習(xí)近平總書記在去年5月3日考察中國政法大學(xué)時,就中國特色社會主義法治理論研究和運用,進(jìn)行了深刻論述,提出了明確要求,還親自委托中國政法大學(xué)組織開展“創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論體系研究”。下面,我就如何推進(jìn)中國特色社會主義法治理論研究,特別是如何創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論談四點認(rèn)識。

　　正確認(rèn)識堅持和發(fā)展的關(guān)系

　　法治實踐沒有止境,理論發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展,是中國特色社會主義法治理論的內(nèi)在品格和鮮明特征。中國特色社會主義法治理論形成和發(fā)展的進(jìn)程充分表明,改革開放以來我國社會主義法治理論始終處于創(chuàng)新發(fā)展之中,從未停止過與時俱進(jìn)。創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論,必須處理好堅持和發(fā)展的關(guān)系。一方面,要堅信中國特色社會主義法治理論,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導(dǎo),捍衛(wèi)中國特色社會主義法治理論的指導(dǎo)地位,不堅信中國特色社會主義法治理論,不高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想的偉大旗幟,就沒有資格去創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論,那個“創(chuàng)新”出來的未必是中國特色社會主義法治理論;另一方面,要像習(xí)近平同志那樣,善于把法治原理同我國全面依法治國的實踐相結(jié)合,在中國特色社會主義法治實踐中應(yīng)用和檢驗并加以完善和發(fā)展,不斷研究新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,形成新概念新命題,發(fā)展新理論。凡不以新的思想、觀點去發(fā)展中國特色社會主義法治理論,進(jìn)而超越已經(jīng)形成的認(rèn)識高度,也不是真正的馬克思主義。在過去一個時期,兩者講的都不夠?，F(xiàn)在講堅持的不少,但講創(chuàng)新發(fā)展的比較少。

　　為了創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論,首先要深刻認(rèn)識中國特色社會主義法治理論在深化法治實踐、建設(shè)法治強國中不可替代的重要的作用,即中國特色社會主義法治理論對推進(jìn)和實施全面依法治國基本方略的學(xué)理支撐作用,對強化法治定力、走中國特色社會主義法治道路的理論導(dǎo)向作用,對深化依法治國實踐的科學(xué)論證作用,對建構(gòu)中國特色法學(xué)體系的理論基礎(chǔ)作用。只有深刻而全面地認(rèn)識到中國特色社會主義法治理論是我們黨處理法治問題的基本立場,是中國特色社會主義法治道路的核心要義之一,在全面依法治國中具有基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性意義,才會富有使命感、責(zé)任感地開展法治理論研究,推進(jìn)中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展,使這個理論體系不斷適應(yīng)新時代新征程新需要,保持強大的生命力。

　　正確處理好理論與實踐的關(guān)系

　　雖然中國特色社會主義法治理論體系已經(jīng)形成,但是與全面建成社會主義現(xiàn)代化法治強國的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)對照,與深化依法治國的實踐要求相比,我國的法治理論還存在著對依法執(zhí)政、依法治國、依法行政、依法治軍、公正司法、依法自治等方面的客觀規(guī)律把握不透,對改革開放以來、特別是十八大以來中國特色社會主義法治建設(shè)的創(chuàng)新性實踐研究不系統(tǒng)、不深入,對建國以來法治領(lǐng)域的經(jīng)驗總結(jié)不夠、教訓(xùn)反思不深,對實踐經(jīng)驗作出概念化、理論化、體系化凝練和提升的能力不強、水平不高等問題和“短板”。黨的十八大以來,我國民主法治建設(shè)邁出重大步伐?？茖W(xué)立法保證良法善治,嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)法律權(quán)威,公正司法確保公平正義,全民守法提振社會文明,法治國家、法治政府、法治軍隊、法治社會、法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn),中國特色社會主義法治體系日益完善。但是,面對“社會矛盾和問題交織疊加”“全面依法治國任務(wù)依然繁重”。為此,黨的十九大作出“深化依法治國實踐”的戰(zhàn)略部署。深化依法治國實踐包括:深化法律體系建設(shè)實踐,深化法治體系建設(shè)實踐,深化憲法實施監(jiān)督實踐,深化法治政府建設(shè)實踐,深化司法體制改革實踐,深化法治社會建設(shè)實踐,深化法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)實踐,深化生態(tài)法治建設(shè)實踐,深化監(jiān)察體制改革實踐,等等。所有這些方面都需要通過不斷深入的調(diào)查研究,作出科學(xué)論證,提出有效對策。

　　在法治理論研究和創(chuàng)新發(fā)展方面,一個十分突出的問題,就是脫離實際、遠(yuǎn)離實踐的情況尚未得到徹底糾正。時代是思想之母,實踐是理論之源。法學(xué)本質(zhì)上屬于實踐科學(xué),對于法學(xué)研究而言,只有堅持理論來源于實踐、發(fā)展于實踐、服務(wù)于實踐的馬克思主義學(xué)風(fēng),才能發(fā)展出根深葉茂、科學(xué)管用的法治理論。在書齋里是寫不出中國特色社會主義法治理論的,更不可能構(gòu)建中國特色社會主義法治理論體系。面向?qū)嵺`、面向?qū)嶋H,關(guān)鍵是把握國情,特別是法治國情。法治國情,首先集中表現(xiàn)在新時代社會主要矛盾深刻變化所引發(fā)的人民日益增長的多元化高品質(zhì)法治需求與法律優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足、立法不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、監(jiān)督不力、權(quán)力制約失衡、權(quán)利保護(hù)缺位、法治發(fā)展不平衡之間的矛盾;其次突出表現(xiàn)在法治前沿問題上,面對基因工程、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等法治與科技的前沿問題和新興問題,面對國家總體安全、公共政策、網(wǎng)絡(luò)治理、全球正義等法學(xué)與其他學(xué)科交叉融合的問題,都還沒有形成科學(xué)的、有解釋力、穿透力、說服力的理論體系和方法論體系,還存在大量空泛化、標(biāo)簽化的現(xiàn)象。在這種情況下,法學(xué)研究,特別是中國特色社會主義法治理論研究,要增強實踐意識和問題導(dǎo)向,不斷發(fā)現(xiàn)、解答和解決問題,在發(fā)現(xiàn)和解決問題中深化和拓展理論研究,實現(xiàn)理論觀點突破,促成新概念新范疇新命題新理論的生成,以理論與實踐高度統(tǒng)一的高水平研究成果,為統(tǒng)籌推進(jìn)法治改革和法治發(fā)展,為加強法治“供給側(cè)改革”,提高立法質(zhì)量,出臺更多良法,修訂或廢止依然存在的“劣法”“閑法”“惡法”,為增強法律權(quán)威,強化法律實施,不斷提升法治的現(xiàn)代化水平,提高法治滿足人民需要的能力,提供豐富的理論指導(dǎo)和對策支持。

　　正確認(rèn)識和處理本土文化與域外資源的關(guān)系

　　如何對待法治的本土經(jīng)驗和域外資源,如何認(rèn)識本土化與國際化的關(guān)系?這是清末以來爭論了一百多年的老問題。習(xí)近平總書記在“五三”講話和其他一系列重要講話中以深刻的辯證法回答了這個問題。概括起來,有這么幾條。第一,必須堅持從中國實際出發(fā),與全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),既不能罔顧國情、超越階段,也不能因循守舊、墨守成規(guī)。堅持從實際出發(fā),就是要立足中國國情,突出中國特色、實踐特色、時代特色。第二,要提高中國文化自信,我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養(yǎng)、擇善而用,推動傳統(tǒng)法制文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。第三,要推進(jìn)中國法學(xué)進(jìn)一步擴大開放,促進(jìn)法治思想和法治文明的互鑒。在不忘本來的同時,注意面向未來,吸收外來。域外法治思想和法治文明,如同中華法治思想和法治文明一樣,有許多跨越時空的元素,反映了人類法治文明發(fā)展的一般規(guī)律,體現(xiàn)著法治的世界精神。我們應(yīng)當(dāng)在立足實踐、尊重國情的前提下,全面梳理、認(rèn)真鑒別、合理吸收域外法治思想和法治文明。第四,要堅持本土化與國際化、民族性與融通性的有機結(jié)合。在全球化時代,本土化與國際化、民族性與融通性并不沖突,沖突的是我們處理它們之間關(guān)系的認(rèn)識論差異。只要我們堅持中國立場、為我所用,善于在比較、對照、批判、吸收、升華的基礎(chǔ)上發(fā)展,就能使它們有機結(jié)合起來。解決好法治的民族性問題,就有更強能力去解決法治的世界性問題;把中國法治實踐總結(jié)好、把中國法理精神凝練好,就可以為解決法治的世界性問題提供中國思想和中國方案。只有開門研究,以謙虛的心態(tài)對待外部世界,對人類創(chuàng)造的一切有益的理論觀點和學(xué)術(shù)成果盡可能吸收借鑒,才能使我們的法治理論和法學(xué)理論被世界所接受,才能擁有話語權(quán)和影響力。對域外的法治理論,既不能采取虛無主義,也不能采取實用主義,盲目排斥和盲目克隆都是錯誤的。

　　善于進(jìn)行政治話語、工作話語與學(xué)術(shù)話語之間的互相轉(zhuǎn)化

　　中國特色社會主義法治理論觀點,大多數(shù)是以講話、文件、批示、談話的形態(tài)存在,實踐話語、工作話語、政治話語的特征比較明顯。在構(gòu)建中國特色社會主義法治理論體系、進(jìn)而上升為中國特色社會主義法學(xué)理論體系的同時,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的話語轉(zhuǎn)化。這一工作的難點在于:一是如何將法治建設(shè)的實踐經(jīng)驗和工作經(jīng)驗進(jìn)行理論轉(zhuǎn)換和提升,轉(zhuǎn)換和升華為理論要素;二是如何把黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)法律、法治、法治建設(shè)、法治工作的相對分散的話語集成為具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的理論體系。同時,也要大力推進(jìn)法學(xué)學(xué)術(shù)話語體系的中國化、時代化、實踐化、大眾化轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)與法治的政治話語、工作話語融通,創(chuàng)新出具有中國特色的法治話語體系和理論體系。

　　“匠萬物者以繩墨為正,馭大國者以法理為本。”中國法學(xué)界應(yīng)當(dāng)按照習(xí)近平總書記考察中國政法大學(xué)時的指示,充分利用學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢,加強法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問題的研究,對復(fù)雜現(xiàn)實進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結(jié),提煉規(guī)律性認(rèn)識,為完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供堅實而系統(tǒng)的法理支撐。

　　(文章為作者在紀(jì)念習(xí)近平總書記考察中國政法大學(xué)一周年座談會上的發(fā)言節(jié)選)