7月12日，首屆“法治中國(guó)·湘江論壇”在長(zhǎng)沙舉行。北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、香港城市大學(xué)等40余所境內(nèi)外著名高校的專家學(xué)者，全國(guó)人大法工委、最高人民法院、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)法學(xué)會(huì)、中央編譯局、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，地方法院、檢察院、政府行政法制系統(tǒng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法律工作者參加論壇。與會(huì)專家學(xué)者、法律工作者圍繞“法治中國(guó)建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化”這一主題展開(kāi)討論，共襄法治中國(guó)建設(shè)大計(jì)。

7月12日，首屆“法治中國(guó)·湘江論壇”在長(zhǎng)沙舉行

　　第十屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張鳴起，最高人民法院原副院長(zhǎng)劉家琛，最高人民法院副院長(zhǎng)、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江必新，湖南省人大常委會(huì)副主任謝勇，湖南省政協(xié)副主席王曉琴，湖南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)康為民，中國(guó)工程院院士、中南大學(xué)校長(zhǎng)張堯?qū)W等出席開(kāi)幕式。開(kāi)幕式由中南大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)黃健柏教授主持。

第十屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才發(fā)表講話

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張鳴起發(fā)表講話。他代表中國(guó)法學(xué)會(huì)及王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)，對(duì)出席首屆“法治中國(guó)?湘江論壇”的各位領(lǐng)導(dǎo)與嘉賓表示感謝，對(duì)致力于我國(guó)法治建設(shè)的各位同志表示親切問(wèn)候。張鳴起強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法學(xué)、法律界最重要的時(shí)代責(zé)任和最光榮的歷史任務(wù)。張鳴起認(rèn)為，當(dāng)前圍繞法治中國(guó)建設(shè)需要研究解決的理論問(wèn)題很多，應(yīng)該在以下幾個(gè)問(wèn)題上多下工夫。第一，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的主體任務(wù)、指導(dǎo)思想、行動(dòng)綱領(lǐng)、具體規(guī)劃展開(kāi)深入研究。第二，加強(qiáng)法治中國(guó)一體化建設(shè)和共同推進(jìn)具體內(nèi)容的研究。第三，圍繞新時(shí)期科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法開(kāi)展研究。第四，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)評(píng)估指標(biāo)體系的研究。張鳴起希望，本論壇充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚起法學(xué)、法律工作者積極投身法治中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大力量，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以飽滿的政治熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，積極投身法治中國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐。

中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張鳴起發(fā)表講話

最高人民法院副院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)講話

　　羅豪才發(fā)表重要講話。他祝賀首屆“法治中國(guó)湘江論壇”隆重召開(kāi)，認(rèn)為論壇將法治中國(guó)建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化確定為主題，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)改革全面深化，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有重要的意義。羅豪才認(rèn)為，法治中國(guó)是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家理論的繼承和發(fā)展，是與中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)相伴隨的更高的法治目標(biāo)。羅豪才強(qiáng)調(diào)，建設(shè)法治中國(guó)要重視軟法的作用。在基層法治建設(shè)和治理實(shí)踐中，各地善于尊重和爭(zhēng)取民意，更多依靠自治公約、組織章程、鄉(xiāng)規(guī)民約等軟法規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)良法善治。這些軟法規(guī)范，只要不違反憲法，應(yīng)該都是我們推進(jìn)法治建設(shè)的重要手段。從理念基礎(chǔ)、規(guī)范內(nèi)容、作用機(jī)制等方面來(lái)看，軟法與我們傳統(tǒng)文化、法治文明并不矛盾。軟法的非強(qiáng)制、重協(xié)商、促溝通等特性，與中華傳統(tǒng)文化中注重合作、追求和諧等理念有相通之處。羅豪才認(rèn)為，法治中國(guó)這一命題，架構(gòu)宏大，內(nèi)涵豐富。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)應(yīng)是我們所有法律工作者的使命，他希望這次論壇能夠集思廣益，為這一偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)自己的智慧。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)“法治中國(guó)·湘江論壇”組委會(huì)主任江必新教授在講話中代表主辦方講了五層意思。首先，對(duì)參加“湘江論壇”的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和同志們表示熱烈的歡迎;對(duì)多年來(lái)一直出席“南岳論壇”和“湘江論壇”的羅豪才主席表達(dá)崇高的敬意;對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)本屆論壇的重視以及張鳴起副會(huì)長(zhǎng)親臨論壇并作重要講話表達(dá)由衷的感激;對(duì)湖南省委、省政府、省人大、省政協(xié)、省高院、省檢察院及法制辦等相關(guān)部門(mén)，特別是親臨論壇的謝勇副主任、王曉琴副主席、康為民院長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)和同志們，對(duì)南岳論壇和湘江論壇的支持表示衷心的感謝;對(duì)論壇舉辦方之一的中南大學(xué)，特別是張堯?qū)W校長(zhǎng)、黃健柏校長(zhǎng)，還有法學(xué)院的同志們表達(dá)誠(chéng)摯的謝意!其次，“法治政府·南岳論壇”改為“法治中國(guó)·湘江論壇”有幾個(gè)考慮：第一，“法治中國(guó)·湘江論壇”是“法治政府·南岳論壇”的繼承和發(fā)展，二者山水相依，執(zhí)法如山固然必須堅(jiān)守，平之如水，也是法的應(yīng)有之義。第二，法治中國(guó)的內(nèi)涵比法治政府更為豐富。第三，中國(guó)有一句古話叫做“仁者樂(lè)山，智者樂(lè)水”，在我們大家經(jīng)過(guò)五次南岳論道而登高望遠(yuǎn)之后，接下來(lái)有必要學(xué)習(xí)我們的毛主席到“中流擊水”，更多的通過(guò)這樣一個(gè)平臺(tái)獲得更多的法律智慧。第三層意思，十八大以后，黨中央提出了建設(shè)法治中國(guó)這樣一個(gè)任務(wù)，十八屆三中全會(huì)又提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣一個(gè)宏偉的目標(biāo)，二者具有高度的關(guān)聯(lián)性。首屆“湘江論壇”把這個(gè)作為研討主題，具有十分重要的意義。在這次論壇上，提出了“加快法治中國(guó)建設(shè)”課題組的一個(gè)建議稿，就是《加快建設(shè)法治中國(guó)的若干建議》，希望在座各位進(jìn)行研討時(shí)提出批評(píng)意見(jiàn)。第四層意思，這次討論立題宏大，內(nèi)容豐富，時(shí)間很緊迫，每人的發(fā)言時(shí)間只有5分鐘，自由發(fā)言只有2分鐘，希望大家遵循規(guī)則，不要擠占別人的發(fā)言時(shí)間。江必新最后說(shuō)，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)堅(jiān)信以下兩個(gè)理念：一點(diǎn)實(shí)際行動(dòng)，勝過(guò)一打綱領(lǐng)。只有堅(jiān)守行動(dòng)中的法才能改變中國(guó)，并進(jìn)而改變世界，由此我們力求實(shí)現(xiàn)以下兩點(diǎn)：第一，把紙面上的法變成行動(dòng)中的法;第二，讓法律的精神和規(guī)范落實(shí)在每一個(gè)人的行動(dòng)當(dāng)中。希望本次論壇滿足我們的期待，能夠使每一個(gè)參會(huì)人員都有新收獲，真正感到不虛此行。

　　中南大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士張堯?qū)W在致辭中向出席首屆“法治中國(guó)?湘江論壇”的領(lǐng)導(dǎo)、專家和媒體朋友表示熱烈歡迎與誠(chéng)摯謝意。他表示，中南大學(xué)秉承“經(jīng)世致用”的校訓(xùn)，始終把學(xué)校的發(fā)展和國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起。中南大學(xué)法學(xué)院在法學(xué)研究與法學(xué)學(xué)科的建設(shè)中，始終把服務(wù)于中國(guó)、服務(wù)于湖南的法治建設(shè)作為歷史使命，在法治中國(guó)建設(shè)方面取得了一些驕人成績(jī)。他希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)方面繼續(xù)關(guān)懷與幫扶中南大學(xué)法學(xué)院。

　　湖南省人大常委會(huì)副主任謝勇在致辭中重點(diǎn)介紹了湖南省在法治建設(shè)方面的最新舉措。他介紹說(shuō)，今年上半年湖南省委書(shū)記親自主持法治湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通過(guò)了年度工作方案，有一系列務(wù)實(shí)舉措進(jìn)一步推進(jìn)法治湖南建設(shè)。在中央的高度關(guān)注和大力支持下，省委嚴(yán)格依法依紀(jì)來(lái)處理衡陽(yáng)破壞選舉案。對(duì)衡陽(yáng)破壞選舉案的處理始終在法治的軌道上平穩(wěn)、高效地推進(jìn)，破除了所謂“法不責(zé)眾”的思維，落實(shí)了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治精神。他還介紹，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，“法治湖南建設(shè)和區(qū)域社會(huì)治理”協(xié)同創(chuàng)新中心已經(jīng)成立，省內(nèi)高校和法律實(shí)務(wù)部門(mén)配合，在法理研究、對(duì)策謀劃和人才培訓(xùn)方面推出成果，助推法治湖南的下一步發(fā)展。

　　湖南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)康為民在講話中代表湖南省高級(jí)人民法院和全省三級(jí)法院14000多名法官和工作人員對(duì)論壇的舉辦表示熱烈祝賀?？禐槊裾J(rèn)為，“南岳論壇”與“湘江論壇”是一脈相承的，是遞進(jìn)發(fā)展的。名稱的改變更體現(xiàn)出了中國(guó)共產(chǎn)黨人、法律人對(duì)法治的孜孜追求?？禐槊窠榻B說(shuō)了近年來(lái)湖南各級(jí)人民法院在學(xué)術(shù)理論研究方面取得的成就。他表示湖南省各級(jí)法院還要繼續(xù)努力，積極探索，推進(jìn)法治理論和實(shí)踐的良性發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)民主法治水平的提升，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

　　本次論壇為期一天。開(kāi)幕式后，論壇進(jìn)入六個(gè)主題研討單元。

　　第一單元包括主題報(bào)告和主題發(fā)言兩個(gè)部環(huán)節(jié)。中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳云良教授向大會(huì)報(bào)告了江必新教授主持的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“加快法治中國(guó)建設(shè)研究”的階段性成果——“加快建設(shè)法治中國(guó)若干建議”，并請(qǐng)與會(huì)代表評(píng)議。建議稿從五個(gè)方面提出了建設(shè)法治中國(guó)的若干建議。首先，要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，加快推進(jìn)依憲執(zhí)政，確立依憲治國(guó)的基本方略。其次，法治政府是建設(shè)法治中國(guó)的主體工程，建議明確定位各級(jí)政府職能，加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。全面推行權(quán)力清單制度，嚴(yán)格界定政府權(quán)力邊界;進(jìn)一步整合部門(mén)交叉和管理分散的行政權(quán)力事項(xiàng)，優(yōu)化政府職權(quán)配置。第三，加快司法體制改革，確保司法公正，建議建立省級(jí)的司法管理委員會(huì)，確保獨(dú)立公正行使審判權(quán)與檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄區(qū)制度。加強(qiáng)司法人員職業(yè)保障，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度與職業(yè)保障制度。第四，提高社會(huì)治理能力，加快建設(shè)法治社會(huì)，法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)應(yīng)當(dāng)一體建設(shè)。第五，開(kāi)展法治評(píng)估，通過(guò)法治評(píng)估來(lái)發(fā)現(xiàn)建設(shè)當(dāng)中的問(wèn)題，總結(jié)建設(shè)當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)通過(guò)法治評(píng)估推動(dòng)地方與地方部門(mén)與部門(mén)之間的法治競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)加快法治中國(guó)的建設(shè)，法治評(píng)估的指標(biāo)體系，非常復(fù)雜。陳云良說(shuō)，建議附了一個(gè)指標(biāo)體系在文件后面，希望與會(huì)專家提供參考和指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　深圳大學(xué)法學(xué)院鄒平學(xué)教授對(duì)建議稿進(jìn)行了評(píng)議。他認(rèn)為，建議稿有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，高屋建瓴。無(wú)論是理論的架構(gòu)和實(shí)踐對(duì)策建議是渾然一體，而且每一句話背后都體現(xiàn)了課題組成員的精心的思考和深入的調(diào)研，微言大義、言簡(jiǎn)意賅。第二，頂天立地。所謂頂天，是從執(zhí)政黨執(zhí)政方式的角度鮮明提出了一個(gè)依憲執(zhí)政的話題，這個(gè)命題抓住了整個(gè)法治中國(guó)的一個(gè)全局性的根本性的和基礎(chǔ)性的問(wèn)題，從法治政府建設(shè)，從司法公正司法改革以及從法治社會(huì)的建設(shè)這些方面，也都提出了非常多的全面的對(duì)策建議，非常接地氣，所以叫頂天立地。第三，對(duì)策建議針對(duì)性很強(qiáng)，實(shí)操性很強(qiáng)。這里面有立法建議，有修改法律的建議，有具體制度的建構(gòu)，有程序的安排，體現(xiàn)了非常系統(tǒng)的全面的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)或者完成設(shè)想。報(bào)告對(duì)于量化指標(biāo)的設(shè)計(jì)，表明法治中國(guó)其實(shí)不僅是一個(gè)價(jià)值追求，一個(gè)系統(tǒng)工程的建設(shè)，也一個(gè)可以在技術(shù)上量化、評(píng)價(jià)、考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)容，對(duì)于學(xué)術(shù)界也是非常有意義的。

　　在主題發(fā)言階段，何增科、姜明安、秦前紅、顧培東、沈四寶、王貴國(guó)、朱景文、青鋒等八位專家學(xué)者做大會(huì)主題發(fā)言。何增科研究員認(rèn)為，國(guó)家治理是治國(guó)理政和對(duì)治國(guó)理政者的約束的有機(jī)統(tǒng)一。為此，應(yīng)從三組概念的辨析中來(lái)理解“國(guó)家治理”的含義，即治理、公司治理與國(guó)家治理的，國(guó)家統(tǒng)治、國(guó)家管理與國(guó)家治理，國(guó)家政體與國(guó)家治理。姜明安教授認(rèn)為現(xiàn)代國(guó)家治理有五個(gè)特征，即主體特征、客體特征、目標(biāo)特征、治理方式和治理手段。他分別解釋了上述五個(gè)特征的具體內(nèi)涵。秦前紅教授認(rèn)為，把治理能力和治理體系現(xiàn)代化寫(xiě)進(jìn)十八大報(bào)告的時(shí)候，法學(xué)界的理論準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。如果說(shuō)治理體系和治理能力是一個(gè)“霸道”的話，法治一定是“王道”，我們不能“以霸欺王”，這兩者中間一直有一個(gè)張力的問(wèn)題，法律人必須嚴(yán)肅的面對(duì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出之后，它對(duì)法治的影響。顧培東認(rèn)為，法治社會(huì)是我們法治中國(guó)里面最薄弱的環(huán)節(jié)，法治政府、法治中國(guó)一起推進(jìn)，但在法治社會(huì)這一塊當(dāng)中，到現(xiàn)在為止我認(rèn)為沒(méi)有太大突破。他從五個(gè)方面歸納了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的基本特征。沈四寶教授認(rèn)為，應(yīng)把握國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治兩個(gè)大局，為構(gòu)建法治中國(guó)創(chuàng)造良好的法治“環(huán)境”。要把握好兩種制度、兩種利益和兩種價(jià)值觀之間的關(guān)系;要處理好維護(hù)國(guó)家的核心利益和遵守國(guó)際法和國(guó)際法治之間的關(guān)系;在建設(shè)好和處理好守成大國(guó)和新興大國(guó)之間的新型大國(guó)關(guān)系基礎(chǔ)上，把新型大國(guó)關(guān)系法制化、規(guī)范化;建立法治中國(guó)，離不開(kāi)國(guó)際視野，全球意識(shí)和國(guó)際法治意識(shí)。王貴國(guó)教授認(rèn)為，全球化的社會(huì)下，各國(guó)間的貿(mào)易、投資和金融的關(guān)系急劇加強(qiáng)，由此形成當(dāng)今社會(huì)主要的條約體系。每一個(gè)國(guó)家的政府立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，都不可避免會(huì)受到國(guó)際條約的影響。多邊條約和雙邊條約，構(gòu)成一個(gè)國(guó)際條約權(quán)力和義務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)不同文化、傳統(tǒng)、歷史法律制度、政治制度，國(guó)家的法律文化、法律價(jià)值、執(zhí)法原則等等，產(chǎn)生直接作用。在研究建設(shè)法治中國(guó)這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)絕不可以置外于當(dāng)前高度全球化的世界，因此不可避免地要研究當(dāng)前法律制度對(duì)法治建設(shè)的影響。朱景文教授認(rèn)為，從實(shí)際情況看有兩種法治評(píng)估，一種是由政府部門(mén)承擔(dān)，一種是學(xué)者的評(píng)估。這兩種評(píng)估有相同之處，但側(cè)重點(diǎn)不一樣。法治都是有限的，不要無(wú)限夸大法治所適用的范圍。平等實(shí)施包括人的平等，時(shí)間的平等，還有一個(gè)地區(qū)的平等。在實(shí)施評(píng)估時(shí)，應(yīng)注意國(guó)內(nèi)國(guó)外、不同省份社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化條件上的差異。青鋒司長(zhǎng)認(rèn)為，所有改革中總的目標(biāo)都應(yīng)圍繞國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化問(wèn)題。國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化需要界定，確立標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家治理體系和能力的建設(shè)是一個(gè)歷史的過(guò)程，不斷進(jìn)步的過(guò)程。此外，他對(duì)于加快法治中國(guó)建設(shè)若干建議的文本提出了三點(diǎn)建議。

　　會(huì)議第二單元研討主題是“建設(shè)法治中國(guó)基礎(chǔ)理論研究”問(wèn)題。于安(發(fā)展政策對(duì)政府法治的影響力分析)、王錫鋅(鄰避困境：為何形成?如何超越?)、杜鋼建(法治中國(guó)與儒家憲政理論)、劉連泰(中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中的憲法話語(yǔ))、彭貴才(法治中國(guó)背景下的憲法實(shí)施)、胡平仁(法治中國(guó)建設(shè)的困境與出路)、肖澤晟(憲法意義上的國(guó)家所有權(quán))、張獻(xiàn)勇(“預(yù)算人大”何以構(gòu)筑?)、黃先雄(論健全憲法法律實(shí)施機(jī)制的必要性與路徑)等10位專家進(jìn)行了精彩發(fā)言。

　　國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究是本屆論壇重點(diǎn)關(guān)注和討論的問(wèn)題。這一主題被安排在第三單元。卞建林(健全司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制的若干思考)、王萬(wàn)華(政府治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與《行政程序法》的制定)、汪進(jìn)元(論國(guó)家治理體系中公權(quán)力的分化與重組)、江國(guó)華(人大建設(shè)與法治中國(guó))、李微(邁向國(guó)家治理現(xiàn)代化的涉訴信訪制度改革)、周忠學(xué)(國(guó)家治理的反思)等6位專家重點(diǎn)圍繞此主題從不同角度做了主題發(fā)言。

　　論壇第四單元“科學(xué)立法與依法行政研究”和第五單元“公正司法研究”是本屆論壇與會(huì)代表普遍關(guān)系的熱點(diǎn)問(wèn)題。與會(huì)代表所提及論文大多涉及上述兩個(gè)問(wèn)題。第四單元中，朱新力(政府法治的中國(guó)之路)、王崇敏(政府法律顧問(wèn)制度問(wèn)題與對(duì)策)、石靜霞(政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的法律問(wèn)題探析)、肖北庚(走向政府采購(gòu)主導(dǎo)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式)、程琥(國(guó)家治理現(xiàn)代化中的司法最終原則：以涉法涉訴信訪改革為背景)、王學(xué)輝(如何提高行政執(zhí)法決定的可接受性)、劉恒(行政信訪程序研究)、王麟(改革乃法治政府建設(shè)的“急所”)、劉飛(政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)法律問(wèn)題)、熊偉(認(rèn)真對(duì)待權(quán)力：公共預(yù)算的法治要義)、馬英娟(再論全國(guó)人大法律與全國(guó)人大常委會(huì)法律之間的位階判斷)、梁三利(收容教育制度的法理分析)等12位學(xué)者圍繞科學(xué)立法和依法行政，向與會(huì)代表奉獻(xiàn)了精彩的觀點(diǎn)。

　　在第五單元中，張步洪(司法改革的目的與路徑)、崔永東(法治中國(guó)背景下司法行政化問(wèn)題的化解)、張澤濤(法院向人大匯報(bào)工作的法理分析及其改革)、陳端洪(中國(guó)的管治危機(jī))、龔向和(依憲執(zhí)政與法院憲法地位保障)、吳建雄(司法治理腐敗的價(jià)值功能和實(shí)現(xiàn)路徑)、姬亞平(論我國(guó)信訪制度的法治化走向)、馬賢興(法檢兩院不向人代會(huì)作工作報(bào)告芻議)、唐東楚(公正司法的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)與指數(shù))、李春燕(關(guān)于集體土地征收案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和裁判結(jié)果的調(diào)查與思考)、鄧春梅(人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的正當(dāng)性反思)、王天林(司法解釋的僭越失控和統(tǒng)一司法的致命自負(fù))等來(lái)自法律實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界的12名專家就司法改革、涉法涉訴信訪、公正司法的內(nèi)涵、調(diào)解等問(wèn)題進(jìn)行了研討。

　　論壇第六單元主題是法治社會(huì)與法治中國(guó)評(píng)估指標(biāo)體系研究。黎四奇(契約精神——法治國(guó)家中我們欠缺的元素)、涂永前(法治社會(huì)建設(shè)亟需建立和完善社會(huì)信用體系、加強(qiáng)涉公共利益私權(quán)保護(hù)法律的實(shí)施)、王學(xué)杰(建國(guó)以來(lái)我國(guó)社會(huì)治理的主要工具及其反思)、畢洪海(國(guó)家與社會(huì)的限度——基于輔助原則的視角)、陳文曲(現(xiàn)代糾紛解決的基本理念：為權(quán)利而溝通)、陳無(wú)風(fēng)(何以老有所依：對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助、準(zhǔn)入和監(jiān)管)、鞠成偉(國(guó)家治理現(xiàn)代化的社會(huì)中心論)、李杰(論民間法在社會(huì)治理中的作用及介入途徑)等9位學(xué)者做了發(fā)言。

　　論壇閉幕式由湖南省人大常委會(huì)副主任謝勇主持。閉幕式上，最高人民法院副院長(zhǎng)江必新教授做了論壇總結(jié)發(fā)言。

　　本屆論壇日程緊湊，議題廣泛，內(nèi)容豐富，務(wù)實(shí)高效，氣氛熱烈，精彩紛呈。總計(jì)200多篇論文、140多萬(wàn)字，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界對(duì)于論壇主題(法治中國(guó)建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化)的高關(guān)注度;總計(jì)60余名專家學(xué)者做了主題報(bào)告或發(fā)言，體現(xiàn)了與會(huì)代表對(duì)于論壇研討的高參與度。人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、湖南日?qǐng)?bào)、湖南電視臺(tái)、瀟湘晨報(bào)等中央與地方媒體、電視臺(tái)與會(huì)、報(bào)道本屆論壇，體現(xiàn)了論壇較高的社會(huì)關(guān)注度和影響力。

　　本屆論壇的前身是已經(jīng)舉辦了五屆的、在學(xué)界形成知名品牌的“法治政府·南岳論壇”。 十八屆三中全會(huì)明確提出建設(shè)法治中國(guó)的奮斗目標(biāo)，為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)研究，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)與中南大學(xué)共同提出將“法治政府?南岳論壇”更名為“法治中國(guó)?湘江論壇”。論壇旨在研究法治中國(guó)建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，寓問(wèn)題于研究，以研究促實(shí)踐，通過(guò)法治中國(guó)理論研究與實(shí)踐探索的結(jié)合，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，為共同推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)提供智力支持。經(jīng)過(guò)歷屆論壇與會(huì)專家學(xué)者的努力，“南岳論壇”以及正在舉辦的首屆“湘江論壇”逐漸演變?yōu)榉?wù)國(guó)家和地方法治建設(shè)的有重要影響力的會(huì)議型智庫(kù)，必將在完善法治中國(guó)建設(shè)的制度發(fā)展和路徑設(shè)計(jì)方面發(fā)揮日益顯著的作用。