8月24日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來，黨中央對(duì)全面依法治國作出一系列重大決策，提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略?！?以下簡稱為“三新”)總書記具體將“三新”歸納為“十個(gè)堅(jiān)持”和“一個(gè)明確”?！笆畟€(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持人民主體地位;堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路;堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系;堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政;堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅(jiān)持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系;堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍;堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?！耙粋€(gè)明確”，即明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)。這是總書記首次提出“全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略”的命題并進(jìn)行系統(tǒng)闡述。這“十個(gè)堅(jiān)持”和“一個(gè)明確”，是對(duì)十八大以來全面依法治國重要經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)和理論升華，既有頂層設(shè)計(jì)，又體現(xiàn)具體舉措，既有正確的認(rèn)識(shí)論，又包含科學(xué)的方法論，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的完整體系。

　　同時(shí)，習(xí)近平總書記在講話中也提出了今年中央全面依法治國委員會(huì)的七個(gè)工作要點(diǎn)和責(zé)任目標(biāo)，其中特別指出：要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。這些新理念新思想新戰(zhàn)略和責(zé)任目標(biāo)，為全面依法治國提供了根本遵循和方法路徑，也為法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了方法。

　　作為法學(xué)教育工作者，我想結(jié)合工作，談兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

　　一、“三新”背景下我國法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

　　今年是我國改革開放40周年，也是“文革”恢復(fù)正規(guī)法學(xué)教育40年。這些年來，我國的法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)成效顯著，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國大學(xué)已經(jīng)設(shè)立627個(gè)法學(xué)本科專業(yè)，197個(gè)法學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，243個(gè)法律碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，50個(gè)法學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。僅2017年全國高校就招收法學(xué)專業(yè)本科生7.4余萬人、碩士研究生1.06萬人、法律碩士研究生1.8萬余人，博士研究生1400余人。法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)的規(guī)模大幅度提升，形成了較為完備的法學(xué)教育體系、較為齊全的法學(xué)學(xué)科體系，為法治領(lǐng)域輸送了數(shù)以百萬計(jì)的專門人才。在此背景下，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的法學(xué)教育面臨幾個(gè)方面的新挑戰(zhàn)。

　　一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢來看，我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)都在發(fā)生深刻的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革發(fā)展、法治中國的建設(shè)對(duì)我國提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才提出了新的需求，也對(duì)高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)提出了新的要求，我們必須培養(yǎng)一大批能夠滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)法治人才。

　　二是國際形勢發(fā)展變化提出的新挑戰(zhàn)。從國際形勢來看，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，全面參與全球治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這對(duì)我國的法學(xué)教育提出了新的挑戰(zhàn)，我們需要培養(yǎng)一大批具有世界眼光、國際視野，具有國際交往能力、熟悉國際規(guī)則、善于處理國際法律事務(wù)的法治人才，也就是說需要培養(yǎng)一大批能夠參與全球治理的法治人才。

　　三是高等教育快速發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。我國的高等教育已經(jīng)邁入大眾化教育階段，并很快會(huì)步入普及化階段。隨著高等教育規(guī)模的增長和數(shù)量的擴(kuò)張，法學(xué)教育必須適度控制規(guī)模的增長和量的擴(kuò)展，注重辦學(xué)質(zhì)量的提升，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才。

　　四是全面依法治國提出的新挑戰(zhàn)。我國的法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的新階段，不僅要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，而且要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);不僅要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，而且要做到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這對(duì)我們法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求。

　　五是科技迅速發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)發(fā)展非常迅速，日新月異，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)提出了許多新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)如今，青年學(xué)生的信息源更多來自互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)客戶端等，如何借助現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)來創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

　　為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，法學(xué)教育需要更新理念、創(chuàng)新發(fā)展，法治人才培養(yǎng)要堅(jiān)持立德樹人、德法兼修。首先，要處理好法學(xué)教育中專業(yè)教育與素質(zhì)教育的關(guān)系，既要重視法學(xué)專業(yè)教育，也要重視以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)的素質(zhì)教育，也就是我們有時(shí)候講的博雅教育或者說通識(shí)教育。其次，要處理好法學(xué)專業(yè)教育與法律職業(yè)教育的關(guān)系，法學(xué)教育不僅僅是專業(yè)教育，而且是一種專門職業(yè)教育。法學(xué)教育需要培養(yǎng)經(jīng)國緯政、經(jīng)世濟(jì)民的通才，更需要培養(yǎng)立法人員、執(zhí)法人員、法官、檢察官、律師、仲裁員、調(diào)解員等法治專門人才和法律服務(wù)人才。再次，要處理好法學(xué)知識(shí)教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。法學(xué)生要養(yǎng)成良好的法學(xué)素養(yǎng)，既要打牢法學(xué)理論知識(shí)基礎(chǔ)，又要通過實(shí)踐教學(xué)提升理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐工作能力。最后，要處理好修德與修法的關(guān)系。法學(xué)教育培養(yǎng)的法治人才將從事立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)等方面的工作，因此，要通過立德樹人、德法兼修，不僅讓學(xué)生掌握法學(xué)理論知識(shí)方法、法治基本技能，而且要著力培養(yǎng)學(xué)生的法治信仰、法治理想、社會(huì)責(zé)任心和家國情懷。

　　二、“三新”背景下我國法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)工作的方法路徑

　　堅(jiān)持立場堅(jiān)定，正確引領(lǐng)，道路自信。辦好法學(xué)教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)。要強(qiáng)化理想信念教育，確保法治人才培養(yǎng)的政治方向。要充分利用高校學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢，加強(qiáng)法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問題的研究，對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入分析，作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為完善中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供理論支撐，逐步形成具有中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論。

　　堅(jiān)持立足中國，借鑒國外，面向未來。習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們有我們的歷史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。我國的法學(xué)教育要以我為主、兼收并蓄、突出特色，深入研究和解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題，努力以中國智慧、中國實(shí)踐為世界法治文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。對(duì)世界上的優(yōu)秀法治文明成果，要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，不能囫圇吞棗、照搬照抄。法治人才培養(yǎng)要逐步建立起與高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的，具有鮮明的中國特色、完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)、適度的學(xué)分要求、豐富的選擇空間的法學(xué)課程體系。法學(xué)課程體系要與中國特色社會(huì)主義法治理論體系、法學(xué)理論體系、學(xué)科體系相銜接，反映中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論和法治實(shí)踐的最新成果，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

　　堅(jiān)持立德樹人，德法兼?zhèn)洌鞣êV行。這是習(xí)近平總書記去年考察中國政法大學(xué)時(shí)提出的一個(gè)重要命題，是專門針對(duì)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)提出來的。法學(xué)教育要堅(jiān)持德法兼修，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識(shí)水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想品德和職業(yè)道德，把法律職業(yè)倫理作為必修課程。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。優(yōu)秀的法治人才必須以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。法治人才培養(yǎng)應(yīng)凸顯“健全人格教育”的理念，本著促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展的目標(biāo)，把學(xué)生培養(yǎng)成完完全全的人、正正常常的人、健健康康的人，也就是人格健全、全面發(fā)展的人。

　　堅(jiān)持立足實(shí)踐，虛實(shí)結(jié)合，內(nèi)外協(xié)調(diào)。法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。要打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流。為此，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，打造同步、模擬和虛擬實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的卓越法治人才。在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，提高實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比例，提高法治人才培養(yǎng)中的實(shí)踐教學(xué)要求。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)過程控制，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)的效果。加強(qiáng)校企、校府、校地、校所合作，引入政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等實(shí)務(wù)部門力量參與法治人才培養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)法治人才培養(yǎng)過程中理論與實(shí)踐同步教學(xué)。