黨的十八屆四中全會(huì)《決定》旗幟鮮明提出了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要論斷,為全面推進(jìn)依法治國(guó)明確了內(nèi)涵、規(guī)定了性質(zhì)、確定了道路、指明了方向。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一,理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物,在歷史方位的四個(gè)坐標(biāo)上,有自己的時(shí)空定位和時(shí)代特色。

　　一是相對(duì)于英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等資本主義國(guó)家的法治模式和法治道路而言,我們所走的是社會(huì)主義法治道路,在本質(zhì)和定性問(wèn)題上,我們的法治“姓社”,它們的法治“姓資”。這是兩種性質(zhì)根本不同的法治道路和法治模式,決不能混為一談,決不能照搬照抄西方資本主義的法治模式。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣:“照抄照搬他國(guó)的政治制度行不通,會(huì)水土不服,會(huì)畫(huà)虎不成反類(lèi)犬,甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。”堅(jiān)持法治的社會(huì)主義性質(zhì)和社會(huì)主義道路,是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的基本前提,這是一個(gè)不容討論、毋庸置疑的立場(chǎng)問(wèn)題、原則問(wèn)題和方向問(wèn)題,也是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的本質(zhì)要求。

　　二是相對(duì)于蘇聯(lián)、東歐等原社會(huì)主義國(guó)家和現(xiàn)在越南、古巴等社會(huì)主義國(guó)家的法治模式和法治道路而言,我們所走的是“中國(guó)特色”的社會(huì)主義法治道路。中華民族的歷史基因和歷史沿革,中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)國(guó)情和社會(huì)條件等綜合因素,決定了我們的法治只能走自己的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路,只能學(xué)習(xí)借鑒而決不能復(fù)制克隆蘇聯(lián)、越南等其他社會(huì)主義國(guó)家的法治模式和法治道路。

　　三是相對(duì)于馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于理想社會(huì)主義社會(huì)的論述和描繪,我們現(xiàn)在是處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì),因此,同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比,同人民群眾期待相比,同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比,法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿,針對(duì)性、可操作性不強(qiáng),立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重,執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在,執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出,群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈;部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足,知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段難免存在的問(wèn)題,是違背社會(huì)主義法治原則,損害人民群眾利益,妨礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,這也是全面推進(jìn)依法治國(guó)必須著力解決的問(wèn)題。

　　四是相對(duì)于我國(guó)歷史上中華法系的法文化和法制度的模式,我們今天所走的是一條現(xiàn)代化的法治道路,是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化結(jié)果的土壤和基礎(chǔ)上,秉持開(kāi)放包容、學(xué)科創(chuàng)新精神,代表先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和先進(jìn)文化的法治類(lèi)型,是學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)法治文明有益成果的現(xiàn)代化產(chǎn)物。因此,中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,既要堅(jiān)持古為今用、推陳出新,弘揚(yáng)中華法系和中華法文化的優(yōu)良傳統(tǒng),也要堅(jiān)持洋為中用、與時(shí)俱進(jìn),在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的法治化,在中華民族和平崛起的進(jìn)程中建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

　　在這種時(shí)空定位下,走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,必須堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。《決定》明確指出,這個(gè)總目標(biāo)的要求就是:在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)的重要作用和重大意義在于:一是向國(guó)內(nèi)外鮮明宣示我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。在走什么樣的法治道路問(wèn)題上,必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào),指明全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向,統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。二是明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。三是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,這有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作,有利于在法治軌道上不斷深化改革。

　　(作者李林為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所所長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))

　　來(lái)源：政府法制2015, (5)