1月21日，《文物保護(hù)法修訂草案（送審稿）》專家研討會(huì)暨中國法學(xué)會(huì)2016年第3期立法專家咨詢會(huì)在北京召開

????????2016年1月21日上午，《文物保護(hù)法修訂草案（送審稿）》專家研討會(huì)暨中國法學(xué)會(huì)2016年第3期立法專家咨詢會(huì)在北京召開。研討會(huì)由中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯教授主持。

張文顯副會(huì)長主持會(huì)議

????????研討會(huì)開始前，國家文物局政策法規(guī)司法規(guī)處張建華處長簡要介紹了《文物保護(hù)法修訂草案（送審稿）》的修改背景和主要考慮。

國家文物局政策法規(guī)司法規(guī)處張建華處長介紹背景

????????中國法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、《中國法學(xué)》總編輯、中國人民大學(xué)法學(xué)院張新寶教授，行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、最高人民法院行政庭原庭長趙大光，聯(lián)合國教科文組織駐華代表處文化遺產(chǎn)保護(hù)專員、復(fù)旦大學(xué)文物與博物館學(xué)系杜曉帆研究員，憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、北京大學(xué)法學(xué)院王磊教授，中國文物學(xué)會(huì)法律專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)法律文化研究中心副主任、中國人民大學(xué)法學(xué)院文化遺產(chǎn)法研究所所長王云霞教授，中國建筑學(xué)會(huì)建筑史學(xué)分會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中國文物學(xué)會(huì)古建園林分會(huì)副會(huì)長、清華大學(xué)建筑學(xué)院建筑歷史與文物建筑保護(hù)研究所王貴祥研究員，中國社會(huì)科學(xué)院文化法制研究中心副主任兼秘書長陳根發(fā)研究員，中國社會(huì)科學(xué)院文化法制研究中心常務(wù)副主任陳欣新研究員，行政法學(xué)研究會(huì)副秘書長、中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長劉飛教授，中國文物學(xué)會(huì)法律專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)國際法學(xué)院副院長霍政欣教授，中國博物館協(xié)會(huì)博物館學(xué)專業(yè)委員會(huì)副主任、吉林大學(xué)文學(xué)院史吉祥教授，中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)文化藝術(shù)品拍賣專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任劉幼錚文博研究館員，中國文物學(xué)會(huì)法律專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長、故宮博物院審計(jì)室主任黃哲京副研究館員，中央民族大學(xué)法學(xué)院田艷教授，中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)文化藝術(shù)品拍賣專業(yè)委員會(huì)辦公室余錦生主任，中國嘉德國際拍賣有限公司總裁助理兼法務(wù)總監(jiān)劉瑩等參加會(huì)議。北京市第四中級(jí)人民法院程琥副院長，行政法學(xué)研究會(huì)秘書長、中國政法大學(xué)法學(xué)院院長薛剛凌教授，最高人民法院行政庭審判員梁鳳云博士提交了書面修改意見。

????????與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，《文物保護(hù)法》對(duì)我國文物保護(hù)和傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揮了重要作用，但也應(yīng)看到現(xiàn)行《文物保護(hù)法》在一些方面已不適應(yīng)文物工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地啟動(dòng)法律修訂程序十分必要?！段奈锉Ｗo(hù)法（修訂送審稿）》較現(xiàn)行法律已有一定進(jìn)步，強(qiáng)化了政府責(zé)任、擴(kuò)大了社會(huì)參與、拓展了活化利用、加大了執(zhí)法督查和違法處罰力度，補(bǔ)充完善了文物保護(hù)具體法律規(guī)定。專家學(xué)者認(rèn)為，在立法思路上，應(yīng)進(jìn)一步明確文物主管部門的職權(quán)配置，增強(qiáng)其在文物保護(hù)中的履職能力；應(yīng)注重權(quán)利與義務(wù)的平衡，要求公民履行保護(hù)文物義務(wù)，也要保護(hù)公民的合法權(quán)益，充分發(fā)揮民法尤其是物權(quán)法在文物保護(hù)中的作用。專家學(xué)者建議從概念界定、框架結(jié)構(gòu)、行政許可的設(shè)定、文物保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、文物保護(hù)的公益訴訟制度、與國際公約有關(guān)條款之間的協(xié)調(diào)等方面進(jìn)一步修改和完善。

????????本次會(huì)議由中國法學(xué)會(huì)研究部、中國社會(huì)科學(xué)院文化法制研究中心共同承辦。中國法學(xué)會(huì)研究部李仕春主任和成果應(yīng)用處孫立軍，國家文物局辛瀘江處長和侯珂參加了本次研討會(huì)。

中國法學(xué)會(huì)研究部李仕春主任

????????為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶作用，為專家學(xué)者學(xué)術(shù)報(bào)國提供常規(guī)性平臺(tái)，中國法學(xué)會(huì)2016年繼續(xù)舉辦“立法專家咨詢會(huì)”，對(duì)全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章（草案）進(jìn)行研討。同時(shí)，為了擴(kuò)大意見征集范圍，充分吸納專家學(xué)者和民間的智慧，從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺(tái)”，逐期對(duì)法律法規(guī)和重要部門規(guī)章的草案面向社會(huì)征集意見和建議。中國法學(xué)會(huì)將根據(jù)線下立法專家咨詢會(huì)的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。

????????2015年，中國法學(xué)會(huì)組織了38場專家研討會(huì)暨立法專家咨詢會(huì)，分別就24部法律、10部行政法規(guī)和4部重要部門規(guī)章的草案或修改草案征求意見稿進(jìn)行了研討，共有545人次專家學(xué)者參與研討。會(huì)議形成的《專家咨詢報(bào)告》，逐期呈報(bào)給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機(jī)關(guān)，收到了顯著效果。（攝影/孫立軍）

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