? ? ? ? 2017年9月4日，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂泉蒞臨我省修武縣調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì)該縣郇封鎮(zhèn)法律服務(wù)站“一站式”矛盾化解、專聘律師服務(wù)、“組團(tuán)式”法治宣講的工作模式，特別是聘請(qǐng)退休老法官參與矛盾糾紛化解的做法給予充分肯定。調(diào)研之后，修武縣高度重視，采取五項(xiàng)措施迅速落實(shí)王樂泉會(huì)長(zhǎng)調(diào)研指示精神。一是出臺(tái)規(guī)范建設(shè)意見，進(jìn)一步明確法學(xué)會(huì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)法律服務(wù)站工作運(yùn)行機(jī)制及人員、經(jīng)費(fèi)保障；二是以黨建帶隊(duì)建，強(qiáng)化法學(xué)會(huì)會(huì)員黨的意識(shí)，工作陣地融入黨建美學(xué)，今年4月份在全省法學(xué)會(huì)黨建工作座談會(huì)上作了典型發(fā)言；三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員隊(duì)伍能力建設(shè)，先后吸收11名退休政法干警進(jìn)入縣鄉(xiāng)專職調(diào)解員隊(duì)伍，吸收10名專職調(diào)解員為縣法學(xué)會(huì)員，建成了寧城調(diào)解室、訴調(diào)對(duì)接中心、家事調(diào)解室等專業(yè)調(diào)解室；四是成立縣法學(xué)會(huì)社會(huì)心理服務(wù)研究會(huì)，積極服務(wù)鄉(xiāng)村治理；五是全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專聘律師、村級(jí)法律顧問建設(shè)。修武縣法學(xué)會(huì)在組織參與矛盾糾紛化解、推進(jìn)精準(zhǔn)化法律宣傳教育、聘請(qǐng)專職法律顧問、參與鄉(xiāng)村治理等方面工作又有了新的進(jìn)展。

做實(shí)基層法律服務(wù)站點(diǎn)

積極探索服務(wù)鄉(xiāng)村治理新模式

　　近年來，修武縣法學(xué)會(huì)按照中國(guó)法學(xué)會(huì)法律服務(wù)全覆蓋的工作要求，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市法學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以民心導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，以加強(qiáng)基層法律服務(wù)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，聚合資源力量，創(chuàng)新方法機(jī)制，積極探索服務(wù)鄉(xiāng)村治理工作新模式，收到良好的社會(huì)效果。2017年9月4日，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂泉蒞臨修武縣調(diào)研指導(dǎo)法學(xué)會(huì)工作，評(píng)價(jià)修武縣法學(xué)會(huì)法律服務(wù)站工作是“一個(gè)很有說服力的典型”。修武縣的主要做法是：

　　一、打造“一站式”平臺(tái)

　　一是建強(qiáng)法學(xué)會(huì)法律服務(wù)站?？h法學(xué)會(huì)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治中心建立法律服務(wù)站，實(shí)行法律服務(wù)站與綜治中心“一體化”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任綜治中心主任，同時(shí)兼任法律服務(wù)站站長(zhǎng)，司法所長(zhǎng)(法學(xué)會(huì)理事)兼任副站長(zhǎng)，統(tǒng)籌、調(diào)度綜治辦、派出所、司法所、法庭、信訪辦、矛調(diào)中心、律師等人員力量，全面承擔(dān)法律咨詢、矛盾化解、法治宣傳、法律援助、法律顧問“五項(xiàng)職能”。

　　二是做實(shí)村級(jí)法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。依托村綜治中心，建立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，治保民調(diào)主任任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集群眾法律訴求，及時(shí)反饋法律服務(wù)站并引導(dǎo)群眾依法有序解決。

　　三是建立鄉(xiāng)村兩級(jí)首問負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)村法律服務(wù)站(點(diǎn))每天有專人值守，對(duì)群眾反映的法律訴求，錄入臺(tái)帳，跟蹤服務(wù)到底;復(fù)雜問題實(shí)行“預(yù)約”服務(wù)，邀請(qǐng)更高層次的法律專家、專業(yè)人士介入，共同會(huì)診。

　　二、建設(shè)“專業(yè)化”隊(duì)伍

　　鄉(xiāng)村法律服務(wù)站(點(diǎn))作用的發(fā)揮，主要依靠具有法律專業(yè)素養(yǎng)的人才隊(duì)伍。為此，修武縣法學(xué)會(huì)采取“政府購(gòu)買服務(wù)”等方式，著力解決鄉(xiāng)村法律專業(yè)人才匱乏的問題。

　　一是從退休政法干警中遴選專職調(diào)解員。由綜治辦、縣法學(xué)會(huì)牽頭，把專業(yè)素質(zhì)高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、愿意從事調(diào)解工作的退休警官、法官、檢察官吸收到專職調(diào)解隊(duì)伍中來，每人配備1--2名輔助人員，安排到專業(yè)調(diào)委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)專職從事調(diào)解工作，實(shí)行工作績(jī)效補(bǔ)助機(jī)制，基本補(bǔ)貼由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)各負(fù)擔(dān)一半，績(jī)效補(bǔ)貼根據(jù)化解矛盾糾紛工作量發(fā)放，每季度評(píng)比出優(yōu)秀調(diào)解員進(jìn)行表彰。如退休檢察官陳玉合，2017年以來，共受理各類糾紛162起，成功調(diào)解106起。其中，成功化解群體性事件苗頭6起。

　　二是建立律師包鄉(xiāng)聯(lián)村制度?？h法學(xué)會(huì)組織每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)一個(gè)律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)協(xié)議，在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的同時(shí)，延伸服務(wù)到村，兼任村法律顧問，參與鄉(xiāng)、村重大決策審核、重大糾紛化解、重要合同把關(guān)，并將電話公示到村，隨時(shí)為群眾提供法律咨詢服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專聘律師每月到法律服務(wù)站“坐班”服務(wù)一天、每季度進(jìn)村提供一次“面對(duì)面”法律服務(wù)。

　　三是建立三個(gè)人才庫和一個(gè)專業(yè)研究會(huì)?？h法學(xué)會(huì)建立了“三個(gè)人才庫”，即法學(xué)專家、矛盾化解、聽證評(píng)議三個(gè)人才庫，作為全縣的法治“智庫”，對(duì)重大決策、重要合同進(jìn)行審核，對(duì)疑難復(fù)雜案件進(jìn)行“把脈會(huì)診”，對(duì)重大矛盾糾紛和信訪積案進(jìn)行商討研究和化解?！耙粋€(gè)專業(yè)研究會(huì)”即法學(xué)會(huì)社會(huì)心理服務(wù)研究會(huì)，由具有資質(zhì)的心理咨詢師和社會(huì)心理服務(wù)工作者組成，為全縣社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提供人才和技術(shù)支撐，服務(wù)矛盾糾紛化解以及治安管理、信訪重點(diǎn)人員思想轉(zhuǎn)化等工作。

　　三、實(shí)施“組團(tuán)式”服務(wù)

　　縣法學(xué)會(huì)聚合法律服務(wù)各方面人才資源，立足基層需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力使基層法律服務(wù)站點(diǎn)的工作觸角延伸到社會(huì)的最末梢。

　　一是“一鄉(xiāng)一團(tuán)”宣講法治。由縣法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)和常務(wù)理事牽頭，選派法律專家組成8個(gè)法治宣講團(tuán)，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治宣傳。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，配備國(guó)土管理、環(huán)境保護(hù)等不同領(lǐng)域的法學(xué)會(huì)理事，圍繞村務(wù)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、青少年自我保護(hù)等開展法治專題講座和集中宣傳活動(dòng)。

　　二是專案專班攻堅(jiān)信訪積案。對(duì)信訪積案，組織律師、法學(xué)專家或心理咨詢師介入，全程指導(dǎo)參與，促進(jìn)案結(jié)事了、息訴罷訪。同時(shí)，鼓勵(lì)律師、專家主動(dòng)“認(rèn)領(lǐng)”信訪積案，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h法學(xué)會(huì)理事都喜中，在信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)中，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了一起長(zhǎng)達(dá)12年的信訪積案，先后組織聽證評(píng)議會(huì)2次、專職律師服務(wù)16次，并邀請(qǐng)心理咨詢師參與，成功化解了該案，信訪當(dāng)事人為他贈(zèng)送了一面“秉承公平正義、一心為民辦事”的錦旗。

　　三是“6+1”團(tuán)隊(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)?？h法學(xué)會(huì)圍繞土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重大招商項(xiàng)目等工作，成立“6+1”專家評(píng)估團(tuán)隊(duì)，即6個(gè)專項(xiàng)評(píng)估組和1個(gè)綜合專家組，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2017年以來，縣法學(xué)會(huì)先后參與、指導(dǎo)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估61起。2017年6月，在涉及7個(gè)村、1100戶、約38萬㎡的該縣城建史上最大的拆遷任務(wù)中，縣法學(xué)會(huì)牽頭，城關(guān)鎮(zhèn)法律服務(wù)站配合，精心挑選土地征用、房屋拆遷等方面的專家和律師組成評(píng)估專家組，提前介入、全程指導(dǎo)，先后4次召開評(píng)估會(huì)，圍繞合理性、合法性、可行性、可控性進(jìn)行全面評(píng)估，從征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置小區(qū)建設(shè)、過渡房源安排、規(guī)劃土地手續(xù)辦理等方面深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從法律方面提出科學(xué)合理建議。整個(gè)征遷活動(dòng)短短20天時(shí)間，1100戶征遷戶基本完成簽約、搬空，沒有發(fā)生重大信訪問題，為征遷工作順利進(jìn)行提供了法治保障，實(shí)現(xiàn)了和諧征遷。

　　四是積極參與農(nóng)村治理。組織“一村一法律顧問、一村一警員、一村一矛調(diào)員”三大員，依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾，推動(dòng)共建共治共享的社會(huì)治理。參與法治宣傳、審核協(xié)議起草、修訂村規(guī)民約，為村兩委土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理提供法律建議，服務(wù)村務(wù)監(jiān)督等。張弓鋪村法律顧問劉小羊，幫助村委會(huì)規(guī)范紅白理事會(huì)章程、建立樹木保護(hù)公約、制定70以上老人優(yōu)待措施等，有力地扭轉(zhuǎn)了村風(fēng)民俗，該村被授予民主法治示范村，連年被評(píng)為平安建設(shè)先進(jìn)村。