????????2018年2月12日上午9時(shí)許，羅豪才先生在北京逝世，享年84歲。站在醫(yī)院里，我很久不能相信這是事實(shí)?；氐睫k公室不久，我在法制日?qǐng)?bào)工作時(shí)的一位老領(lǐng)導(dǎo)打來(lái)電話(huà)，說(shuō)羅老師對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》一直十分關(guān)心，他和同事們聽(tīng)到訃訊都很悲痛，讓我寫(xiě)點(diǎn)回憶性的文字，在下班前給他，以趕上最新一期專(zhuān)版刊出。

????????羅老師長(zhǎng)期在北京大學(xué)法律系任教，高大俊朗的身材，親切平易的笑容，滿(mǎn)頭標(biāo)志性的銀發(fā)，使他在我們讀本科時(shí)起就成為學(xué)生們的偶像。后來(lái)，我又有幸投在羅老師門(mén)下攻讀博士。這樣算來(lái)，追隨老師已有30余年時(shí)間，老師給我的關(guān)懷，難以稱(chēng)量；對(duì)我的影響，更是大化無(wú)形。悲切倉(cāng)惶之中，從記憶之海擷取幾瓣浪花，以表達(dá)對(duì)老師的悼念緬懷之情。

教書(shū)育人

“這些日子，我一直都在琢磨這個(gè)問(wèn)題”

????????羅老師這一生，有許多職務(wù)，許多頭銜，但他和學(xué)生們以及身邊工作人員最認(rèn)同的，就是“老師”的稱(chēng)呼。與學(xué)生們?cè)谝黄?，偶有稱(chēng)呼其他稱(chēng)謂的，他都要微笑著糾正。我想，老人家這么看重“老師”這個(gè)稱(chēng)呼，是因?yàn)樗惠呑佣荚趯?shí)實(shí)在在做學(xué)問(wèn)，認(rèn)認(rèn)真真教學(xué)生。我上博士時(shí)，羅老師已是全國(guó)政協(xié)副主席、致公黨中央主席，政務(wù)活動(dòng)十分繁忙，但每個(gè)周末給博士生上課的半天時(shí)間卻是雷打不動(dòng)，即使偶被公務(wù)耽擱，也要另找時(shí)間補(bǔ)回來(lái)。博士生們平時(shí)最怵的，就是上羅老師的課，因?yàn)樗麜?huì)提前布置每次課的討論主題，然后自己多方尋找相關(guān)資料，并且直到上課前都在不停地思考。每次上課，羅老師說(shuō)得最多的開(kāi)場(chǎng)白就是：“這些日子，我一直都在琢磨這個(gè)問(wèn)題”。因此，我們做學(xué)生的如果不認(rèn)真準(zhǔn)備、深入思考，上課一開(kāi)口就會(huì)露怯，那時(shí)，你會(huì)感到，羅老師那帶著和藹微笑的目光，一樣的無(wú)比犀利。羅老師做學(xué)問(wèn)，不拘泥于概念，但執(zhí)著于問(wèn)題，而且總是對(duì)學(xué)術(shù)前沿有著近乎直覺(jué)的洞察。他深切把握中國(guó)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)之于行政法的關(guān)系，于是有了行政法的“平衡論”；他較早關(guān)注到現(xiàn)代科技發(fā)展對(duì)行政法的影響，系統(tǒng)提出現(xiàn)代行政法制的發(fā)展趨勢(shì)；他敏銳察覺(jué)新世紀(jì)社會(huì)主體多元化、治理扁平化對(duì)公法的沖擊，積極引入并重述“軟法”理論……這么多年來(lái)，在學(xué)生們眼里，不管地位如何變遷，他始終是一名純正的老師，永遠(yuǎn)那么循循善誘；盡管年齡日漸增長(zhǎng)，他始終是一位純粹的學(xué)者，從沒(méi)停止孜孜探尋。

持法為政

“行政訴訟制度還很脆弱，你們一定要發(fā)聲啊”

????????羅老師學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域是行政法，可以說(shuō)，終其一生，他都在致力于推動(dòng)我國(guó)行政訴訟的理論與實(shí)踐發(fā)展。在1996年轟動(dòng)全國(guó)的四川夾江打假案事件中，羅老師為行政法治建設(shè)嘔心瀝血的一幕，深深地印在我的腦海之中。

????????事件的簡(jiǎn)況是這樣的：四川省夾江縣一家企業(yè)因涉嫌制假被當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)查處，該企業(yè)以技術(shù)監(jiān)督部門(mén)無(wú)權(quán)查處為由，提起行政訴訟將其告上庭，縣法院受理后引起軒然大波，包括一些中央媒體在內(nèi)的新聞單位紛紛以“惡人先告狀”“打假者反成被告”為題進(jìn)行報(bào)道，令當(dāng)?shù)胤ㄔ撼惺芫薮髩毫?，更令?dāng)時(shí)尚屬新生事物的行政訴訟制度備受質(zhì)疑。

????????那年我在法制日?qǐng)?bào)評(píng)論部工作。4月的一天，我接到時(shí)任最高人民法院副院長(zhǎng)的羅老師電話(huà)，一向說(shuō)話(huà)慢條斯理的老師話(huà)語(yǔ)罕見(jiàn)地有點(diǎn)急促：“小查，XXXX關(guān)于四川夾江打假案的報(bào)道你看到了嗎？”我說(shuō)看到了，羅老師在電話(huà)里簡(jiǎn)單討論了一下案情，他指出，行政機(jī)關(guān)打假是應(yīng)該的，媒體對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督也是應(yīng)該的，但如果認(rèn)為相對(duì)人就不能起訴、法院也不應(yīng)受理案件，把矛頭指向相對(duì)人起訴和法院受理本身，輿論就跑偏了，對(duì)正在成長(zhǎng)中的行政訴訟制度必然會(huì)產(chǎn)生消極影響。羅老師最后語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，“行政訴訟制度還很脆弱，你們一定要發(fā)聲啊”。在羅老師的直接推動(dòng)下，時(shí)任法制日?qǐng)?bào)總編輯陳應(yīng)革同志指令我們?cè)u(píng)論部第一時(shí)間撰寫(xiě)發(fā)表評(píng)論員文章，并約請(qǐng)姜明安等一批行政法專(zhuān)家召開(kāi)座談會(huì)，闡述行政訴訟制度的重大意義，解釋行政訴訟中當(dāng)事人訴權(quán)與實(shí)體權(quán)利之間的關(guān)系，說(shuō)明人民法院在行政訴訟中的角色地位，贏得部分媒體的跟進(jìn)支持，硬是在短時(shí)間內(nèi)使原本一邊倒的輿論朝著法治、理性的準(zhǔn)星調(diào)整回歸。這一年的10月，羅老師又以我國(guó)開(kāi)展行政審判十周年為契機(jī)，指示最高院行政庭負(fù)責(zé)同志帶著我，前往最早試水行政訴訟的上海調(diào)研采訪，撰寫(xiě)反映上海行政訴訟實(shí)踐成效和制度成果的長(zhǎng)篇通訊，在《法制日?qǐng)?bào)》一版連續(xù)刊發(fā)，為行政訴訟制度吶喊造勢(shì)。今天，人們對(duì)“民告官”的行政訴訟早就習(xí)以為常，包括省部級(jí)行政首長(zhǎng)在內(nèi)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴也漸成常態(tài)，殊不知，這一切，凝聚了羅老師多少心血！今天，不少網(wǎng)友在轉(zhuǎn)發(fā)訃聞時(shí)都提到羅老師是中國(guó)當(dāng)代行政法學(xué)的“開(kāi)拓者”、“奠基人”，這個(gè)稱(chēng)號(hào)，羅老師當(dāng)之無(wú)愧。

恬淡生活

“最近我發(fā)現(xiàn)一個(gè)好吃的地方，帶你們?nèi)L嘗”

????????羅老師對(duì)學(xué)術(shù)研究、法治事業(yè)十分執(zhí)著，但生活中的羅老師，一如他慈祥的面容、親切的微笑，恬淡而隨和。無(wú)論是上課、討論問(wèn)題，還是日常見(jiàn)面談話(huà)，不論是對(duì)學(xué)生還是下屬，他都習(xí)慣于傾聽(tīng)，并用微笑的眼神鼓勵(lì)你講述，他那高大的身軀，常常因?yàn)閮A聽(tīng)對(duì)方談話(huà)而顯得有些傾斜，而羅老師自己說(shuō)話(huà)，則始終是和風(fēng)細(xì)雨，從不居高臨下。與羅老師交往，你絲毫不會(huì)感到局促，只會(huì)覺(jué)得自在而親切，總能想起“謙謙君子、溫潤(rùn)如玉”，“如沐春風(fēng)”的古詩(shī)句。

????????羅老師給我們幾位博士生上課時(shí)，只要時(shí)間允許，每次課后總會(huì)跟大家一起吃頓飯，現(xiàn)在想起來(lái)，其實(shí)每頓“飯局”都是一堂課，因?yàn)閹缀踝允贾两K都在延續(xù)討論課堂上的話(huà)題。結(jié)果每次“飯局”時(shí)間都會(huì)拖得很長(zhǎng)，師生們也都很開(kāi)心。羅老師對(duì)這種課后“飯局”設(shè)定的唯一條件，就是不準(zhǔn)博士生買(mǎi)單，多數(shù)時(shí)候是他自掏腰包，也有時(shí)“宰”前來(lái)參加聽(tīng)課討論的已經(jīng)畢業(yè)的師兄們一頓。他半開(kāi)玩笑地說(shuō)，怕你們拿到單位或者找人報(bào)銷(xiāo)，而我有稿費(fèi)、講課費(fèi)。羅老師對(duì)這種“課堂聚餐”的地點(diǎn)從不講究，普普通通的家常菜，有特色小吃的小門(mén)臉店，只要同學(xué)們提出來(lái)，他都欣然應(yīng)允。記得有一次課后，羅老師略帶神秘地對(duì)我們說(shuō)，最近我發(fā)現(xiàn)一個(gè)好吃的地方，帶你們?nèi)L嘗。隨后，我們跟著羅老師到了一家樸素的醬骨頭店，師生幾人點(diǎn)了一大盆各式醬骨頭，戴上手套，拿著吸管，津津有味地吃了起來(lái)。那一刻，滿(mǎn)頭白發(fā)、一臉笑容的羅老師，一點(diǎn)也看不出是身居高位的北京大學(xué)著名學(xué)者，完全是一位與晚輩在一起其樂(lè)融融的鄰家長(zhǎng)者。

????????俱已矣。斯人已乘黃鶴去，空余流水仰高山。羅老師安息。

????????（作者查慶九系羅豪才教授北京大學(xué)法學(xué)院2000級(jí)行政法專(zhuān)業(yè)博士生）