編者按：法治是全面建成小康社會決勝階段必須要實現(xiàn)的目標(biāo)，并將在“十三五”規(guī)劃的實施期間發(fā)揮引領(lǐng)、調(diào)節(jié)、規(guī)制、保障作用。本文是中國社科院學(xué)部委員、法學(xué)所所長李林研究員近日在第二屆“法治中國——‘十三五’規(guī)劃與法治政府、法治經(jīng)濟、法治社會建設(shè)”論壇上的發(fā)言精要。

　　在全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要戰(zhàn)略思想和三中、四中、五中全會關(guān)于全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，我國未來五年的法治建設(shè)在以下十個方面值得期待。

　　一是加強全面依法治國的頂層設(shè)計。應(yīng)當(dāng)強化中央對國家法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進、評價和監(jiān)督，建立國家級法治建設(shè)的高端核心智庫，切實加強對地方、區(qū)域和領(lǐng)域法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是更加重視提升“國家法治實力”。和平時期，法治實力不僅是國家的軟實力，也是硬實力，更是現(xiàn)代國家和社會的“巧實力”。應(yīng)當(dāng)更加重視國家法治實力建設(shè)，充分發(fā)揮我國現(xiàn)代法治文明的新功能。

　　三是加強憲法實施監(jiān)督的制度建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在全國人大設(shè)立憲法實施監(jiān)督委員會，完善違憲違法審查和監(jiān)督程序，健全憲法解釋程序機制，維護憲法和法律的統(tǒng)一和尊嚴。充分發(fā)揮立法備案審查、立法合法性審查、立法撤銷等制度的作用，保證法律體系的動態(tài)和諧。

　　四是推進國家“良法體系”建設(shè)。良法是善治的前提，良法體系是法治體系的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)更加重視和推進國家良法體系建設(shè)，為人民群眾有效表達立法訴求提供便捷條件，使法律體系真正保護人民利益。

　　五是明確提出“基本建成法治政府”的規(guī)劃目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的戰(zhàn)略部署，克服“司法體制改革過快，法治政府建設(shè)滯后”的狀況，把十八大和十八屆三中、四中全會提出的法治政府建設(shè)任務(wù)真正落到實處。

　　六是盡快健全社會主義市場經(jīng)濟法治體系。“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，在市場經(jīng)濟領(lǐng)域，就是要建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟法治體系。要樹立法治經(jīng)濟的理念，形成完備的市場經(jīng)濟法律體系，構(gòu)建嚴密的市場經(jīng)濟執(zhí)法體系，打造公正的市場經(jīng)濟法治體系。

　　七是深入推進地方和區(qū)域法治建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在維護國家法治統(tǒng)一的前提下，更加重視和積極引導(dǎo)地方與區(qū)域法治建設(shè)，充分調(diào)動各個地方和區(qū)域推進法治建設(shè)的積極性，把全面依法治國戰(zhàn)略部署變成地方、區(qū)域和基層的自覺行動。

　　八是盡快制定實施“國家法治指數(shù)”。國家法治指數(shù)是“法治GDP”的主要載體和實施形式。推出國家法治指數(shù)，用以評價考核領(lǐng)導(dǎo)干部和各國家機關(guān)依法辦事的實際狀況，必將大大促進依法治國基本方略的全面貫徹落實。

　　九是通過法治引領(lǐng)和保障社會公平正義實現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)將事關(guān)人民群眾公平正義的利益需求，盡可能納入法律調(diào)整范圍，轉(zhuǎn)化為法律意義上的公平正義;應(yīng)當(dāng)把社會上關(guān)于公平正義的不同認知及其訴求盡可能納入法治軌道，通過法治實現(xiàn)公平正義。

　　十是切實把尊重和保障人權(quán)落到實處。應(yīng)當(dāng)進一步推進公民憲法基本權(quán)利的法律化，同時將環(huán)境權(quán)、和平權(quán)、隱私權(quán)等重要權(quán)利入憲;不斷完善人權(quán)保障機制;不斷完善社會保障的立法和執(zhí)法體系。

　　來源：《光明日報》2015-11-05