調(diào)研現(xiàn)場

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年暨習(xí)近平同志指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。經(jīng)中央政法委批準同意，中國法學(xué)會專門設(shè)立了“新時代‘楓橋經(jīng)驗’理論總結(jié)和經(jīng)驗提升”重大課題，組成由實務(wù)部門和科研院所專家學(xué)者參加的課題組。為深入研究，4月9日-13日，由中國法學(xué)會黨組成員、副會長兼秘書長鮑紹坤帶隊，中國法學(xué)會調(diào)研組赴浙江開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論總結(jié)和經(jīng)驗提升重大課題專題調(diào)研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，了解新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐運行和理論創(chuàng)新。根據(jù)中國法學(xué)會2018年工作要點安排，本次調(diào)研活動同時也是今年中國法學(xué)會首次“法學(xué)家下基層”專題法治調(diào)研。

中國法學(xué)會黨組成員、副會長兼秘書長鮑紹坤

　　調(diào)研采取實地考察和專門座談相結(jié)合的形式。浙江省副省長、省公安廳廳長王雙全和浙江省檢察院檢察長賈宇分別主持了在杭州市和諸暨市召開的兩場調(diào)研座談會。調(diào)研組赴紹興市柯橋區(qū)、諸暨市、桐鄉(xiāng)市、德清縣、安吉縣、杭州市拱墅區(qū)、杭州市西湖區(qū)基層單位調(diào)研“三治融合”基層治理體系建設(shè)、社會組織參與社會治理工作、基層治理“四平臺”建設(shè)、流動人口服務(wù)管理和反恐防恐、在線矛盾糾紛多元化解等方面情況。

新時代“楓橋經(jīng)驗”理論總結(jié)和經(jīng)驗提升座談會

　　調(diào)研活動中，鮑紹坤指出，經(jīng)過55年的發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗”早已不限于毛澤東同志批示那個時候的經(jīng)驗，而是隨著時代的發(fā)展、隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化不斷豐富內(nèi)涵，功能效果不斷拓展;“楓橋經(jīng)驗”早已不止是諸暨市楓橋鎮(zhèn)的經(jīng)驗，它已經(jīng)在浙江全省遍地開花，并且正在努力超越地域性經(jīng)驗的局限，發(fā)展成為具有普遍意義的全國性經(jīng)驗;“楓橋經(jīng)驗”早已不再是單純的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，而正在成為新時代城鄉(xiāng)基層社會治理的共通經(jīng)驗;“楓橋經(jīng)驗”早已不止是矛盾糾紛化解的經(jīng)驗，也不僅限于政法綜治領(lǐng)域的經(jīng)驗，它對新時代的基層治理、基層發(fā)展、基層建設(shè)都具有重大現(xiàn)實意義。55年來，治理的環(huán)境、治理的主體、治理的方式都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但“楓橋經(jīng)驗”堅持以人民為中心、為了群眾、依靠群眾的核心內(nèi)涵沒有變?！皸鳂蚪?jīng)驗”已經(jīng)不僅是一般意義的經(jīng)驗，它已經(jīng)融入當(dāng)?shù)厝嗣竦难?，成為一種理念、思維方式和文化自覺。

新時代“楓橋經(jīng)驗”與基層社會治理工作座談會

　　鮑紹坤強調(diào)，對新時代“楓橋經(jīng)驗”的總結(jié)提升應(yīng)當(dāng)有更高的緯度。第一個緯度，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，“楓橋經(jīng)驗”有與時俱進的實踐品質(zhì)和理論品德?！皸鳂蚪?jīng)驗”不僅是歷史經(jīng)驗，也是現(xiàn)實的經(jīng)驗，具有與時俱進的特征，表現(xiàn)在六個“變”：一是基本理念在變，從以維穩(wěn)為重點向以人民為中心在轉(zhuǎn)變;二是基本定位在變，從預(yù)防化解矛盾的做法向基層社會治理模式在轉(zhuǎn)變;三是基本路徑在變，從群防群治向構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理機制在轉(zhuǎn)變;四是基本手段在變，從過去的人防、物防、技防為主向現(xiàn)在的人防、物防、技防、心理預(yù)防四防并舉的社會防控體系在轉(zhuǎn)變;五是基本方式在變，從傳統(tǒng)方式向傳統(tǒng)方式加智慧治理在轉(zhuǎn)變;六是基本目標，從小治安到大平安在轉(zhuǎn)變。第二個緯度，作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域，“楓橋經(jīng)驗”是中國特色社會主義制度競爭力的重要來源?！皸鳂蚪?jīng)驗”為我國的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強大的機制保障。“楓橋經(jīng)驗”的現(xiàn)實成效也助推了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是“四個自信”的有力佐證。第三個緯度，“楓橋經(jīng)驗”是城鄉(xiāng)基層社會治理的樣板，是中國智慧，將來也必將成為中國方案。要注重提煉標識性概念，推動“楓橋經(jīng)驗”的國際化，講好中國故事。

在諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村調(diào)研考察村級基層自治

　　鮑紹坤表示，幾天來的調(diào)研信息量非常大，每一天都有新的收獲。通過調(diào)研，課題組對新時代“楓橋經(jīng)驗”堅持以人民為中心、推動形成共建共治共享的社會治理新格局，堅持以善治為目標、推動創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理新模式，堅持以預(yù)防為基點、構(gòu)建社會矛盾風(fēng)險綜合防控新體系，堅持以黨建為引領(lǐng)，筑牢社會和諧穩(wěn)定新防線等經(jīng)驗和做法，有了新的了解、體會、思考和啟發(fā)。課題組將對調(diào)研成果進行認真梳理、消化吸收，在此基礎(chǔ)上，概括梳理新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心內(nèi)涵，提煉新時代“楓橋經(jīng)驗”的時代精神，挖掘新時代“楓橋經(jīng)驗”的理論深意，研究新時代“楓橋經(jīng)驗”的提升路徑，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，完成好中央交辦的研究任務(wù)。

調(diào)研杭州市互聯(lián)網(wǎng)法院工作情況

　　調(diào)研組成員包括：浙江省檢察院檢察長賈宇，浙江省委政法委辦公會議成員、省綜治辦專職副主任謝小云，浙江省法學(xué)會黨組成員、專職副會長陸劍鋒，中國法學(xué)會辦公室副主任高付超，中國法學(xué)會比較法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院范愉教授，西北政法大學(xué)校長助理、最高人民法院司改辦副主任汪世榮教授，浙江大學(xué)光華法學(xué)院錢弘道教授，公安部公安發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長楊昌軍研究員，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教師陳寒非，中國法學(xué)會研究部副調(diào)研員曹菲，中國法學(xué)會辦公室魏域山。