中國法學(xué)會黨組成員、副會長 張鳴起

(2014年12月17日)

各位專家學(xué)者，同志們：

　　上午好，很高興參加全國副省級城市法學(xué)會第26次年會暨論壇。首先，我代表中國法學(xué)會對本屆年會和論壇的召開表示熱烈的祝賀!對出席論壇的各位專家學(xué)者致以親切的問候!向為籌備年會暨論壇付出辛勤勞動的南京市委政法委，南京市法學(xué)會和各合作單位表示衷心的感謝!

　　全國副省級城市法學(xué)會年會暨論壇已成功舉辦了二十五屆，在各參與單位的共同努力下，已被打造成為匯聚法學(xué)法律人才、凝聚智力優(yōu)勢、交流法學(xué)成果的一個重要平臺，為促進(jìn)全國副省級城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，在全國產(chǎn)生了很大的影響力。本屆年會暨論壇將“城市治理法治化”作為主題進(jìn)行深入研討，緊密結(jié)合“依法治國”這一黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了年會暨論壇立足當(dāng)?shù)亍⒆⒅貙嵺`、圍繞中心、服務(wù)大局的工作特征。我們相信，經(jīng)過大家的努力，本屆年會論壇一定會產(chǎn)生豐碩的研究成果。借此機(jī)會，我代表中國法學(xué)會談幾點(diǎn)意見供大家參考：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，把學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好

　　黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會處于決定性階段、改革進(jìn)入攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》是全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對依法治國的高度重視和建設(shè)社會主義法治國家的堅定決心。這次會議站在新的歷史起點(diǎn)，首次系統(tǒng)提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、原則、重大任務(wù)和法治建設(shè)的保證機(jī)制，極大推進(jìn)了中國特色社會主義法治理論、法學(xué)理論的創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類政治文明發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，也體現(xiàn)了我們黨對如何擔(dān)當(dāng)執(zhí)政使命的深刻認(rèn)識。全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。推進(jìn)法治中國建設(shè)，是法學(xué)法律界最重要的時代責(zé)任和最光榮的歷史任務(wù)。法學(xué)會和法學(xué)研究工作，正面臨歷史上最好的發(fā)展時期。我們應(yīng)當(dāng)以四中全會《決定》為標(biāo)桿，切實把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會精神上來，貫徹落實好黨中央的重大決策部署。應(yīng)當(dāng)堅持正確政治方向，堅持改革創(chuàng)新，努力奮發(fā)有為，更好發(fā)揮團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、組織、推動、協(xié)調(diào)作用，把廣大法學(xué)法律工作者動員起來，組織起來，形成建設(shè)法治中國的強(qiáng)大力量，為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　二、以“四中全會”精神為指引，做好依法治市這篇大文章，形成依法治國的強(qiáng)大合力

　　本屆論壇以“城市治理法治化”為主題，選題很有研究價值和實踐意義。城市治理法治化，也就是要依法治市，這是一篇大文章，涉及方方面面，不能說是通過一次論壇可以完成的。依法治市是依法治國方略的重要組成部分，是將依法治國從中央推向地方的一個不可或缺的層面和重要環(huán)節(jié)，對依法治國全局發(fā)揮著重要作用和巨大影響。依法治國需要通過各個地方和各個部門的依法治理來體現(xiàn)并推行。我們15個副省級城市是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量，對周邊區(qū)域也起著輻射和帶動作用。作為國家的中心城市，副省級城市法學(xué)會擁有廣泛的法學(xué)研究資源和廣泛的法治實踐基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)法治城市中起先導(dǎo)和帶動作用。南京市于2013年3月1日施行的《南京市城市治理條例》，在全國范圍內(nèi)首次將“城市管理”改稱“城市治理”，讓公眾成為城市管理的主體。越來越多的城市把依法治市工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。前不久，中國法學(xué)會和深圳市政府共同舉辦了“深圳建設(shè)一流法治城市研討會”，來自全國人大、最高法、最高檢、司法部、國務(wù)院法制辦、中國法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)同志以及著名高校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，圍繞建設(shè)法治城市，從科學(xué)立法、法治政府、公正司法、法治社會等等方面作了主旨發(fā)言，效果很好，影響也很大。全國副省級城市法學(xué)會年會暨論壇是一個很好的工作平臺，應(yīng)當(dāng)成為繁榮法學(xué)研究、服務(wù)改革發(fā)展的重要平臺。要通過積極探索，深入研究，在法治城市建設(shè)方面，創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的機(jī)制制度，為全國城市法治化建設(shè)，提供借鑒，提供范例。

　　三、以法治建設(shè)中的實際問題為導(dǎo)向，立足法學(xué)會自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

　　四中全會《決定》從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、隊伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了一系列重大改革舉措，需要由中央有關(guān)部門組織貫徹實施的重要舉措有190項。圍繞全會《決定》的各項任務(wù)，各級法學(xué)會大有可為、大有作為。我們要立足自身實際，找準(zhǔn)貫徹落實全會《決定》的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使我們的工作更有針對性，更能突出法學(xué)會的特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法學(xué)會智力資源充分、學(xué)術(shù)性強(qiáng)、“第三方”地位超脫等優(yōu)勢，積極推進(jìn)科學(xué)民主立法、依法決策、公正司法，不斷地推進(jìn)法學(xué)理論、法治實踐、法律制度和法治文化的創(chuàng)新。要堅持服務(wù)大局、服務(wù)群眾，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。組織法學(xué)法律工作者圍繞本區(qū)域法治建設(shè)發(fā)展的重大問題深入開展調(diào)查研究，勇于探索實踐，積極建言獻(xiàn)策。要積極創(chuàng)造條件，利用全國法學(xué)會系統(tǒng)可以上下聯(lián)動、機(jī)制靈活的優(yōu)勢，認(rèn)真梳理副省級城市帶有共性和普遍性的重大理論和實踐問題，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，激發(fā)出更多具有創(chuàng)新意義和實用價值的優(yōu)秀成果。同時要下大力氣做好研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，從而進(jìn)一步提升論壇的質(zhì)量和在全國的影響力，推動法治中國的建設(shè)發(fā)展。

　　前不久中國法學(xué)會召開了全國地方法學(xué)會工作座談會，對各級法學(xué)會學(xué)習(xí)貫徹落實四中全會精神，進(jìn)行了部署、推動。這次會議是中國法學(xué)會在本年度召開的一次非常重要的會議，中央政法委建柱書書記記對會議作了重要批示，中國法學(xué)會樂泉會長作了重要講話，中國法學(xué)會陳冀平同志作了總結(jié)講話，對各級法學(xué)會工作提出了明確具體要求。會議的這些內(nèi)容已經(jīng)形成文件印發(fā)，中國法學(xué)會網(wǎng)站也已經(jīng)發(fā)布。希望我們副省級城市法學(xué)會認(rèn)真落實好會議要求，起到表率帶頭作用。

　　各位同志，當(dāng)前全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，我們廣大法學(xué)法律工作者一定要在黨的十八屆四中全會精神指引下，以更加飽滿的熱情和更優(yōu)秀的研究成果為法治中國建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　最后，祝全國副省級城市法學(xué)會第26次年會暨城市治理法治化論壇取得圓滿成功!

　　謝謝大家!