編者按：2018年1月1日出版的《求是》雜志第1期刊發(fā)了中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長陳冀平同志題為《奮力推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國基本方略》的文章。文章指出，黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國確立為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，為全面依法治國向縱深發(fā)展提供了理論指引。當(dāng)前，法治的地位前所未有，全面依法治國踏上新征程。我們要按照黨中央的戰(zhàn)略部署，奮力推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國基本方略的各項(xiàng)要?jiǎng)?wù)。

　　文章核心要點(diǎn)：

　　■依法治國，是我們黨深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作出的重大抉擇，其戰(zhàn)略地位隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)不斷強(qiáng)化。黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，黨的十八大把法治確定為治國理政的基本方式，黨的十九大進(jìn)一步把堅(jiān)持全面依法治國上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，法治的地位提升到了前所未有的新高度，全面依法治國踏上了新征程。

　　■黨的十九大重申全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，將堅(jiān)持全面依法治國作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想最重要、最核心的內(nèi)容之一，為全面依法治國向縱深發(fā)展提供了理論指引。

　　■黨的十九大系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義法治、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治，明確了新時(shí)代全面依法治國方略的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要?jiǎng)?wù)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供了方向和路徑。

　　文章全文如下：

　　法治興則國家興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國確立為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確了全面依法治國的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要?jiǎng)?wù)，并就如何深化依法治國實(shí)踐作出全面部署，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供了科學(xué)指導(dǎo)。

　　一、新時(shí)代全面依法治國基本方略的重要意義

　　依法治國，是我們黨深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作出的重大抉擇，其戰(zhàn)略地位隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)不斷強(qiáng)化。黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，黨的十八大把法治確定為治國理政的基本方式，黨的十九大進(jìn)一步把堅(jiān)持全面依法治國上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，法治的地位提升到了前所未有的新高度，全面依法治國踏上了新征程。

　　習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在時(shí)代和全局的高度，圍繞全面依法治國提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十九大重申全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，將堅(jiān)持全面依法治國作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想最重要、最核心的內(nèi)容之一，為全面依法治國向縱深發(fā)展提供了理論指引。

　　新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。黨的十九大將堅(jiān)持全面依法治國確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，提升了全面依法治國在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的基礎(chǔ)性、支持性、引領(lǐng)性作用，體現(xiàn)了黨堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國的意志和智慧，必將進(jìn)一步堅(jiān)定全黨全國人民奉法強(qiáng)國的信念，強(qiáng)化對中國特色社會(huì)主義法治的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求和重要保障。法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須全面推進(jìn)依法治國，從法治上為解決黨和國家發(fā)展面臨的一系列重大問題提供制度化方案。黨的十九大系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義法治、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治，明確了新時(shí)代全面依法治國基本方略的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要?jiǎng)?wù)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明了方向和路徑。

　　二、新時(shí)代全面依法治國基本方略的科學(xué)內(nèi)涵

　　新時(shí)代全面依法治國基本方略的內(nèi)涵十分豐富。黨的十九大從中國特色社會(huì)主義法治道路、理論、制度、文化等方面概括了新時(shí)代全面依法治國基本方略的科學(xué)內(nèi)涵。

　　堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。中國特色社會(huì)主義法治道路是中國特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的十九大決定成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮黨在法治領(lǐng)域總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面。

　　完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央豐富和發(fā)展了完善法律體系的理論，闡明了新形勢下立什么樣的法、怎樣立法這一重大命題，為立法工作和立法體制改革指明了方向。黨的十九大明確提出以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，將科學(xué)立法、民主立法的原則發(fā)展為科學(xué)立法、民主立法、依法立法，體現(xiàn)了我們黨對立法工作重要意義和立法規(guī)律的深入認(rèn)識(shí)，必將推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步發(fā)展完善。

　　建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這既是全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，也是新時(shí)代全面依法治國基本方略的重要內(nèi)容，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的重要意義。其中，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，既是總目標(biāo)的重要組成部分，又是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的總抓手。中國特色社會(huì)主義法律體系形成后，我國法治建設(shè)的總抓手轉(zhuǎn)向建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，體現(xiàn)了我們黨對法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國的整體要求。

　　發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記結(jié)合現(xiàn)階段中國國情和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、建設(shè)法治中國的豐富實(shí)踐，提出了一系列開創(chuàng)性的全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，為社會(huì)主義法治建設(shè)開新局、譜新篇提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。這些要求，在一定程度上都與法治問題息息相關(guān)，蘊(yùn)含著理論創(chuàng)新的巨大動(dòng)力、潛力和活力。我們要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義理論品格，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展。

　　依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。黨的十八大以來，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。黨的十九大在兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排中明確指出，到2035年，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這為我們進(jìn)一步指明了方向，明確了目標(biāo)。

　　堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。法安天下，德潤人心。治理國家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，在把法治作為治國理政基本方式的同時(shí)，注重弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

　　堅(jiān)持依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記鮮明指出：“堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)”。黨的十九大將“依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”作為全面依法治國基本方略的重要內(nèi)容，并提出要加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨依法執(zhí)政的本領(lǐng)。

　　深化司法體制改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化司法體制改革作為全面推進(jìn)依法治國的重中之重，以建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度為目標(biāo)，以提高司法公信力為根本尺度，以“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，深刻闡釋司法體制重大理論問題，使我國司法體制改革呈現(xiàn)出前所未有的力度、廣度和深度。黨的十九大將“深化司法體制改革”寫入全面依法治國基本方略，必將推動(dòng)司法體制改革進(jìn)入新階段。

　　提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。全民普法和守法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民法治觀念的增強(qiáng)和思想道德素質(zhì)的提升。黨的十九大明確提出提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，并把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)思想道德建設(shè)作為新時(shí)代文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

　　三、推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國基本方略的各項(xiàng)要?jiǎng)?wù)

　　黨的十九大為依法治國、建設(shè)法治強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向、基本任務(wù)和實(shí)踐路徑。我們要按照黨中央的戰(zhàn)略部署，奮力推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國基本方略的各項(xiàng)要?jiǎng)?wù)。

　　切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法作為根本大法在治國理政中的重要地位和作用，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”，“任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威”。黨的十八屆四中全會(huì)對“依憲治國”提出了一系列制度上的要求。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告明確提出“推進(jìn)合憲性審查工作”的要求，牽住了“依憲治國”的“牛鼻子”。我們要按照黨中央決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威。

　　實(shí)現(xiàn)以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。“立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治?！蔽覀凕h在反思古今中外各種法治模式的基礎(chǔ)上，提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。黨的十九大進(jìn)一步提出“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”，將立法與國家治理、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，豐富和發(fā)展了良法善治思想。實(shí)現(xiàn)“良法善治”，要求我們切實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量，做好立改廢釋工作。

　　努力提升法治政府建設(shè)水平。黨的十八大以來，在全面推進(jìn)依法治國的號(hào)角聲中，法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為鮮明的時(shí)代特征。黨的十九大充分肯定了五年來法治政府建設(shè)的成就，同時(shí)也指出了法治政府建設(shè)的著力點(diǎn)。我們要按照黨的十九大部署，深入推進(jìn)依法執(zhí)政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　積極推進(jìn)司法體制綜合配套改革。黨的十八大以來,各級(jí)政法機(jī)關(guān)按照黨中央的決策部署，堅(jiān)持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，取得了階段性成效，“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架基本確立。但相關(guān)的綜合配套制度還需進(jìn)一步完善。我們要繼續(xù)以讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義為目標(biāo)，注重深化司法改革與現(xiàn)代科技相結(jié)合，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，打造對黨忠誠的隊(duì)伍，落實(shí)司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約，提升司法公信力，健全保障機(jī)制，提高職業(yè)化水平。

　　大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。隨著中國特色社會(huì)主義文化寫入黨章，作為中國特色社會(huì)主義文化重要組成部分的法治文化建設(shè)也擺在了更加重要的位置。黨的十九大將全民普法提升到法治文化建設(shè)的高度，提出要加大全民普法力度，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。要按照黨的十九大部署，深入開展全民普法工作，真正讓法治理念深入人心，讓法治成為全社會(huì)的思維方式和行為模式。各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。