8月14日上午，《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2018年第19期立法專家咨詢會(huì)在北京召開(kāi)

　　2018年8月14日上午，《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2018年第19期立法專家咨詢會(huì)在北京召開(kāi)。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯主持。

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯主持會(huì)議

　　本次立法專家咨詢會(huì)受到了中央有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持。司法部社會(huì)管理法制司主任科員楊超杰，民政部社會(huì)組織管理局執(zhí)法一處副處長(zhǎng)徐嫣參加了研討會(huì)。會(huì)議開(kāi)始后，徐嫣副處長(zhǎng)介紹了《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》的立法背景和主要考慮。

　　中國(guó)法律史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所教授吳玉章，中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南政法大學(xué)教授譚啟平，中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗，北京市第四中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)程琥，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉培峰，上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授徐家良，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院社會(huì)法學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授趙紅梅，中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)研究所民法研究室副主任、研究員朱廣新，中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授張翔，華東政法大學(xué)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、教授馬金芳，北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心主任、副教授金錦萍，中央民族大學(xué)管理學(xué)院副教授李健，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)調(diào)研宣傳部政策法規(guī)處副處長(zhǎng)彭麗紅，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)吳明等相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者參加會(huì)議并發(fā)表修改建議。

　　專家學(xué)者認(rèn)為，對(duì)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》三部行政法規(guī)進(jìn)行整合，制定一部統(tǒng)一的《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威，這項(xiàng)立法有其必要性。立法要充分貫徹黨中央對(duì)發(fā)展社會(huì)組織作出的一系列戰(zhàn)略部署，特別是黨的十八屆三中全會(huì)決定提出要“激發(fā)社會(huì)組織活力”、黨的十八屆四中全會(huì)決定提出要發(fā)揮社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用、黨的十九大報(bào)告提出要“發(fā)揮社會(huì)組織作用”；要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能精神；要妥善處理規(guī)范管理與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，并把促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展作為立法的重中之重。專家學(xué)者認(rèn)為，《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》正處在面向社會(huì)征求意見(jiàn)的階段，立法內(nèi)容和立法技術(shù)尚不夠成熟，建議從行政法規(guī)的名稱、立法宗旨、章節(jié)的框架結(jié)構(gòu)、雙重管理體制、業(yè)務(wù)主管部門(mén)的權(quán)責(zé)、設(shè)立條件、黨組織建設(shè)、法律責(zé)任和立法技術(shù)等方面作進(jìn)一步的修改和完善。

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任李仕春，巡視員李存捧，副主任彭伶，社團(tuán)管理處處長(zhǎng)劉海燕和成果應(yīng)用處副處長(zhǎng)孫立軍，民主與法制社干部孫守森參加了本次會(huì)議。

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　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律界橋梁紐帶、國(guó)家法治領(lǐng)域核心智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的平臺(tái)和渠道，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會(huì)”，并建立常態(tài)性機(jī)制，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。2015年至2017年共組織召開(kāi)了108場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)，超過(guò)2100人次專家學(xué)者參與研討，會(huì)后形成的《專家咨詢報(bào)告》合計(jì)達(dá)到350多萬(wàn)字。立法專家咨詢會(huì)和會(huì)后形成的《專家咨詢報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志、國(guó)家立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門(mén)的高度重視。立法專家咨詢會(huì)已經(jīng)在我國(guó)法學(xué)法律界乃至社會(huì)各界產(chǎn)生了廣泛影響，得到了普遍認(rèn)可。

　　黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，中國(guó)法學(xué)會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家立法計(jì)劃，繼續(xù)組織召開(kāi)立法專家咨詢會(huì)，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成“1+1+1”（即“一次立法專家咨詢會(huì)、一份專家咨詢報(bào)告、一件要報(bào)”）三位一體全覆蓋的新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”貢獻(xiàn)力量。

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