7月10日下午，由中國(guó)法學(xué)會(huì)和西北政法大學(xué)共同舉辦的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層社會(huì)治理現(xiàn)代化研討會(huì)暨項(xiàng)目成果鑒定會(huì)在北京召開(kāi)

　　2018年7月10日下午，由中國(guó)法學(xué)會(huì)和西北政法大學(xué)共同舉辦的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層社會(huì)治理現(xiàn)代化研討會(huì)暨項(xiàng)目成果鑒定會(huì)在北京召開(kāi)。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張鳴起，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)王其江，最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)李少平，最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)李如林，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵出席會(huì)議并講話。

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張鳴起

　　來(lái)自中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國(guó)法學(xué)會(huì)、法制日?qǐng)?bào)社、浙江省法學(xué)會(huì)、紹興市委、諸暨市政法委等單位及清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、西北政法大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)等高校30余位專家參加會(huì)議。與會(huì)專家圍繞“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層治理現(xiàn)代化這一主題進(jìn)行了深入研討，對(duì)西北政法大學(xué)承擔(dān)的中國(guó)法學(xué)會(huì)“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’理論總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)提升”重大課題專項(xiàng)委托課題、西北政法大學(xué)和中共諸暨市政法委合作課題《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)證研究》的項(xiàng)目成果進(jìn)行了結(jié)項(xiàng)鑒定。會(huì)議由張文顯副會(huì)長(zhǎng)和王其江副會(huì)長(zhǎng)共同主持。

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯

　　張鳴起副會(huì)長(zhǎng)指出，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)基層社會(huì)治理的一個(gè)縮影和成功范式，研究“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有探索中國(guó)特色社會(huì)治理成功之路的重要意義。自上個(gè)世紀(jì)五十年代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)建設(shè)走過(guò)了管制、管理、治理的長(zhǎng)期過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在社會(huì)領(lǐng)域的反映，社會(huì)管制、管理、治理整體也是伴隨著、適應(yīng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而形成的一系列實(shí)踐。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域提出許多新的要求，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)，采取了很多能適應(yīng)時(shí)代要求的治理方式和方法。十五年前，習(xí)近平同志批示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，都與時(shí)代背景緊密相扣?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”理論研究要放到這一大背景來(lái)看。課題研究充實(shí)發(fā)展了法治建設(shè)中基層社會(huì)治理領(lǐng)域的理論，在某些方面填補(bǔ)了基層自治方面的空白點(diǎn)。成果中首次研究基層社會(huì)治理體系及其標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)我們落實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力的大目標(biāo)是一種有益探索。

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)王其江

　　李少平副院長(zhǎng)指出，與我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的巨大飛躍相比，我們的短板在社會(huì)治理體系和治理能力水平需要提高。該課題貫穿了理論與實(shí)踐，通過(guò)大量調(diào)研、具體事例、實(shí)證研究，形成有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)研究我國(guó)基層社會(huì)治理體系和治理能力具有非常重要的理論價(jià)值。同時(shí)，在法院案件量逐年增長(zhǎng)的背景下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出多元共治、多元化解，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論總結(jié)對(duì)于人民法院進(jìn)一步完善多元化解糾紛體系有重要現(xiàn)實(shí)意義。建議課題組高度重視成果轉(zhuǎn)化，將理論成果凝練為政策建議，更好地發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在推進(jìn)多元矛盾化解中的作用。

最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)李少平

　　李如林副檢察長(zhǎng)認(rèn)為，課題研究較好地處理了三對(duì)關(guān)系：一是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，課題成果使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神得到很好的繼承，精氣神沒(méi)有變，同時(shí)站在進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)主要矛盾深刻變化的背景下，研究怎樣發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”;二是具體和抽象的關(guān)系，通過(guò)概括、總結(jié)、抽象，把活生生的實(shí)例提煉出來(lái)，有利于實(shí)踐中把握和運(yùn)用;三是總結(jié)和引導(dǎo)的關(guān)系，研究不局限于總結(jié)概括，還能夠?qū)ι鐣?huì)治理起到引導(dǎo)作用，凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐。課題成果建立在實(shí)踐研究基礎(chǔ)上，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)概括精準(zhǔn)，令人信服。

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)李如林

　　張雪樵副檢察長(zhǎng)表示，十九大報(bào)告提出中國(guó)要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，還要為全世界提供東方的文明模式?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”主要是關(guān)于鄉(xiāng)村治理的，為我國(guó)其他地區(qū)鄉(xiāng)村自治、基層自治提供了很好的示范和借鑒?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”不僅僅是楓橋的，也不僅僅是紹興的、浙江的，它首先是中國(guó)的模范，若干年后也應(yīng)該是全球鄉(xiāng)村治理的模范。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，如何提升農(nóng)村的幸福感，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文明追趕城市文明，實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村，應(yīng)從更高的視角認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)基層社會(huì)治理的意義。

最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵

　　西北政法大學(xué)校長(zhǎng)楊宗科教授在致辭中指出，西北政法大學(xué)和諸暨市的合作研究，已經(jīng)持續(xù)進(jìn)行了13年。早在2008年，西北政法大學(xué)與諸暨市人民政府合作課題成果汪世榮教授主編的《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：基層社會(huì)治理的實(shí)踐》由法律出版社出版后，受到政法系統(tǒng)和學(xué)界肯定和關(guān)注。課題組在汪世榮教授主持、領(lǐng)導(dǎo)下，由褚宸舸教授具體負(fù)責(zé)實(shí)施，一年內(nèi)進(jìn)行了三次大規(guī)模的集中調(diào)研、十余次分散調(diào)研活動(dòng)，運(yùn)用實(shí)證研究方法，重點(diǎn)對(duì)近十年“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展變化進(jìn)行梳理。課題研究了新時(shí)代“升級(jí)版”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為研究基層社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化提供了重要素材、典型案例。

西北政法大學(xué)校長(zhǎng)楊宗科

　　紹興市委副書(shū)記、政法委書(shū)記凌志峰代表浙江省紹興市委、諸暨市委致辭，介紹了紹興堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的做法和經(jīng)驗(yàn)，以及西北政法大學(xué)和汪世榮教授研究團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期關(guān)注研究“楓橋經(jīng)驗(yàn)”及與諸暨市政法委合作課題的情況。

紹興市委副書(shū)記、政法委書(shū)記凌志峰

　　課題主持人、西北政法大學(xué)校長(zhǎng)助理、最高人民法院司改辦副主任汪世榮教授介紹了課題完成的經(jīng)過(guò)和主要內(nèi)容。成果的主要觀點(diǎn)包括：第一，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的基層社會(huì)治理格局，需要從治理方式、治理重心、治理成效等方面進(jìn)行實(shí)證總結(jié)。第二，通過(guò)多元方式有效預(yù)防、化解糾紛成為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)容?；鶎尤罕娮灾谓M織與基層政權(quán)之間建立合作互動(dòng)的治理關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量將矛盾糾紛化解在基層。第三，基層社會(huì)治理中應(yīng)處理好黨委、政府、基層群眾組織、各類自治組織之間的關(guān)系，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用到城市社區(qū)、企業(yè)乃至網(wǎng)絡(luò)。課題成果聚焦基層社會(huì)治理的措施和方法創(chuàng)新，總結(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成效，立足于基層社會(huì)治理體系和能力的完善，總結(jié)出可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”所呈現(xiàn)的案例、數(shù)據(jù)和機(jī)制、作法，為基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐提供了鮮活的實(shí)踐樣本。在研究過(guò)程中，課題組構(gòu)成做到了老、中、青相結(jié)合，吸收博士、碩士研究生參與調(diào)研、寫作，將科研項(xiàng)目作為教學(xué)活動(dòng)的有機(jī)組成部分，使得教學(xué)和科研相互促進(jìn)，為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的持續(xù)研究培養(yǎng)、儲(chǔ)備人才。

西北政法大學(xué)校長(zhǎng)助理、最高人民法院司改辦副主任汪世榮

　　與會(huì)專家對(duì)課題成果給予高度評(píng)價(jià)。中央政法委政法研究所所長(zhǎng)胡增印同志提出，本成果對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行實(shí)證性的研究很有意義。法制日?qǐng)?bào)社總編輯張亞提出，該研究成果體現(xiàn)出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”生長(zhǎng)性、創(chuàng)新性和與時(shí)俱進(jìn)等特性，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和重要的理論價(jià)值。中國(guó)人民公安大學(xué)校長(zhǎng)曹詩(shī)權(quán)教授提出，課題研究凝練“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新經(jīng)驗(yàn)，把握了時(shí)代脈搏，概括出了新的治理模式，打造出了獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的“升級(jí)版”，貢獻(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理論版。最高人民法院司改辦副主任王會(huì)偉提出，該成果是研究“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的代表性著作，改變了法學(xué)界對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究薄弱的局面，不僅體現(xiàn)了“大膽假設(shè)，小心求證”的學(xué)術(shù)要求，也恰逢其時(shí)，反映出法學(xué)界對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”及基層治理現(xiàn)代化的深刻理解。浙江省法學(xué)會(huì)黨組成員、專職副會(huì)長(zhǎng)陸劍鋒認(rèn)為，課題成果聚焦“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，具有系統(tǒng)性、翔實(shí)性、深入性、平實(shí)性等鮮明特色，是較為成功的理論創(chuàng)新成果。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任李仕春教授，《中國(guó)法學(xué)》總編輯張新寶教授，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院范愉教授，清華大學(xué)法學(xué)院林來(lái)梵教授，紹興市綜治辦副主任、市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)戴大新同志，最高人民法院司改辦指導(dǎo)處處長(zhǎng)龍飛等也充分肯定了課題成果對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究的突出貢獻(xiàn)。與會(huì)專家普遍認(rèn)為，成果堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，從治理目標(biāo)、治理特質(zhì)、治理方式、治理領(lǐng)域、治理模式、治理成效等全方位、綜合性地對(duì) “楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行寫實(shí)性的呈現(xiàn)，較好地解決了地方性經(jīng)驗(yàn)和普適性知識(shí)有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題，該成果有助于升華基層社會(huì)治理的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

　　與會(huì)專家也對(duì)成果的完善提出許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。李如林副檢察長(zhǎng)建議對(duì)成果內(nèi)容進(jìn)一步精練，便于用理論指導(dǎo)實(shí)踐。張雪樵副檢察長(zhǎng)、胡增印所長(zhǎng)、曹詩(shī)權(quán)教授等建議成果中加大黨建引領(lǐng)等內(nèi)容的論述。張鳴起副會(huì)長(zhǎng)提出在企業(yè)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的歸納中，要體現(xiàn)協(xié)商共治、民主管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等內(nèi)容。張新寶總編希望成果能夠在概念表述和邏輯關(guān)系等方面進(jìn)一步完善。范愉教授建議對(duì)文中所使用的個(gè)別概念如“多元糾紛化解機(jī)制”、“人民調(diào)解”等作出界定。林來(lái)梵教授、戴大新副主任希望在資料利用、文字表述、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)一步精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

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　　張文顯副會(huì)長(zhǎng)代表與會(huì)專家進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為汪世榮教授主持的《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)證研究》課題，體現(xiàn)了實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想路線，體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)踐哲學(xué)的立場(chǎng)和方法，堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā)、從調(diào)研入手，不斷發(fā)展創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，與此同時(shí)推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治化;課題研究始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中回答了什么是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、如何概括闡釋“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、如何推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等重大問(wèn)題，體現(xiàn)了歷史、實(shí)踐、理論在邏輯上的一致性。在研究過(guò)程中，將管制、管理、治理三個(gè)不同時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”放在不同歷史背景下去考察、概括，進(jìn)行理論分析，特別強(qiáng)調(diào)黨的十八大以后“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新發(fā)展，在落實(shí)習(xí)近平基層治理思想中，集中概括了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，但又沒(méi)有脫離“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本源。研究成果提出了許多具有創(chuàng)新性乃至原創(chuàng)性的概念，為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論化作出了重要貢獻(xiàn)。建議課題組對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)做的、正在做的和將要做的進(jìn)行區(qū)分;對(duì)發(fā)源地的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與浙江乃至全國(guó)各地創(chuàng)新發(fā)展的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到既結(jié)合到一起又相互區(qū)分;用更加精深的理論體系、話語(yǔ)體系闡釋“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為基層社會(huì)治理的樣板;在成果的結(jié)構(gòu)體例、文字表述、概念適用等方面進(jìn)一步優(yōu)化，提升成果的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。總體而言，研究成果已經(jīng)基本達(dá)到課題預(yù)設(shè)目標(biāo)，其理論價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值、社會(huì)價(jià)值都會(huì)得到充分肯定。

　　西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院院長(zhǎng)馮衛(wèi)國(guó)教授，司法部研究室處長(zhǎng)張鵬飛研究員，中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部副調(diào)研員曹菲，中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究所副處長(zhǎng)周楊，浙江省法學(xué)會(huì)辦公室副主任樓杰科，諸暨市委副書(shū)記、政法委書(shū)記孫君，諸暨市委政法委副書(shū)記(主持工作)張懷斌，諸暨市委政法委委員、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳善平，諸暨市委政法委“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展研究中心主任董光澤，諸暨市委政法委干部卞煌剛，諸暨市委政法委干部金家樹(shù)，中國(guó)政法大學(xué)博士研究生王斌通，西北政法大學(xué)碩士研究生史凱強(qiáng)參加會(huì)議。

　　根據(jù)中央、中央政法委決策部署和郭聲琨同志的重要指示，《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)提升》列入中國(guó)法學(xué)會(huì)2018年重大研究課題。中國(guó)法學(xué)會(huì)與浙江省委政法委簽署合作協(xié)議，共同組織開(kāi)展重大課題研究，在全國(guó)范圍內(nèi)組織專家學(xué)者集中開(kāi)展研究。重大課題下設(shè)21項(xiàng)系列委托課題，涉及習(xí)近平基層社會(huì)治理思想與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與當(dāng)代中國(guó)基層構(gòu)建、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在城市基層治理中的應(yīng)用、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的國(guó)際化等許多重要內(nèi)容。課題主持人的確定充分考慮了理論部門與實(shí)務(wù)部門的結(jié)合，法學(xué)與社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)、公安學(xué)等不同學(xué)科的結(jié)合，法學(xué)學(xué)科內(nèi)部不同二級(jí)學(xué)科的結(jié)合，知名專家學(xué)者與年輕新銳的結(jié)合。目前各項(xiàng)課題研究正在順利推進(jìn)，力爭(zhēng)形成有關(guān)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的標(biāo)識(shí)性概念和理論，并于近期提交階段性成果，由中國(guó)法學(xué)會(huì)報(bào)送中央有關(guān)部門，為中央召開(kāi)的毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年暨習(xí)近平同志指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年紀(jì)念大會(huì)提供理論支持。