數(shù)數(shù)字化內(nèi)容運營商、增值服務(wù)商、作品使用者、權(quán)益認(rèn)證機構(gòu)提供了交易便利。但各種形態(tài)的傳播媒體就其本質(zhì)而言,不論形式如何變化最終都將回歸到傳播的作品內(nèi)容上。因此對數(shù)字化作品內(nèi)容的有效保護是數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心問題。通過有效的技術(shù)手段和運營機制對數(shù)字產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的各種參與者的合法權(quán)利給予充分的尊重和有效的保護,這就要求我們充分利用科技高速發(fā)展所提供的技術(shù)手段來創(chuàng)新著作權(quán)保護機制,為未來各種可能的商業(yè)模式和創(chuàng)新性應(yīng)用提供充分的技術(shù)保障,擴展現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)使新媒體能夠?qū)崿F(xiàn)健康、有序、可控的發(fā)展。

　　數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展可以為人們提供簡便、互動、即時資訊交換的溝通平臺,著作權(quán)集體管理的許多環(huán)節(jié)借助數(shù)字技術(shù)得以更加順暢的進(jìn)行,而且可以衍生出新的著作權(quán)授權(quán)模式及操作流程,凸顯著作權(quán)人意思自治的私法理念,也能有效地降低信息交流的成本。而數(shù)字控制技術(shù)可以持續(xù)監(jiān)測統(tǒng)計作品使用者使用作品的實際情況,并作出實時記錄,成為作品使用費據(jù)以分配的依據(jù)。數(shù)字權(quán)利管理系統(tǒng)(Digital　Right　Management,縮寫DRM)作為一種工具,可以在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的開放環(huán)境中對數(shù)字化作品的創(chuàng)作、傳播、交易、使用的全過程提供有效的權(quán)利保護。數(shù)字環(huán)境下要真正發(fā)揮集體管理的優(yōu)勢,就必須充分利用數(shù)字技術(shù)的支撐建立完備的著作權(quán)管理系統(tǒng)。

　　如此全方位保護著作權(quán)的權(quán)利保護系統(tǒng),使著作權(quán)人的權(quán)利可以實現(xiàn)無懈可擊的保護力度。但是如何在著作權(quán)人與社會公眾之間維持著作權(quán)的利益平衡,則是著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)之一。因而集體管理組織應(yīng)用數(shù)字權(quán)利管理系統(tǒng)時,應(yīng)堅持如下思路:1.著作權(quán)集體管理組織應(yīng)用數(shù)字權(quán)利管理系統(tǒng)管理著作權(quán),應(yīng)允許著作權(quán)人在著作權(quán)授權(quán)許可時對作品是否采用技術(shù)保護進(jìn)行自由選擇,對于著作權(quán)人放棄采用技術(shù)措施保護其著作權(quán)的意見應(yīng)予以尊重;2.著作權(quán)集體管理組織應(yīng)用數(shù)字權(quán)利管理系統(tǒng)管理著作權(quán),應(yīng)預(yù)先為社會公眾自由使用作品保留空間,允許作品使用者瀏覽特定的作品部分、摘錄特定數(shù)量的內(nèi)容、允許特定數(shù)量的私人復(fù)制;對于已過著作權(quán)保護期限的作品或著作權(quán)人放棄著作權(quán)的作品應(yīng)清退出數(shù)字權(quán)利管理系統(tǒng);3.著作權(quán)集體管理組織采用數(shù)字權(quán)利管理系統(tǒng)依然適用合理使用的限制,著作權(quán)集體管理組織對其管理的作品采取技術(shù)措施的法律保護應(yīng)限于禁止他人在網(wǎng)絡(luò)上公開傳播規(guī)避技術(shù)措施的裝置或設(shè)施以及明顯出于營利目的而規(guī)避技術(shù)措施的行為。著作權(quán)集體管理組織運用數(shù)字權(quán)利管理系統(tǒng)等技術(shù)措施維護著作權(quán)的同時,仍應(yīng)防止技術(shù)保護措施的采用對社會公共領(lǐng)域造成侵害。

　　完善作品權(quán)利信息登記系統(tǒng)

　　著作權(quán)集體管理組織應(yīng)著手大力宣傳,采用各種方式積極引導(dǎo)著作權(quán)人進(jìn)行作品信息登記,建立著作權(quán)權(quán)利信息查詢平臺,為著作權(quán)人及作品使用者提供著作權(quán)權(quán)利信息查詢服務(wù)。權(quán)利信息一般包括作者姓名或名稱、作品名稱、作品類別、權(quán)利有效期間、作品的概要、作品授權(quán)條件、作品授權(quán)費用等。對于著作權(quán)人而言,在作品信息平臺上進(jìn)行登記,通過電子認(rèn)證的方法使作品獲得與之相對應(yīng)的著作權(quán)登記證書,明確數(shù)字化作品的權(quán)利歸屬,這是數(shù)字化作品進(jìn)行集體管理的前提,也是充分體現(xiàn)著作權(quán)人意思自治的重要途徑,而且著作權(quán)人基本信息的登記有利于著作權(quán)集體管理組織將作品使用費直接轉(zhuǎn)交到著作權(quán)人手中。作品使用者通過在作品信息平臺查詢,可以確認(rèn)所需的作品是否為該著作權(quán)集體管理組織所管理、著作權(quán)人授權(quán)許可使用作品的方式、需交納的授權(quán)費用,從而最終決定是否向該著作權(quán)集體管理組織取得相關(guān)的授權(quán)。

　　對于著作權(quán)集體管理組織的權(quán)利信息儲備及更新的義務(wù)應(yīng)當(dāng)通過立法予以強化。我國《著作權(quán)集體管理條例》要求著作權(quán)集體管理組織應(yīng)提供作品及著作權(quán)人的信息,對信息提供的方式及更新卻未作要求,建議在《著作權(quán)集體管理條例》中補充規(guī)定“著作權(quán)集體管理機構(gòu)供公眾查閱的資料,應(yīng)提供互聯(lián)網(wǎng)或其他電子式遠(yuǎn)程信息系統(tǒng)的檢索服務(wù);供公眾查閱的資料如有變動,應(yīng)及時更新?！?/span>

　　健全作品數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)

　　健全作品數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng),能夠使作品使用者方便查詢所需要的數(shù)字化作品的信息,同時也使著作權(quán)人對作品的有效控制和管理能力得到加強。著作權(quán)集體管理組織可以充分利用信息技術(shù),對許可條件、標(biāo)識系統(tǒng)和密碼系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā),實現(xiàn)數(shù)字化作品體系的標(biāo)準(zhǔn)化,建立數(shù)字化作品的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。當(dāng)各種類型作品數(shù)據(jù)庫建立完善之后,由各個著作權(quán)集體管理組織聯(lián)合開設(shè)數(shù)字化作品資源檢索平臺,以便于作品使用者通過任何一個單一數(shù)字化作品資源通道即可以獲取相關(guān)著作的權(quán)利訊息,然后再逐步發(fā)展到通過單一數(shù)字化作品資源通道向適當(dāng)?shù)闹鳈?quán)集體管理組織取得授權(quán),最終發(fā)展到由單一通道直接進(jìn)行授權(quán)的階段。

　　建立集體管理作品在線授權(quán)系統(tǒng)

　　依據(jù)社會多元化的需求,著作權(quán)集體管理組織需要在既有的集體管理基礎(chǔ)上,建立科學(xué)合理的作品在線授權(quán)系統(tǒng),增強著作權(quán)人授權(quán)許可合同的自主選擇性,并且將其管理的數(shù)字化作品數(shù)據(jù)庫借助著作權(quán)在線授權(quán)平臺實現(xiàn)集體管理組織授權(quán)許可或者為著作權(quán)人開通直接授權(quán)的通道,從而使著作權(quán)人的個別管理通過集體管理組織的授權(quán)系統(tǒng)得以實現(xiàn)。

　　著作權(quán)集體管理組織可以在在線授權(quán)系統(tǒng)中預(yù)設(shè)各種著作權(quán)許可使用的模板,供著作權(quán)人在進(jìn)行作品授權(quán)許可時選擇適用。作品使用者也依據(jù)自己的需求,選擇合適的作品許可使用模板,并通過電子簽名進(jìn)行確認(rèn),著作權(quán)集體管理組織則通過在線頒發(fā)使用許可證給作品使用者。若作品使用者對現(xiàn)有的作品許可使用模板均不滿意,著作權(quán)集體管理授權(quán)平臺可以開通在線協(xié)商通道,由作品使用者與著作權(quán)人另行協(xié)商以達(dá)成新的合意。著作權(quán)集體管理組織根據(jù)雙方在授權(quán)平臺上達(dá)成的協(xié)議發(fā)放許可證。

　　實現(xiàn)作品使用費收轉(zhuǎn)的精確化

　　數(shù)字技術(shù)是集體管理制度數(shù)字化變革的保障,它對于建立和完善新技術(shù)條件下的集體管理制度至關(guān)重要。很多國家均已在本國內(nèi)研發(fā)并使用“電子化著作權(quán)管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上數(shù)字作品集體管理,我國也在著作權(quán)數(shù)字化管理改革方面做了一些嘗試并取得了一定的成效。盡管中華版權(quán)代理總公司在稿酬收轉(zhuǎn)工作方面取得很突出的成就,但其只處理文字作品以及一些軟件的報酬代收轉(zhuǎn)付,其他表現(xiàn)形式的作品的報酬代收轉(zhuǎn)付則沒有涉及。因此,我們必須加快數(shù)字技術(shù)建設(shè)步伐,提高著作權(quán)集體管理組織報酬轉(zhuǎn)交系統(tǒng)的數(shù)字化水平,加強著作權(quán)管理信息系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與運用,才能高效的解決數(shù)字化作品使用的報酬支付難題。

　　加強對數(shù)字化作品著作權(quán)的技術(shù)保護

　　能夠?qū)?shù)字化作品進(jìn)行保護的技術(shù)措施主要包括:1.控制接觸型技術(shù)措施,對數(shù)字環(huán)境下的作品進(jìn)行接觸控制,也可以對離線狀態(tài)的有形作品進(jìn)行接觸控制,避免數(shù)字化作品在未經(jīng)許可下被接觸到。2.控制使用型技術(shù)措施,不限制對數(shù)字化作品的瀏覽或訪問,主要是防止作品使用者未經(jīng)授權(quán)對作品進(jìn)行非法復(fù)制、下載、傳播等。3.保護作品完整性的技術(shù)措施,保護著作權(quán)人的人身權(quán),防止作者的姓名等權(quán)利信息被篡改,或者作品使用者對作品內(nèi)容進(jìn)行修改或篡改。4.識別侵權(quán)行為的技術(shù)措施,隱蔽在數(shù)字化作品中,可以識別作品及著作權(quán)人,鑒定作品的真?zhèn)?為追查侵權(quán)行為提供了線索,也為尋求司法救濟提供了證據(jù)。上述技術(shù)保護措施的綜合應(yīng)用能夠有效地控制數(shù)字化作品未經(jīng)許可的非法使用,也是集體管理組織憑借其綜合經(jīng)濟實力和管理水平突出其技術(shù)優(yōu)勢的體現(xiàn)。

　　由于著作權(quán)集體管理組織所轄的作品范圍眾多,著作權(quán)集體管理組織應(yīng)憑借自身優(yōu)勢充分利用上述技術(shù)保護措施,并不斷對技術(shù)保護措施進(jìn)行升級、研發(fā),防止權(quán)利管理系統(tǒng)的技術(shù)措施被規(guī)避,造成對集體管理的作品未經(jīng)授權(quán)的商業(yè)使用現(xiàn)象泛濫,從而影響到廣大會員的權(quán)利。

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????????原文鏈接：《法制日報》（2015年12月23日）

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