? ? 5月2日下午，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案征求意見稿)》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)第120期立法專家咨詢會(huì)在北京召開。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平出席中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部與中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院合作簽約儀式暨中國(guó)法學(xué)會(huì)第120場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯主持。

　　陳冀平書記指出，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦了“立法專家咨詢會(huì)”，到今天共組織了120場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)，就82部法律、31部行政法規(guī)和7部重要部門規(guī)章進(jìn)行了討論，平均每個(gè)月超過3期。超過2400人次專家學(xué)者參與研討，撰寫的咨詢報(bào)告總計(jì)超過360萬字，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)相關(guān)咨詢報(bào)告作出重要批示，立法專家咨詢會(huì)目前已經(jīng)在我國(guó)法學(xué)法律界乃至社會(huì)各界產(chǎn)生了廣泛的影響，得到了普遍認(rèn)可。立法專家咨詢會(huì)和《專家咨詢報(bào)告》受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，為國(guó)家立法機(jī)關(guān)和中央有關(guān)部門提供了重要參考。中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織召開120期立法專家咨詢會(huì)，特別要向國(guó)家立法機(jī)關(guān)、中央有關(guān)部門、專家學(xué)者對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)立法專家咨詢會(huì)給予的長(zhǎng)期支持表示感謝。

　　陳冀平書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)法學(xué)會(huì)要在組織召開立法專家咨詢會(huì)中，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步落實(shí)“1+1+1”(即“一次立法專家咨詢會(huì)、一份專家咨詢報(bào)告、一件要報(bào)”)三位一體全覆蓋的新機(jī)制;要建立一個(gè)兼具權(quán)威性與代表性的立法咨詢專家?guī)欤_定參與立法專家咨詢會(huì)的專家標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必堅(jiān)持選擇政治立場(chǎng)堅(jiān)定、學(xué)術(shù)研究成就突出、學(xué)風(fēng)人品過硬的遴選導(dǎo)向;要繼續(xù)探索多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家學(xué)者參與機(jī)制，力爭(zhēng)邀請(qǐng)不同學(xué)科、不同行業(yè)、理論部門與實(shí)務(wù)部門、政府部門與民間組織的專家學(xué)者，參與同一部法律法規(guī)草案的研討，努力實(shí)現(xiàn)充分交流、凝聚共識(shí)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”貢獻(xiàn)力量。

　　本次立法專家咨詢會(huì)受到了中央有關(guān)部門的高度重視和大力支持。教育部政法司副司長(zhǎng)王大泉、司法部教科司王英明參加會(huì)議。研討會(huì)開始后，王大泉副司長(zhǎng)介紹了《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案征求意見稿)》的修法背景和主要考慮。

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　　中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授馬懷德，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)教育室原主任盧干奇，原國(guó)務(wù)院法制辦公室政府法制協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)青鋒，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)教育法研究中心主任、教授湛中樂，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)、教授王敬波，廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授張永華，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院社會(huì)法研究所所長(zhǎng)、教授趙紅梅，首都師范大學(xué)法學(xué)院教授、首都教育政策與法律研究院教育法研究中心主任李昕，中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育政策與法律分會(huì)常務(wù)理事、北京外國(guó)語大學(xué)北京市教育法治研究基地執(zhí)行主任、教授姚金菊，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼黨建工作委員會(huì)主任劉軍，海南省教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)王麗娜，中國(guó)民辦教育研究院浙江分院副院長(zhǎng)田光成，北京郵電大學(xué)世紀(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)夏素霞，海淀外國(guó)語學(xué)校校長(zhǎng)朱燕，北京大學(xué)教育學(xué)院副教授張冉，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副教授林華，北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授馬劍銀，華東師范大學(xué)法學(xué)院晨暉學(xué)者、法學(xué)博士李帥等相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者參加會(huì)議。此外，中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)研究所民法研究室副主任、研究員朱廣新，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授王巖云提交了書面意見。

　　與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，根據(jù)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，及時(shí)對(duì)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》進(jìn)行修訂十分必要，這有利于法律的貫徹實(shí)施?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案征求意見稿)》對(duì)民辦學(xué)校黨的建設(shè)、設(shè)立與審批制度、支持措施、辦學(xué)行為和內(nèi)部治理、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、舉辦者合法權(quán)益等內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善，總體上值得肯定。專家學(xué)者建議從舉辦者概念、辦學(xué)范圍、集團(tuán)化辦學(xué)、招生自主權(quán)、募集資金的使用、資質(zhì)審批、監(jiān)督措施、教育機(jī)構(gòu)的自主性、教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和文字表述等方面作進(jìn)一步的修改和完善。

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院承辦，北京大學(xué)教育法研究中心協(xié)辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部副主任彭伶和成果應(yīng)用處副處長(zhǎng)孫立軍參加了本次會(huì)議。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律界橋梁紐帶、國(guó)家法治領(lǐng)域核心智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的平臺(tái)和渠道，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會(huì)”，并建立常態(tài)性機(jī)制，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。2015年至2017年共組織召開了108場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)，超過2100人次專家學(xué)者參與研討，會(huì)后形成的《專家咨詢報(bào)告》合計(jì)達(dá)到350多萬字。立法專家咨詢會(huì)和會(huì)后形成的《專家咨詢報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志、國(guó)家立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視。立法專家咨詢會(huì)已經(jīng)在我國(guó)法學(xué)法律界乃至社會(huì)各界產(chǎn)生了廣泛影響，得到了普遍認(rèn)可。

　　黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，中國(guó)法學(xué)會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家立法計(jì)劃，繼續(xù)組織召開立法專家咨詢會(huì)，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成“1+1+1”(即“一次立法專家咨詢會(huì)、一份專家咨詢報(bào)告、一件要報(bào)”)三位一體全覆蓋的新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”貢獻(xiàn)力量。

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