6月17日上午，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例(修訂草案征求意見稿)》專家研討會

暨中國法學會2016年第15期立法專家咨詢會在北京召開

　　2016年6月17日上午，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例(修訂草案征求意見稿)》專家研討會暨中國法學會2016年第15期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯同志主持。

張文顯副會長主持會議

　　研討會開始前，民政部政策法規(guī)司洪偉同志簡要介紹了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例(修訂草案征求意見稿)》的修改背景和主要考慮。

民政部政策法規(guī)司洪偉同志介紹情況

　　中國法學會民法學研究會副會長、保險法學研究會會長、北京大學法學院尹田教授，最高人民法院審監(jiān)庭副庭長、武漢大學法學院副院長馮果教授，中國法學會行政法學研究會秘書長、中國政法大學法學院院長薛剛凌教授，山東大學法學院肖金明教授，全國政策科學研究會常務理事、上海交通大學國際與公共事務學院徐家良教授，北京大學法學院常鵬翱教授，中國政法大學民商經(jīng)濟法學院社會法學研究所所長趙紅梅教授，吉林大學法學院李海平教授，中國法學會社會法學研究會理事、北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍副教授，青島大學法學院李芳副教授，北京師范大學法學院講師馬劍銀博士等參加會議。中國法學會民法學研究會副會長、西南政法大學民商法學院譚啟平教授，北京大學法學院蔣大興教授提交了書面修改意見。

　　專家學者一致認為，對《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》進行修改和完善是必要的。這是貫徹落實黨的十八屆三中全會關于全面深化改革精神、國務院關于推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革精神的要求，也是確保法律體系之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范和促進社會服務機構健康、有序發(fā)展的需要。專家學者指出，國家立法層面要統(tǒng)籌對社會團體、民辦非企業(yè)單位(社會服務機構)和基金會的規(guī)范和管理，在制定“社會組織法”時機成熟之前，修改和完善《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》要盡可能做到三部行政法規(guī)之間保持協(xié)調(diào)，特別是要與正在制定的“民法總則”中關于民事主體的規(guī)定保持統(tǒng)一。專家學者建議從條例的名稱、社會服務機構的概念界定、登記機關與業(yè)務主管單位的雙重管理體制、行政監(jiān)管與行業(yè)自治的邊界、條例的可操作性、章節(jié)框架結構和文字表述等方面進一步修改和完善。

研究部李存捧副主任

　　本次會議由中國法學會研究部承辦。中國法學會研究部李存捧副主任和成果應用處孫立軍副處長，國務院法制辦社會管理法制司周玉超同志，民政部民間組織管理局政策法規(guī)處楊婧同志列席了本次研討會。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮中國法學會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，中國法學會2016年繼續(xù)舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務院法制辦以及國務院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領導和有關部門決策參考。自2015年1月舉辦以來，中國法學會已經(jīng)組織了50多場專家研討會暨立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，逐期呈報給有關中央領導和立法機關，收到了顯著效果。

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