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2024年10月23日 星期三
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周漢華:與時代并進,加快推進法學(xué)新興學(xué)科建設(shè)

時間:2018-09-28   來源:研究部  責(zé)任編輯:fml

  習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話中指出,當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革,也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐,必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強大動力和廣闊空間。總書記明確要求加快發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義的新興學(xué)科和交叉學(xué)科,使這些學(xué)科研究成為我國哲學(xué)社會科學(xué)的重要突破點。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》對堅持馬克思主義在哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位以及加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系進行了全面部署。不久前召開的中央全面依法治國委員會第一次會議強調(diào),要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),堅定不移走中國特色社會主義法治道路,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。全面依法治國偉大實踐與黨中央對加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的全面部署,為法學(xué)新興學(xué)科發(fā)展提供了難得的歷史性機會。

  加快推進法學(xué)新興學(xué)科建設(shè),是適應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球蓬勃興起,對人類社會帶來難以估量的作用和影響,將引發(fā)未來世界經(jīng)濟政治格局深刻調(diào)整,顛覆現(xiàn)有很多產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、分工和組織方式,重構(gòu)人們的生活、學(xué)習(xí)和思維方式,改變?nèi)伺c世界的關(guān)系。與此同時,科技創(chuàng)新日益呈現(xiàn)高度復(fù)雜性和不確定性,人工智能、基因編輯等新技術(shù)可能對就業(yè)、社會倫理和安全等帶來重大連鎖影響和沖擊,需要從法律、倫理、政策等多個角度進行規(guī)范、引導(dǎo)、促進,需要法學(xué)新興學(xué)科關(guān)注新領(lǐng)域、新問題,提供新思想、新理論、新對策。

  加快推進法學(xué)新興學(xué)科建設(shè),是全面推進依法治國的必然要求。全面推進依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家,必須從我國基本國情出發(fā),同改革開放不斷深化相適應(yīng),總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗,圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題,推進法治理論創(chuàng)新,發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。同時,要加強法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng),更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。加快推進法學(xué)新興學(xué)科建設(shè),是全面推進依法治國的一項基礎(chǔ)性工作,對于實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重要的意義。

  加快推進法學(xué)新興學(xué)科建設(shè),是構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的必然要求。傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科是社會分工與工業(yè)化時代的產(chǎn)物,公法與私法、國際法與國內(nèi)法、管理者與被管理者、主體與客體、人與物、政府與市場、實體與程序等的邊界劃分是其基本特色,并由此決定了傳統(tǒng)法學(xué)的學(xué)術(shù)體系與話語體系。進入信息時代,科技創(chuàng)新呈現(xiàn)多元深度融合特征,萬物互聯(lián),物理世界、數(shù)字世界、生物世界的界限越發(fā)模糊,并進而推動上層建筑發(fā)生連鎖反應(yīng),使傳統(tǒng)的法學(xué)學(xué)科劃分越來越不適應(yīng)融合趨勢,學(xué)術(shù)體系難以支撐創(chuàng)新發(fā)展,話語體系明顯滯后于技術(shù)進步與商業(yè)模式發(fā)展實踐。加快推進法學(xué)新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè),不但能夠填補傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科空白,滿足實踐發(fā)展需要,也能推動傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科融合與升級,融通各種資源,不斷推進知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,提升學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力和水平,推動學(xué)術(shù)理論中國化,提升國際話語權(quán)。

  加快推進法學(xué)新興學(xué)科建設(shè),要堅持中國特色,與時代并進。習(xí)近平總書記指出,問題是創(chuàng)新的起點,也是創(chuàng)新的動力源。只有聆聽時代的聲音,回應(yīng)時代的呼喚,認真研究解決重大而緊迫的問題,才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律,推動理論創(chuàng)新。加快推進法學(xué)新興學(xué)科建設(shè),必須從實踐中來,到實踐中去,與時代并進,在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。我國網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)的發(fā)展歷程,就是一個很好的范例。

  1994年,我國全功能接入互聯(lián)網(wǎng),國務(wù)院同年制定《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》,是我國信息化領(lǐng)域的第一部立法。1997年,國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦的“中國信息化法制建設(shè)研討會”在北京召開,這是我國首次召開的信息化法制建設(shè)研討會,推動了相關(guān)研究的開展。這一時期,信息化發(fā)展處于萌芽階段,信息化立法主要由行政法規(guī),更多是由部委規(guī)章、規(guī)范性文件構(gòu)成,較少上升到法律層面。相應(yīng)的,網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究也處于萌芽階段,學(xué)術(shù)成果零星分布,并未得到法學(xué)界的足夠重視。2000年,十五屆五中全會把信息化提到了國家戰(zhàn)略的高度,提出“以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。2002年,國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》明確要求“加快建設(shè)電子政務(wù)法制建設(shè),加快研究和制定電子簽章、政府信息公開及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、電子政務(wù)項目管理等方面的行政法規(guī)和規(guī)章”,標志著我國信息化法制建設(shè)進入到重點推進階段。信息化法制建設(shè)的推進,為網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究提供了難得的機遇。2002年,由國務(wù)院信息化工作辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國家安全部、國家保密局與中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所作為發(fā)起單位的中國法學(xué)會信息法學(xué)研究會成立,對凝聚學(xué)術(shù)資源、回應(yīng)實踐問題、推動跨部門、跨領(lǐng)域合作起到了推動作用。但是,這個時期的網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究仍然停留在各自傳統(tǒng)學(xué)科邊界之內(nèi),缺乏不同學(xué)科間的交流與對話,網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究整體效應(yīng)尚未形成,理論研究滯后于實踐發(fā)展現(xiàn)象較為明顯,難以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展帶來的很多新問題、新挑戰(zhàn)。

  十八大以后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標,網(wǎng)絡(luò)信息法治建設(shè)明顯提速,進入到全面推進階段。十八大報告提出,“加強網(wǎng)絡(luò)社會管理,推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行”。十八屆三中全會決定明確對于互聯(lián)網(wǎng)要堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制,確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。十八屆四中全會決定進一步明確,“加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī),依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”。

  進入新時代,網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究成果呈現(xiàn)井噴之勢,迅速成為法學(xué)研究最熱點領(lǐng)域。目前,各法學(xué)院紛紛設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)信息法研究機構(gòu),學(xué)術(shù)新人輩出,研究成果的研究深度、覆蓋領(lǐng)域、學(xué)術(shù)影響力等均達到新高度,傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科通過網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)實現(xiàn)相互融合的大趨勢已然形成,跨學(xué)科、跨部門、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究新范式初具雛形,理論與實踐的交流與互動日益頻繁,網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)面臨難得的大發(fā)展機遇?;仡櫯c總結(jié)改革開放四十年中國網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)發(fā)展的歷程可以發(fā)現(xiàn),信息化與網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略為信息化法制建設(shè)指明了方向,信息化法制建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)繁榮提供了土壤,這就從根本上保證了網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究能夠始終堅持正確的政治方向與實踐面向,回應(yīng)重大理論與現(xiàn)實問題。加快推進法學(xué)新興學(xué)科建設(shè),必須堅持中國特色,從實踐中來,到實踐中去,與時代并進。

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