2015年2月28日，《原子能法（送審稿）》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2015年第6期立法專家咨詢會(huì)召開(kāi)

????????2015年2月28日，《原子能法（送審稿）》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2015年第6期立法專家咨詢會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)召開(kāi)。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平出席會(huì)議并講話。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯教授主持。

陳冀平書記出席會(huì)議并講話

????????陳冀平書記首先代表中國(guó)法學(xué)會(huì)和王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)對(duì)各位專家學(xué)者和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，特別是潘自強(qiáng)院士和葉奇蓁院士參加會(huì)議表示感謝。他指出，《原子能法》是我國(guó)原子能研究、開(kāi)發(fā)和利用的基本法，屬于我國(guó)涉核法律法規(guī)體系的頂層法律。制定《原子能法》，是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神，推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政的需要，也是促進(jìn)我國(guó)原子能事業(yè)安全高效的發(fā)展，保障國(guó)家安全、公眾安全、財(cái)產(chǎn)安全和人體健康，保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。由于《原子能法》直接關(guān)系到原子能事業(yè)作為事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，也直接關(guān)系到人類安全和環(huán)境安全，還涉及到原子能事業(yè)的管理體制問(wèn)題，因此《原子能法》的制定一直比較審慎，從1984年啟動(dòng)到現(xiàn)在已歷時(shí)30年。中國(guó)法學(xué)會(huì)屬于地位中立、利益超脫的第三方。希望各位專家學(xué)者在這次立法專家咨詢會(huì)上都能暢所欲言，發(fā)表真知灼見(jiàn)，提高這部重要法律的立法質(zhì)量、加快立法進(jìn)程。

張文顯副會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議

????????張文顯副會(huì)長(zhǎng)在主持研討會(huì)時(shí)指出，無(wú)論立法工作的，還是法學(xué)研究工作的，還是法學(xué)服務(wù)工作的，都要充分貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，制定好《原子能法》也是這樣?？茖W(xué)立法是我們國(guó)家立法的兩大原則之一，就是把立法建立在對(duì)調(diào)整對(duì)象的存在和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知之上；立法要依靠專家，特別是涉及到科學(xué)技術(shù)方面的尤其依靠科學(xué)家，今天的研討會(huì)請(qǐng)來(lái)了兩位院士。大家的討論，不管是肯定的還是否定的，不管是個(gè)別專家的意見(jiàn)，還是很多專家的意見(jiàn)，會(huì)后我們將把各位專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議整理出來(lái)，原汁原味地反饋給國(guó)務(wù)院法制辦。同時(shí)，中國(guó)法學(xué)會(huì)沒(méi)有部門利益，沒(méi)有行政權(quán)力，我們也會(huì)在專家討論的基礎(chǔ)上形成中國(guó)法學(xué)會(huì)的意見(jiàn)建議，直接報(bào)給中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

????????國(guó)家國(guó)防科工局系統(tǒng)二司任宏軍副司長(zhǎng)、國(guó)家能源局法制與體改司丁志敏副司長(zhǎng)先后介紹了《原子能法（送審稿）》的起草背景。

????????與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，國(guó)家組織制定《原子能法》很有必要?！对幽芊ǎㄋ蛯徃澹分塾谖覈?guó)原子能事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做出了比較好的制度設(shè)計(jì)，已經(jīng)具有相當(dāng)好的基礎(chǔ)。但專家學(xué)者也提出，國(guó)家層面應(yīng)從保障核安全、促進(jìn)核發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步理順原子能事業(yè)的管理體制。制定《原子能法》必須處理好與《核安全法》的關(guān)系，合理界定各自的調(diào)整范圍；必須處理好與《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》等現(xiàn)有法律銜接的關(guān)系，避免出現(xiàn)立法層面的矛盾或漏洞；對(duì)送審稿有必要在草案名稱、立法宗旨、行政許可項(xiàng)目、監(jiān)管體制設(shè)計(jì)、損害賠償和法律責(zé)任確定等方面進(jìn)一步完善。會(huì)議發(fā)言踴躍，氣氛熱烈。會(huì)后將形成專家咨詢報(bào)告，向中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦公室及中央相關(guān)部門報(bào)送。

????????我國(guó)核領(lǐng)域?qū)＜?、中?guó)工程院潘自強(qiáng)院士和葉奇蓁院士應(yīng)邀參加了研討會(huì)，并對(duì)我國(guó)原子能事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的影響發(fā)展的問(wèn)題和具體的修改意見(jiàn)發(fā)表了自己的看法。中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司原巡視員石少華，最高人民法院民事審判第一庭副庭長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心副主任姚輝教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司李朝暉總法律顧問(wèn)，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院曹明德教授，清華大學(xué)法學(xué)院王明遠(yuǎn)教授，中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國(guó)廣核集團(tuán)核電工程公司陳剛總法律顧問(wèn)，中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所陳臻主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)家核電技術(shù)有限公司吳愛(ài)紅總法律顧問(wèn)，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司辦公廳法律事務(wù)處吳恒處長(zhǎng)，北京理工大學(xué)法學(xué)院龔向前副教授，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司中核電計(jì)劃處何汀主管，核能行業(yè)協(xié)會(huì)研究開(kāi)發(fā)部鄭玉輝主任，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司法律事務(wù)部黃建國(guó)副主任等專家學(xué)者參加了研討會(huì)。中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新教授，最高人民法院法官梁鳳云博士因臨時(shí)有事參加不了，提供了書面意見(jiàn)。

????????國(guó)家國(guó)防科工局系統(tǒng)二司任宏軍副司長(zhǎng)和鮑家斌副處長(zhǎng)，國(guó)家能源局法制與體改司丁志敏副司長(zhǎng)、魏青山處長(zhǎng)和核電司綜合處李澤處長(zhǎng)等實(shí)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志參加了本次研討會(huì)。

????????中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)石少華代表承辦單位做了總結(jié)發(fā)言。

????????本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部和中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)共同承辦。研究部李仕春主任、李存捧副主任、彭伶副主任等同志參加了本次研討會(huì)。