中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)、豐富的思想淵源、鮮明的時(shí)代特征、重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。如何科學(xué)定位和準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，既直接決定著我們對(duì)它的理論認(rèn)同和理論自覺，又直接關(guān)乎它能否在實(shí)踐中有效地發(fā)揮行動(dòng)指南作用?？梢哉f，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究與實(shí)踐的前置性問題。本文試就這一問題發(fā)表若干淺見。

　　一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義

　　習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，“這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向?！?1)這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論最根本、最鮮明的科學(xué)定位。

　　所謂“要義”，就是實(shí)質(zhì)性、本質(zhì)性意義，就是精髓、決定性要素。在“要義”前面再加上“核心”二字，更凸顯出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論這三個(gè)方面對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的重大而深刻的意義。正是這三個(gè)“核心要義”，明示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基本內(nèi)涵和基本內(nèi)容，確定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本性質(zhì)和根本要求，描繪出了這條道路的鮮明特征和鮮明標(biāo)識(shí)。深入理解、全面把握這三個(gè)核心要義，對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)具有方向性、戰(zhàn)略性、全局性意義。

　　在這三個(gè)核心要義中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是指導(dǎo)思想和學(xué)理支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論全面闡述了法治的本質(zhì)、法治的普遍規(guī)律、現(xiàn)代法治的一般原理及社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征、內(nèi)在要求、價(jià)值功能、基本原則、發(fā)展方向、遵循道路等重大問題;深刻回答了什么是社會(huì)主義法治，如何依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和社會(huì)主義法治體系，如何推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，即如何實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，國(guó)家法治、地方法治、社會(huì)法治協(xié)調(diào)發(fā)展，如何在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，如何形成全面依法治國(guó)與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的局面等一系列重大問題和前沿問題。總之，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是關(guān)于法治、特別是關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的科學(xué)認(rèn)知的集成，是黨和國(guó)家法治建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，是“我們黨處理法治問題的基本立場(chǎng)”。(2)因而，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家，推進(jìn)中國(guó)法治事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須始終如一地貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。

　　二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分

　　胡錦濤同志曾經(jīng)指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系?！?3)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想等在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這個(gè)理論體系博大精深，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交軍事、治黨治國(guó)治軍、經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化生態(tài)建設(shè)等有關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的理論與實(shí)踐問題，有關(guān)依法治國(guó)、厲行法治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)等重大理論是其重要的具有綜合性的組成部分。正如習(xí)近平總書記所指出的：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問題上的理論成果?！?4)

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論雖然從時(shí)段上主要是指20世紀(jì)70年代末我國(guó)實(shí)行改革開放和依法治國(guó)以來逐漸形成和發(fā)展的法治理論，但是它并沒有與馬克思主義法學(xué)理論和作為馬克思主義法學(xué)理論中國(guó)化偉大成果的毛澤東法律思想相脫節(jié)，而是繼承和發(fā)展了馬克思主義法律思想和法學(xué)原理，繼承和發(fā)展了毛澤東法律思想。毛澤東法律思想是毛澤東思想的組成部分。毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、董必武、彭真等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家是新民主主義革命法制和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者與實(shí)踐者，在新民主主義革命和社會(huì)主義革命與法制建設(shè)的長(zhǎng)期探索與實(shí)踐中，創(chuàng)造性地提出了與這兩個(gè)時(shí)期的革命與建設(shè)實(shí)際相適應(yīng)、具有鮮明中國(guó)風(fēng)格的馬克思主義法學(xué)理論觀點(diǎn)，內(nèi)容相當(dāng)豐富。例如，歷史唯物主義的、革命的法律觀，民主、國(guó)體、政體和憲法思想，新民主主義憲政理論，法制是人類文明的基本標(biāo)志的觀點(diǎn)，“兩類矛盾”的學(xué)說，民主和社會(huì)主義相結(jié)合、綱領(lǐng)性和靈活性相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的立法思想，有法可依、有法必依的法制原則，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑法思想，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的訴訟原則，等等。這些重要思想在中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的形成過程中都得到了繼承和發(fā)展。

　　同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論也沒有割斷歷史、封閉自我，而是堅(jiān)持古為今用、洋為中用、中西合璧、與時(shí)俱進(jìn)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論傳承了中華傳統(tǒng)法律文化的精華。中國(guó)是世界上文明發(fā)達(dá)最早的國(guó)家之一，法制文明是中國(guó)古代文明的重要構(gòu)成和明顯標(biāo)志，而且從歷史進(jìn)程上看從來沒有中斷過。戰(zhàn)國(guó)中期，李悝的《法經(jīng)》創(chuàng)中國(guó)封建法典之體制，開成文法典之先河。隨后建立的秦朝擴(kuò)大了成文法的規(guī)模，奠定了中國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年封建法制的基本輪廓。漢唐諸代君臣與巨儒主張“德主刑輔”，熔禮義刑德于一爐，使中國(guó)封建法制成為“天理、國(guó)法、人情”的融合體，形成了法治與德治相結(jié)合的鮮明特點(diǎn)?！短坡墒枳h》更以其完備的體例、嚴(yán)謹(jǐn)而豐富的內(nèi)容成為封建法典的范例。經(jīng)過宋、元、明、清等朝代一千多年的法律文明維系、傳承和發(fā)展，形成了被世界公認(rèn)為五大法系之一的中華法系，廣泛地影響和傳播到周邊國(guó)家，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里居于世界法制文明的頂鋒。中國(guó)古代法制文明中有許多超越時(shí)空、具有普遍價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和理論。例如，主張“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”(5);注重法律的良善品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)“立善法于天下，則天下治;立善法于一國(guó)，則一國(guó)治”(6)，“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜”(7)，要以人為本，以民為本，社會(huì)和合;善于通過法律的人文精神對(duì)社會(huì)成員心理和觀念世界進(jìn)行整合與引領(lǐng)，規(guī)范、引導(dǎo)和維系整個(gè)社會(huì)，注重禮法互補(bǔ)，主張德治與法治并存，強(qiáng)調(diào)明德慎刑;注重法律的教育功能，主張以法為教，強(qiáng)調(diào)法律的任務(wù)不僅是“禁暴懲奸”，而且要“弘風(fēng)闡化”;注重治國(guó)者、執(zhí)法者的道德品質(zhì)以及對(duì)國(guó)家的責(zé)任感和使命感，主張“徒法不足以自行”(8);為官者、執(zhí)法者要“天下為公”，清正廉潔，光明正大，執(zhí)法如山，“法不阿貴，繩不撓曲”(9)，“公生明，廉生威”(10);注重法律的綜合意義，主張對(duì)法律條文和典籍從天理、國(guó)法、人情的有機(jī)結(jié)合上予以解釋和注釋，以更好地定分止?fàn)?、懲惡揚(yáng)善，法律的實(shí)施不能就事論事;注重立法與執(zhí)法并重，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”(11);注重變法促進(jìn)，強(qiáng)調(diào)通過變法革新解決社會(huì)深層次矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論在對(duì)中華傳統(tǒng)法律文化的豐富資源進(jìn)行梳理和甄別的基礎(chǔ)上，聯(lián)系當(dāng)代實(shí)際進(jìn)行了科學(xué)的改造和揚(yáng)棄，把那些能夠與以科學(xué)、理性、民主、自由、公平、人權(quán)、法治、和平、秩序、效率為內(nèi)容的時(shí)代精神融為一體的文化傳統(tǒng)，融入到了社會(huì)主義法治理論、法治體系和法治實(shí)踐之中，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的民族精神和時(shí)代精神渾然一體。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論也包含著對(duì)西方法治經(jīng)驗(yàn)和理論成果的兼容并蓄。西方法治文明源自古希臘、古羅馬，積淀深厚，尤其是近代法治萌生于西方資本主義社會(huì)，有許多理念、原則和方法，反映了人類法治文明發(fā)展的一般規(guī)律。諸如依法而治、法治國(guó)家、法治政府、權(quán)力制約、人權(quán)神圣、財(cái)產(chǎn)神圣、稅收法定、法律面前人人平等、契約自由、言論自由、罪刑法定、正當(dāng)程序、權(quán)利推定、“法無禁止即自由”等法治理論，以及司法(職權(quán))獨(dú)立、法官中立、律師自由執(zhí)業(yè)、疑罪從無、非法證據(jù)排除等司法學(xué)說。在中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系形成過程中，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和中國(guó)需要出發(fā)，認(rèn)真鑒別、合理吸收了西方法治經(jīng)驗(yàn)和法治理論，使之與中國(guó)本土化理論相貫通，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的開放性、包容性和科學(xué)性。

　　三、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論表達(dá)

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論最鮮明的特點(diǎn)就是它的實(shí)踐性，它立足于當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的實(shí)踐，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐過程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論概括，它指導(dǎo)法治實(shí)踐，回答法治實(shí)踐提出的問題，并在法治實(shí)踐中豐富、創(chuàng)新和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義法治是前無先例、外無范式的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的道路可以遵循，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，主要靠我們自己探索、實(shí)踐和創(chuàng)造。長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的艱辛探索，特別是改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民厲行法治、依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的偉大實(shí)踐，為內(nèi)涵豐富、邏輯自洽、思想深刻的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也有偏離法治軌道的深刻教訓(xùn)。

　　“新中國(guó)成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。后來，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生‘左’的錯(cuò)誤，逐漸對(duì)法制不那么重視了，特別是‘文化大革命’十年內(nèi)亂使法制遭到嚴(yán)重破壞，付出了沉重代價(jià)，教訓(xùn)十分慘痛!”(12)在“文化大革命”結(jié)束之后，我們黨召開了具有歷史意義的十一屆三中全會(huì)。這次全會(huì)作出兩項(xiàng)最為重要的決定，一是把黨和國(guó)家工作的重心由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;二是確定“健全社會(huì)主義民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制”，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制工作方針。由此，法制得以恢復(fù)和重建，法治建設(shè)步入快車道。在“文化大革命”結(jié)束的時(shí)候，中國(guó)仍處于無法無天的狀態(tài)。所以，法治建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是制定一批恢復(fù)法律秩序和社會(huì)秩序迫切需要的法律。1979年7月1日，全國(guó)人大五屆四次會(huì)議一天通過了7部法律(中國(guó)法治史上著名的“一日七法”)，包括刑法、刑事訴訟法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法等。同年9月9日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，首次提出要實(shí)行社會(huì)主義法治。1982年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大完成了對(duì)憲法的修改，頒布了新憲法，即現(xiàn)行憲法。1992年，黨的十四大提出實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。1997年，黨的十五大史無前例地提出“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為建國(guó)大業(yè)的重要目標(biāo)之一。1999年現(xiàn)行憲法第三次修改，以憲法修正案的方式規(guī)定“國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。2007年，中共十七大提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。2011年，十一屆全國(guó)人大第四次會(huì)議宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。2012年，中共十八大作出了“法治是治國(guó)理政的基本方式”的科學(xué)判斷和政治宣言，并作出了“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”的“法治小康”目標(biāo)，作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。在十八大之后，習(xí)近平總書記發(fā)出“建設(shè)法治中國(guó)”的偉大號(hào)召。2013年黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)，成為新時(shí)期中國(guó)法治建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2014年黨的十八屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、總路線、重大任務(wù)等作出全方位的部署。黨中央每一次重大法治決策和全國(guó)人大相應(yīng)的決定都是對(duì)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐的正確引領(lǐng)和強(qiáng)大推動(dòng)，也都是法治理論發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志和進(jìn)一步推進(jìn)法治理論創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的形成與發(fā)展過程中，作為我國(guó)新時(shí)期社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等主要領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)揮了不可替代的重大作用。他們立足于改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略立場(chǎng)，從我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐出發(fā)提出問題、反思教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成法治理論并不斷推進(jìn)法治理論的創(chuàng)新發(fā)展。例如，鄧小平同志提出“社會(huì)主義民主法制化”，“人治危險(xiǎn)得很、搞法制才靠得住”，“一手抓改革和建設(shè)、一手抓法制”等重大理論。江澤民同志提出“法治是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的重要標(biāo)志”，“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”，“堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合”等重大理論。胡錦濤同志提出“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念”，“民主法治與和諧社會(huì)建設(shè)的理論”，“法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳選擇”，“法治是治國(guó)理政的基本方式”，“依法執(zhí)政”，“依憲執(zhí)政”，“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”等重大理論。習(xí)近平同志提出“建設(shè)法治中國(guó)”，厲行“良法善治”，“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”，“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，“以提升司法公信力為根本尺度深化司法體制改革”，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，“從嚴(yán)治黨、依法反腐”，“改革要于法有據(jù)”，“推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化”等重大理論。正是這些重大的原創(chuàng)性科學(xué)概念和理論觀點(diǎn)構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的基本體系。與此同時(shí)，法學(xué)界不斷深入地開展法治研究。20世紀(jì)70年代末至80年代，圍繞法治建設(shè)實(shí)踐和法學(xué)研究領(lǐng)域的撥亂反正、正本清源，法學(xué)界先后開展了關(guān)于法治與人治、法的階級(jí)性與繼承性、法的本質(zhì)、法律面前人人平等、法學(xué)基本范疇、法學(xué)研究范式轉(zhuǎn)換等重大理論問題的討論，有力地推進(jìn)了法學(xué)領(lǐng)域的思想解放和理論創(chuàng)新。在20世紀(jì)90年代相繼開展了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代法的精神、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治經(jīng)濟(jì)、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系(法制體系)、依法治國(guó)、法制國(guó)家、法治國(guó)家等對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治具有重大建構(gòu)意義的研究和論證，極大地拓展了中國(guó)法學(xué)的研究領(lǐng)域，推進(jìn)了法學(xué)理論創(chuàng)新和中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系與法治理論體系建設(shè)。進(jìn)入本世紀(jì)后，隨著法治國(guó)家和法治中國(guó)建設(shè)的提速和提質(zhì)，法治研究更加深入而廣泛地推進(jìn)，其中關(guān)于依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政、法治政府、法治社會(huì)、立法體制改革、司法體制改革、法治文化建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路等法治建設(shè)的核心問題的研究，在深化和創(chuàng)新法治理論的同時(shí)，也使中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論涵蓋了法治的所有實(shí)踐領(lǐng)域和實(shí)踐問題?？傊邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，中國(guó)法學(xué)界總結(jié)了改革開放以來我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了理論概括、理論詮釋、理論創(chuàng)新，從而形成了反映社會(huì)主義法治建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)體系。以我們黨的原創(chuàng)性法治理論為主體、以法學(xué)界的研究成果為豐富的理論資源而構(gòu)成的內(nèi)涵豐富、邏輯自洽、思想深刻的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系凝聚著法治的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，飽含著法治的中國(guó)元素，彰顯了法治的中國(guó)精神，描繪了法治的中國(guó)道路，注入了法治現(xiàn)代化的強(qiáng)大能量，為社會(huì)主義法治建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，在世界法治理論寶庫(kù)中日益彰顯其中國(guó)話語、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派、中國(guó)價(jià)值。

　　四、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的理論

　　與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重要品格和鮮明特征。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論形成和發(fā)展的進(jìn)程充分表明，改革開放以來我國(guó)社會(huì)主義法治理論始終處于創(chuàng)新發(fā)展之中，從未停止過與時(shí)俱進(jìn)，鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展的舵手和楷模。以黨與法的關(guān)系、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與厲行法治的關(guān)系為例，上世紀(jì)80年代初(1982年)，鄧小平提出并力主在黨章中宣告“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，體現(xiàn)了我們黨尊重憲法法律、樹立和維護(hù)憲法法律權(quán)威的意志;在進(jìn)入21世紀(jì)之后的2002年，江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中提出“依法執(zhí)政”的命題，十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》把依法執(zhí)政確立為黨執(zhí)政的基本方式。2004年胡錦濤同志在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話中進(jìn)一步明確指出：“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”，提出“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”。十八大以來習(xí)近平同志對(duì)黨和法治的關(guān)系問題進(jìn)行了更加深入的探索，強(qiáng)調(diào)指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治;在新形勢(shì)下，黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨，依據(jù)憲法治國(guó)理政，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法;依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政，在十八屆四中全會(huì)上將“三個(gè)至上”精準(zhǔn)表述為“黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上”。在其他很多法治理論的發(fā)展方面也有很好的與時(shí)俱進(jìn)、接續(xù)創(chuàng)新的樣本。

　　盡管中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系已經(jīng)形成，但是，必須清醒地看到，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全面依法治國(guó)總目標(biāo)為對(duì)照，同全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)法治中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要相比，我國(guó)的法治理論還存在著對(duì)依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法行政、依法治軍、公正司法、依法自治等方面的客觀規(guī)律把握不透，對(duì)建國(guó)以來法治領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠、教訓(xùn)反思不深，對(duì)古今中外法治文明優(yōu)秀成果研究和吸收不夠，對(duì)各種有害的法治理念和法學(xué)思潮分析、批判不力，在法治理論體系的建構(gòu)方面還存在概念化、體系化水平不高，法治理論對(duì)法治建設(shè)實(shí)踐、法治改革實(shí)踐、法學(xué)教育研究指導(dǎo)不足，法治理論人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后等問題。因此，必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，從依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家的實(shí)際急需出發(fā)，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

　　黨的十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論提出了明確的意見和要求，指出：“必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐?！边@不僅明確地表明中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論需要不斷創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，只有不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)法治建設(shè)和法治現(xiàn)代化的需求，才能保持法治理論之樹常青;而且提出了創(chuàng)新發(fā)展的基本原則和主要路徑。

　　其基本原則是：一要“符合中國(guó)實(shí)際”，符合實(shí)際，才能根深葉茂、科學(xué)管用;二要“具有中國(guó)特色”，就是要堅(jiān)守社會(huì)主義內(nèi)核，體現(xiàn)中華法治文明，體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)法治道路和法治精神，形成鮮明的中國(guó)法治話語體系，以此打破西方法治話語的支配地位，消解西方法治中心主義的影響，提升中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的法治話語權(quán)和在全球法治治理中的作用;三要“體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律”，主要是體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的規(guī)律、全面深化改革的規(guī)律、全面依法治國(guó)的規(guī)律、全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展規(guī)律(特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律)、政治建設(shè)和發(fā)展規(guī)律(特別是社會(huì)主義民主政治規(guī)律和法治中國(guó)發(fā)展規(guī)律)、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律、文化建設(shè)和文化發(fā)展規(guī)律、生態(tài)文明建設(shè)和修復(fù)規(guī)律，體現(xiàn)司法文明、法治文明、政治文明、社會(huì)文明的一般規(guī)律，等等。只有揭示出、認(rèn)知到、闡述清上述各種規(guī)律，只有對(duì)客觀規(guī)律保持敬畏和尊重，我們的法治理論才是科學(xué)的、令人信服的、受人尊重的理論。

　　其主要路徑包括：(1)“從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)”，包括政治國(guó)情、經(jīng)濟(jì)國(guó)情、法治國(guó)情、黨情社情，處于全球化時(shí)代的中國(guó)國(guó)情也包括世界情勢(shì)等;(2)“同改革開放不斷深化相適應(yīng)”，適應(yīng)全面深化改革，即各領(lǐng)域各方面各層次改革，適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新要求，適應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)全球治理和國(guó)際關(guān)系法治化。當(dāng)然，“適應(yīng)”不意味著消極地跟在后面、總是落后于實(shí)踐，而是要有遠(yuǎn)見和預(yù)見，做到理論先行;(3)著力總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐是理論的本源，只有植根于中國(guó)法治實(shí)踐大地，才能發(fā)現(xiàn)和攝取法治理論發(fā)展的營(yíng)養(yǎng)品，才能在法治經(jīng)驗(yàn)理論化的基礎(chǔ)上不斷凝練精辟的法治理論要素，豐富中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系;(4)圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新。全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代是新法治理論生成和廣泛傳播的時(shí)代，是理論創(chuàng)新的時(shí)代。法治時(shí)代是需要理論創(chuàng)新的時(shí)代，也是理論能夠創(chuàng)新的時(shí)代，理論創(chuàng)新是法學(xué)理論研究的第一要?jiǎng)?wù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解答和解決問題，在發(fā)現(xiàn)和解決問題中深化和拓展理論研究，實(shí)現(xiàn)理論觀點(diǎn)突破，促成新概念、新范疇、新命題和新理論的生成;(5)要注意吸收中華法律文化的精華，借鑒西方法治文明成果，既立足當(dāng)代又繼承傳統(tǒng)，既立足本國(guó)又學(xué)習(xí)外國(guó)，大力推進(jìn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新。但是，吸收傳統(tǒng)不是“簡(jiǎn)單復(fù)古”，借鑒外來不能“全盤西化”。

　　注釋：

　　(1)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第23頁。

　　(2)同前注①，中共中央文獻(xiàn)研究室編書，第123頁。

　　(3)胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，人民出版社2007年版，第10～11頁。

　　(4)同前注①，中共中央文獻(xiàn)研究室編書，第35頁。

　　(5)《韓非子·有度》。

　　(6)[北宋]王安石：《臨川先生文集》，中華書局1959年版，第678頁。

　　(7)《商君書·算地》。

　　(8)《孟子·離婁上》。

　　(9)同前注⑤。

　　(10)[明]年富：《官箴》刻石。

　　(11)[明]張居正：《張?zhí)兰?，上海古籍出版?984年版，第482頁。

　　(12)同前注①，中共中央文獻(xiàn)研究室編書，第8頁。

　　作者簡(jiǎn)介：張文顯，法學(xué)碩士，哲學(xué)博士，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

　　來源：《法學(xué)》2015年第11期