在第十三屆中國法學家論壇上的講話

中國法學會會長? 王樂泉

（2018年9月26日）

同志們：

????????今天，我們隆重舉行第十三屆中國法學家論壇。在此，我代表中國法學會，對大家表示熱烈的歡迎！向論壇主題征文的獲獎作者和優(yōu)秀組織單位致以誠摯的祝賀！

????????中國法學家論壇自2006年開始舉辦，是中國法學會“三個服務”的重要舉措，這些年來，論壇舉辦不斷創(chuàng)新、發(fā)展、進步，作用越來越凸顯，已經成為引領法學研究方向的重要抓手、匯集創(chuàng)新理論成果的重要平臺、提出法治對策建議的重要渠道。自2013年12月第八屆中國法學家論壇起，每一屆我都參加，有許多體會：一是從論壇的主題來看，這5屆論壇先后聚焦了“繁榮社會主義法治文化”、“全面深化改革與法治”、“推進中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新和發(fā)展”、“民法典編纂：理論、制度與實踐”、“深化全面依法治國的重大理論與方略”等重大問題，都具有時代性、創(chuàng)新性、針對性，體現了論壇的價值，也與國家法治建設進程同頻共振，從一個側面記錄和見證了法治時代脈搏；二是從參與論壇的法學家來看，各位專家學者積極參與研討，貢獻智慧方案，傾注了極大的熱情，是法學家投身法治建設并發(fā)揮作用的佐證；三是從法學會自身來看，這幾年論壇由中國法學會、地方法學會、所屬研究會共同組織，不斷總結經驗，使論壇成為法學會系統(tǒng)的重要學術品牌。在此，我代表中國法學會向支持和參與論壇的各界朋友表示衷心的感謝！

????????前不久，中央全面依法治國委員會第一次全體會議召開，習近平總書記發(fā)表了重要講話。習總書記在會上強調，黨的十八大以來，黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策，提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，他具體歸納為十個“堅持”、一個“明確”。今天陳一新同志將傳達此次會議的精神，并向法學界提出明確要求，大家要認真學習領會。

????????本次論壇的主題是“以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，繁榮法學研究，推進法治中國建設”，很有意義。借此機會，我就法學研究和法治建設談幾點看法，與大家交流。

????????一、要旗幟鮮明講政治，堅持講法治與講政治的統(tǒng)一

????????法學家一定要講政治、要時時關心政治。法學是治國理政的學問，政治性很強，法學家的工作也是十足的政治工作。建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，是黨領導下的重大政治問題。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。要堅持講法治與講政治的統(tǒng)一，講政治才能有真正的中國特色社會主義的法治，講法治才能使中國特色社會主義的政治得以實施。

????????旗幟鮮明地講政治，就是要堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保把黨中央大政方針和決策部署不折不扣貫徹落實到我們工作和研究之中。法學會是黨領導下的人民團體，是黨和政府聯(lián)系法學法律工作者的橋梁紐帶。牢牢把握政治性這一靈魂，是黨對法學會組織第一位的要求；做好對法學界法律界的思想政治引領工作，是通貫法學會全部工作的“一條紅線”。法學會系統(tǒng)的共產黨員要時刻牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

????????廣大法學法律工作者要堅持以馬克思主義為指導，堅持用全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，把中國特色社會主義理論體系貫穿研究教學和法治實踐的全過程，并轉化為清醒的理論自覺、堅定的政治信念、科學的思維方法，要增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在大是大非面前必須旗幟鮮明、亮明態(tài)度，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右，不能視而不見、無動于衷、置身事外，要保持清醒和定力，要有同錯誤思潮作斗爭的勇氣，積極投身中國特色社會主義法治建設的偉大實踐。

????????二、要積極服務大局，以法治保障經濟社會健康發(fā)展

????????法學研究不是就法學論法學，積極主動為大局服務，是法學研究的重中之重，法學研究要通過服務大局體現價值。習近平總書記明確要求：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。”對于法學家和法學研究來講，積極主動服務大局，首先要在深入思考中認識大局、看清形勢。當前全黨全社會團結穩(wěn)定、形勢整體向好，黨和國家各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。但同時也要看到我國面臨復雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，存在不少困難和挑戰(zhàn)，有的甚至是十分復雜、尖銳和激烈。應對這些復雜挑戰(zhàn)，掃清這些困難障礙，最重要的就是要在黨的領導下，十三億人民團結起來、眾志成城，大家一定要有這個觀念和認識。

????????積極主動服務大局，還要多做促進團結、維護大局、支持大局的工作，以法治保障經濟社會健康發(fā)展。黨的十九大描繪了全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，對黨和國家事業(yè)的各方面工作作出了戰(zhàn)略部署。我們要從這些大局出發(fā)，思考、謀劃、梳理本學科本領域本部門的法治建設任務，針對實踐突出問題提出可行的對策建議。要圍繞建設現代化經濟體系，加強對深化供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、完善社會主義市場經濟體制等問題的研究；圍繞發(fā)展社會主義民主政治，加強對改進黨的領導方式和執(zhí)政方式、對國家治理體制、整體政府建設、協(xié)商民主制度等問題的研究；圍繞推動社會主義文化繁榮興盛，加強對新型智庫建設、培育社會主義核心價值觀、網絡建設和治理、依法治國與以德治國等問題的研究；圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，加強對多層次社會保障體系、脫貧攻堅、共建共治共享社會治理格局、自治法治德治三治融合、新“楓橋經驗”等問題的研究；圍繞建設美麗中國，加強對綠色發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)保護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等問題的研究；圍繞推進祖國統(tǒng)一，加強對深化“一國兩制”實踐、推動兩岸關系和平發(fā)展等問題的研究；圍繞構建人類命運共同體，加強對“一帶一路”建設、全球治理體系變革和經濟全球化的研究。

????????積極主動服務大局，及時回應實踐發(fā)展提出的問題和挑戰(zhàn)，也會為法學理論創(chuàng)新、法學學術繁榮帶來廣闊空間。當代中國正經歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。法學家要積極投身時代，不做時代的旁觀者，要堅持圍繞中心、服務大局，樹立問題意識，緊緊立足中國實際，從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現新問題、提出新觀點、總結新經驗。要在實踐中深化理論研究，為理論發(fā)展提供豐富滋養(yǎng)，反過來再將最新法學研究成果運用于實踐，實現理論與實踐相結合，推動中國特色社會主義法治理論研究不斷深化，為完善中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家提供強有力的智力支持和理論支撐。

????????三、要堅持人民主體地位，堅持自治、法治、德治相結合

????????“國以民為本，社稷亦為民而立?！比嗣袢罕姄碜o和支持是我們黨的根基和力量源泉，我們要站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。當年，“喚起工農千百萬，同心干”，為我們黨依靠人民贏得革命勝利凝聚了強大力量。今天，我們把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，就是為了凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。法治建設要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。

????????一方面，我們要看到人民群眾現在對美好生活的向往越來越向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延伸，這要求我們必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。要把人民群眾意見比較集中的執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公等問題，作為我們厲行法治的聚焦點和發(fā)力點。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程。

????????另一方面，也要看到群眾自我管理是法治的重要組成部分，要保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務，堅持自治、法治、德治相結合，推進法治社會建設。今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55 周年、習近平同志指示堅持和發(fā)展“楓橋經驗”15周年，群防群治和小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交是楓橋創(chuàng)造的基層治理經驗。楓橋經驗作為我國基層治理的典范，提供了一種自治、法治、德治相結合的綜合治理體系。要結合新的形勢推廣“楓橋經驗”，并不斷總結新鮮經驗，加快形成共建共治共享的現代基層社會治理新格局。

????????要強化自治的基礎作用，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，促進民事民議、民事民辦、民事民管。要強化法治的保障作用，引導社會成員養(yǎng)成在法治軌道上保障權利、解決紛爭的習慣，發(fā)揮好執(zhí)法司法、法律服務、法治宣傳教育在崇法尚德、移風易俗中的積極作用，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動。要強化德治的引領作用，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，大力弘揚社會主義核心價值觀，通過鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約、行業(yè)規(guī)章的權威、生活禮俗的教化，引導人們行為、規(guī)范社會秩序、平息矛盾糾紛，把社會和諧穩(wěn)定建立在較高的道德自覺上。

????????總之，要建設社會主義法治文化，讓法治成為全民思維方式和行為習慣，加快實現社會治理法治化，依法防范風險、化解矛盾、維護權益，營造公平、透明、可預期的法治環(huán)境。

????????四、要高度重視人才培養(yǎng)，建設一支過硬的法治人才隊伍

????????黨的十九大明確了全面推進依法治國的總目標，但這是“萬里長征走了第一步”，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家任重道遠。推進新時代中國特色社會主義法治事業(yè)，要抓住法治人才培養(yǎng)這項基礎型、先導性工作，建設一支規(guī)模宏大的高素質法治人才隊伍。習近平總書記去年發(fā)表的“5﹒3”講話強調，法治人才培養(yǎng)是全面依法治國的重要組成部分，法治人才培養(yǎng)上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好；并指出了當前在法治理論創(chuàng)新、學科結構、學科體系和教材體系、法學教育等方面存在的問題。

????????黨的十九大報告和習近平總書記在全國教育大會上的講話，都要求全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，這為新時代法治人才培養(yǎng)、法治人才隊伍建設提供了根本遵循。要牢固樹立人才是最重要的法治資源，把創(chuàng)新體制機制的著眼點定位在讓人才資源釋放最大能量上，人盡其才、人盡其用。要服務好法治人才隊伍建設，花大心血、下大力氣在法學教育、法學研究和法治實踐中發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才、造就人才，培養(yǎng)更多熟悉和堅守中國特色社會主義法治體系、德法兼修的社會主義法治人才，構建法學法律人才培養(yǎng)與交流體系。

????????要把思想政治素質作為法治人才培養(yǎng)的首要要求，培養(yǎng)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治人才。法學會所屬研究會負責人的選配，法學會組織的評獎評選、課題研究、論壇研討以及人才舉薦、會員發(fā)展等工作，都要突出政治標準、強化政治把關。要推進法治理論創(chuàng)新、強化科學理論武裝，組織各專業(yè)學科領域加強中國特色社會主義法治理論研究，推動中國特色社會主義法治理論研究成果進教材、進課堂、進頭腦，全方位占領法學教育陣地。要切實加強法學教育、法學研究和法治實務部門工作者之間的交流、聯(lián)系，完善機制、搭建平臺，深度融合、相互促進，強化協(xié)同創(chuàng)新、合作研究，激發(fā)創(chuàng)新活力，推出更多原創(chuàng)性理論成果。法治人才培養(yǎng)要突破實踐能力這個薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)有效參與卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃、“雙千計劃”等，推動建立科學的法治人才培養(yǎng)機制、評價機制，加強和改進中國特色社會主義法治人才培養(yǎng)工作。要著力發(fā)揮研究會的重要平臺和陣地作用，要為優(yōu)秀法治人才、特別是青年人才成長創(chuàng)造條件，多給青年人搭臺、鋪路、壓擔子，鼓勵他們承擔重大研究任務、投身法治實踐，創(chuàng)造條件使他們鍛煉成長、脫穎而出，成長為信仰堅定、德才兼?zhèn)涞淖吭椒ㄖ稳瞬拧?/span>

????????以上幾個方面，算是對辦好中國法學家論壇、推進法治中國建設的幾點希望。希望廣大法學法律工作者、法學家，一定要有政治意識，堅持講法治講政治的統(tǒng)一；一定要有大局意識，始終圍繞中心工作，回答時代問題；一定要有服務意識，以服務人民為宗旨、以人民為中心；一定要有責任意識，培養(yǎng)好法治人才，打造法治中國的中堅力量。希望各級法學會、所屬研究會，一定要始終牢牢把握政治方向，引領法學研究；一定要始終把工作放在大局中謀劃和推進；一定要始終重視并加強人才隊伍建設。

????????同志們!

????????當前我們正迎來中國法治建設的黃金時期，也是中國法學會抓住機遇、乘勢而為、跨越發(fā)展的歷史機遇期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建設社會主義現代化國家的新征程上，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往貢獻智慧和力量!

????????預祝論壇取得圓滿成功！

????????謝謝大家！