“國(guó)以民為本,民以食為天,食以安為先”。當(dāng)前,食品安全權(quán)逐漸進(jìn)入公眾的視野并備受關(guān)注。食品安全權(quán)不僅僅是涉及公民個(gè)人的問(wèn)題,還是社會(huì)公共層面乃至國(guó)家層面的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　食品安全權(quán)與國(guó)家戰(zhàn)略

　　剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)在公報(bào)中提出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”。在國(guó)家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中,保障國(guó)民健康素質(zhì),確保舌尖上的安全,為民眾生活提供安全是政府的基本義務(wù)。為了實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,我們必須重視、呼吁基于人的尊嚴(yán)而享有的食品安全權(quán),民眾有權(quán)要求國(guó)家、社會(huì)和食品企業(yè)尊重每一個(gè)國(guó)人獲得充分的、可靠的安全享用食品的權(quán)利。

　　國(guó)際治理體系與治理能力現(xiàn)代化本質(zhì)上是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家核心利益體系的過(guò)程。國(guó)家的核心利益體系包括眾多元素,但是最大程度實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、金融、信息等各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全,尊重每個(gè)人的尊嚴(yán),確保改革和發(fā)展始終依循穩(wěn)定、有序的軌道,顯然是實(shí)現(xiàn)其他核心利益的前提和基礎(chǔ)。

　　食品安全權(quán)作為一種國(guó)家利益,應(yīng)該是一種“底線(xiàn)利益”,涉及國(guó)家安全領(lǐng)域的改革措施與制度設(shè)計(jì)無(wú)疑在戰(zhàn)略上應(yīng)該作為優(yōu)先步驟加以考慮和啟動(dòng)。只有國(guó)家安全體制與安全戰(zhàn)略有效建立和實(shí)施,其他領(lǐng)域的改革風(fēng)險(xiǎn)才能降到最低,改革的績(jī)效才能最大化。食品安全作為一種底線(xiàn)安全體現(xiàn)為保障的優(yōu)先性,也就是當(dāng)國(guó)家利益體系里的其他利益或價(jià)值與之沖突的時(shí)候,它必須得到優(yōu)先保障,任何其他利益都不能凌駕于健康生命之上。

　　因此,食品安全治理應(yīng)該成為國(guó)家優(yōu)先考慮的利益,也是國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ),而這其中關(guān)系到公眾利益最密切利益和最基本權(quán)益的食品安全領(lǐng)域又成為重中之重。

　　食品安全權(quán)與人的尊嚴(yán)

　　食品安全權(quán)已經(jīng)成為人類(lèi)最基本的人權(quán),成為需要國(guó)家保障的基本權(quán)利。試想,食品安全都得不到有效保障的國(guó)家,哪有人的應(yīng)有尊嚴(yán)?這個(gè)世界上,沒(méi)有比生命健康更為重要的權(quán)利,人類(lèi)的安全食品成為基本的權(quán)利與尊嚴(yán)的基礎(chǔ),也是人類(lèi)的價(jià)值共識(shí)。

　　食品安全權(quán)是當(dāng)代基本人權(quán)的重要內(nèi)容,賦予了人權(quán)在一個(gè)創(chuàng)新與發(fā)展的時(shí)代新的內(nèi)涵與價(jià)值。創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展理念的核心,但創(chuàng)新的本質(zhì)在于人的自我突破與完善,必須以整個(gè)民族健康作為基本前提。享有食品安全權(quán),有助于確保人作為創(chuàng)新主體的素質(zhì),為創(chuàng)新發(fā)展提供真正源源不斷的動(dòng)力與支持。健康中國(guó)是一個(gè)充分彰顯人的內(nèi)在尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的新戰(zhàn)略,它將人自身的價(jià)值作為國(guó)家發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)來(lái)加以追求,建立了在個(gè)體尊嚴(yán)基礎(chǔ)上的國(guó)家理性。如果在這個(gè)理念里,我們每一個(gè)人不能要求國(guó)家和社會(huì)尊重我們獲得、享用、分享安全食品的權(quán)利,則健康也就失去了立足之地;如果我們每一個(gè)人不能在一個(gè)共治的秩序里充分維護(hù)自身被侵犯的食品安全權(quán),則健康也就無(wú)法得到切實(shí)有效的保障。

　　食品安全權(quán)豐富了人權(quán)的新內(nèi)涵。人權(quán)是每一個(gè)人源于內(nèi)在尊嚴(yán)而應(yīng)充分享有的自由,國(guó)家必須充分尊重和保障。在傳統(tǒng)的人權(quán)理論和實(shí)踐中,我們更多強(qiáng)調(diào)的是生存權(quán)、生命權(quán)。然而,隨著技術(shù)的發(fā)展與社會(huì)的變化,傳統(tǒng)的生存權(quán)已經(jīng)不能滿(mǎn)足人類(lèi)對(duì)于生命本質(zhì)的理解,已經(jīng)不能滿(mǎn)足人類(lèi)在信息時(shí)代應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)需要。一方面,今天我們要追求有尊嚴(yán)的生存與高質(zhì)量的生命,但由于食品在生物、物理、化學(xué)等方面的污染所造成的恐懼、環(huán)境污染等則影響著人們的生存環(huán)境?？梢哉f(shuō),食品安全權(quán)成為一種超越傳統(tǒng)生存權(quán)的一種新的權(quán)利形態(tài),也成為人類(lèi)長(zhǎng)治久安的保障;另一方面,信息載體與工業(yè)技術(shù)的結(jié)合,進(jìn)一步給安全食品的供給帶來(lái)挑戰(zhàn),食品安全治理也面臨著線(xiàn)上治理與線(xiàn)下治理并存,市場(chǎng)、服務(wù)與信息監(jiān)管并存的復(fù)雜局面,考驗(yàn)著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。

　　食品安全權(quán)是一種安全獲得的請(qǐng)求權(quán)。因此,食品安全權(quán)首先意味著我們有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家和社會(huì)有義務(wù)建立一個(gè)全程監(jiān)管的框架,建立嚴(yán)格的食品追溯體制,避免監(jiān)管手段與環(huán)節(jié)的沖突,最大程度保證在每一個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)鏈條都消除食品污染的隱患。同時(shí),信息時(shí)代的權(quán)利也必然暗含信息披露與知情的請(qǐng)求。食品安全權(quán)不僅對(duì)應(yīng)著工業(yè)文明時(shí)代技術(shù)安全的邏輯,也對(duì)應(yīng)著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)信息安全的請(qǐng)求。

　　我們處在一個(gè)食品和信息全球分享、流動(dòng)的時(shí)代,分享、開(kāi)放滿(mǎn)足了我們對(duì)更豐富生活的期待,但食品信息的全球流動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)傳播,也讓我們對(duì)于透明、真實(shí)、及時(shí)、科學(xué)的信息有了更高的要求?？梢哉f(shuō),食品安全權(quán)必然蘊(yùn)含著信息披露與分享的請(qǐng)求權(quán),這是一個(gè)信息時(shí)代對(duì)權(quán)利內(nèi)涵的拓展,也意味著國(guó)家和政府更加勤勉、嚴(yán)謹(jǐn)、坦誠(chéng)的信息公開(kāi)義務(wù)。

　　食品安全權(quán)同時(shí)也是一種自由選擇權(quán)。創(chuàng)造一個(gè)自由、開(kāi)放、平等的食品市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè),是滿(mǎn)足食品安全權(quán)的前提。因此,消費(fèi)者有權(quán)按照市場(chǎng)的邏輯來(lái)評(píng)價(jià)食品的安全狀態(tài),有權(quán)在充分知情的情況下自由選擇食品。食品安全權(quán)賦予我們有權(quán)請(qǐng)求更加充分的食品安全治理的公眾參與和社會(huì)共治,這是理性的人進(jìn)行自由選擇的前提。

　　食品安全權(quán)與公司的社會(huì)責(zé)任

　　國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人共同治理實(shí)現(xiàn)食品的過(guò)程中,企業(yè)責(zé)任是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。能不能充分保障每一個(gè)人的食品安全權(quán),相當(dāng)大程度上取決于我們的食品產(chǎn)業(yè)和行業(yè)主體能不能在充分自律的基礎(chǔ)上通過(guò)自我規(guī)制,實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)整體的安全。

　　在全球范圍內(nèi),伴隨著信息化、全球化,公司的社會(huì)責(zé)任成為各國(guó)普遍關(guān)注的實(shí)踐性問(wèn)題,它不僅僅是公司治理本身的問(wèn)題,同時(shí)關(guān)系到法治文明、人類(lèi)尊嚴(yán)與價(jià)值,關(guān)系國(guó)家與社會(huì)、社會(huì)與公民關(guān)系的重要問(wèn)題。從某種意義上說(shuō),公司社會(huì)責(zé)任的實(shí)質(zhì)是人權(quán)問(wèn)題,是通過(guò)“物”所看到的“人”的問(wèn)題。因此,食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任對(duì)于人權(quán)保障具有重要意義。如轉(zhuǎn)基因食品,到底對(duì)人類(lèi)健康是否有害?公司的社會(huì)責(zé)任告訴我們,只要有1%的不安全性與風(fēng)險(xiǎn),就必須保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)與選擇權(quán)。

　　在當(dāng)代,公司的社會(huì)責(zé)任是全人類(lèi)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。社會(huì)誠(chéng)信與道德的建立,需要公司社會(huì)責(zé)任的履行。誠(chéng)信企業(yè)獲得利潤(rùn),不誠(chéng)信企業(yè)遭到淘汰,這是法治社會(huì)正常的商業(yè)模式。其前提是:大家都要遵守規(guī)則,尊重法治,把法治作為企業(yè)文化,作為基本的生活方式。

　　總之,健康中國(guó)是五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略命題,食品安全權(quán)則構(gòu)成了這個(gè)命題的基石。而食品安全治理法治化是維護(hù)人類(lèi)食品安全權(quán)的基本保證。

　　(此文系作者在首屆中國(guó)食品安全典型十大案例(2015)發(fā)布會(huì)上發(fā)言節(jié)選)