各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家學(xué)者：

　　大家早上好!今天跟大家分享的題目是有鑒于這段時(shí)間以來(lái)小小的心得，不成熟請(qǐng)大家指正，主要是《一帶一路之法律挑戰(zhàn)探討及對(duì)臺(tái)灣的省思》。我們知道一帶一路貫穿古今從張騫通西域始迄今，跨越東西方，從工業(yè)革命開(kāi)始后的百年間，過(guò)去都是以西方中心論來(lái)看待這個(gè)世界，而今日一帶一路打破了長(zhǎng)期以來(lái)的西方中心論的格局。更是中華文化的推廣與再造;一帶一路不外乎是加強(qiáng)政策溝通和戰(zhàn)略對(duì)接、加快設(shè)施聯(lián)通、推進(jìn)貿(mào)易暢通、促進(jìn)資金融通、增進(jìn)民心相通與智庫(kù)交流等內(nèi)容，它有戰(zhàn)略價(jià)值也有經(jīng)貿(mào)和文化等價(jià)值，當(dāng)然隨著交流帶來(lái)許多法律性之挑戰(zhàn)值得探討。本文主要論及一帶一路中所存在之諸多法律性問(wèn)題，并且從中分析對(duì)于臺(tái)灣的省思，并期盼兩岸除了能夠共同理解及分享一帶一路所帶來(lái)的機(jī)遇外，更能從中思考兩岸在國(guó)際法律空間的話語(yǔ)權(quán)與參與權(quán)尚有成長(zhǎng)及加強(qiáng)的空間，期盼中華法系能更成為世所關(guān)注的重要法律體系。

　　我這篇文章最重要的目的是透過(guò)對(duì)“一帶一路”各方面的法律爭(zhēng)議，大陸“一帶一路”所面臨到的法律挑戰(zhàn)，臺(tái)灣新南向同樣也面臨這樣的挑戰(zhàn)，更重要的是臺(tái)灣新南向政策是否跟大陸的“一帶一路”結(jié)合，使得兩岸的法律體系成為世界上關(guān)注的法律體系?！耙粠б宦贰睂?duì)市場(chǎng)、資源有各方面的意義，過(guò)程中充滿著挑戰(zhàn)，據(jù)我了解大陸“一帶一路”的腳步開(kāi)始緩慢下來(lái)，過(guò)程中怎么樣穩(wěn)健地一個(gè)一個(gè)地解決這些問(wèn)題，其實(shí)充滿了學(xué)術(shù)研究的地方。

　　我的感受是尹寶虎秘書(shū)長(zhǎng)有一個(gè)重要談話，他在第二屆京臺(tái)法律實(shí)務(wù)專(zhuān)業(yè)研討會(huì)時(shí)表示，大陸正在推動(dòng)的一帶一路戰(zhàn)略事關(guān)整個(gè)中華民族振興、事關(guān)整個(gè)地區(qū)甚至世界和平，一帶一路也帶給法律服務(wù)業(yè)新的機(jī)會(huì)、新的發(fā)展和新的轉(zhuǎn)型。在參與一帶一路的過(guò)程中，兩岸法律界有必要從原來(lái)個(gè)案的合作，轉(zhuǎn)向一種以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和以企業(yè)為基礎(chǔ) 的合作，幫助企業(yè)、產(chǎn)業(yè)走出去，服務(wù)于一帶一路。這段談話使我思考臺(tái)灣法律界和經(jīng)濟(jì)界的朋友完全可以利用一帶一路的機(jī)會(huì)，不斷實(shí)現(xiàn)和大陸的合作，爭(zhēng)取新的發(fā)展機(jī)會(huì)。兩岸未來(lái)在政治僵局的情況下，是否透過(guò)其它合作找尋發(fā)展合作的機(jī)會(huì)。這個(gè)談話中讓我充分思考，更重要的是兩岸未來(lái)怎么樣在國(guó)際話語(yǔ)空間及參與中扮演更重要的角色。

　　大陸去年辦了非常多的論壇，跨領(lǐng)域、跨境，不同路徑、不同立場(chǎng)，針對(duì)各個(gè)議題，還有管轄權(quán)、治權(quán)等做了工作，這方面的工作做得蠻多。一帶一路也取得了豐碩的成果，學(xué)術(shù)界及實(shí)務(wù)界也都展開(kāi)各種關(guān)于一帶一路之各項(xiàng)法律問(wèn)題進(jìn)行研討。

　　本文采取文獻(xiàn)分析研究法，透過(guò)此研究法以達(dá)成本文之研究目的。本文之學(xué)術(shù)價(jià)值不只在于探討一帶一路的各種法律障礙，更將臺(tái)灣方面所采取之新南向政策一并納入探討，期盼對(duì)兩岸之中華法系能帶來(lái)新的法律思考及學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。

　　我們知道“一帶一路”面臨非常多的問(wèn)題，這個(gè)很重要的基本是共商共建共享的“三共”原則，所企圖建立到的是三個(gè)共同體：命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體跟利益共同體的問(wèn)題。大陸自改革開(kāi)放后，一帶一路全方位地開(kāi)放態(tài)度，在戰(zhàn)略上有豐富的 內(nèi)涵值得深究，在大陸對(duì)外關(guān)系的探討上，一帶一路表示大陸整體對(duì)外布局， 包括中亞、東南亞、南亞、西亞及歐洲等區(qū)域，也包括對(duì)于日韓印度等國(guó)家的 關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，一帶一路帶來(lái)新的機(jī)遇自然不在話下。

　　大陸學(xué)界不斷思考如何使法治成為一帶一路建設(shè)的保障支撐?而法律制度的變遷與調(diào)整系一帶一路發(fā)展成功的關(guān)鍵與否;我們從制度變遷理論或許能夠得到新的啟發(fā)。所謂的制度變遷并非泛指制度的任何一種變化，而系特指一種效率更高的制度替代原有的制度。而制度變遷的動(dòng)力來(lái)源于作為制度變遷的主體便是成本與收益的計(jì)算。

　　制度變遷理論有一個(gè)非常重要的因素，探討每一個(gè)國(guó)家跟自己國(guó)家的成本、利益考慮選擇對(duì)這個(gè)國(guó)家最好的政策作為，一帶一路中的各相關(guān)國(guó)家主體只要能從變遷預(yù)期中 獲益或避免損失，就會(huì)去嘗試變革與調(diào)整制度。這樣的政策作為所衍生出來(lái)的法律非常多。在“一帶一路”所面臨到的很多法律問(wèn)題當(dāng)中，其中有包括我剛才提到的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題包括這些國(guó)家法律文化、法律素質(zhì)特別是在很多能源開(kāi)發(fā)、區(qū)域合作、勞工、用工、契約，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面都有各種法律文化，成熟度也不一樣。發(fā)展過(guò)程中更可以來(lái)給兩岸實(shí)務(wù)部門(mén)新的領(lǐng)域，思路工作者也好、研究者也好，這些是非常重要的領(lǐng)域。

　　法系存在著相當(dāng)?shù)睦щy，這些不同的法系將會(huì)出現(xiàn)不同的法律爭(zhēng)端;并且這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況不同。剛才蘇南教授的問(wèn)題已經(jīng)點(diǎn)出非常多的重要部分，比如投資安全的風(fēng)險(xiǎn)、大陸強(qiáng)政府所扮演的角色跟大陸企業(yè)所謂的續(xù)航力的問(wèn)題，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)跟經(jīng)貿(mào)方面的問(wèn)題，還有因?yàn)閯诠?wèn)題所產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，或者因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善或者因?yàn)椴煌幕?、文明之間所造成的法律對(duì)撞、法律沖撞，南海問(wèn)題上面臨9段線跟11段線等問(wèn)題，這些都是“一帶一路”所共同要面對(duì)的法律課題，非常難處理，每一個(gè)問(wèn)題的處理都非常困難。“一帶一路”過(guò)程中，雖然基礎(chǔ)設(shè)施完成，但法律方面有非常大的漏洞存在于這個(gè)地方，需要兩岸研究者共同補(bǔ)齊。

　　大陸最高人民法院也出臺(tái)了相關(guān)的國(guó)別報(bào)告，報(bào)告過(guò)程也很值得大家去研究。《報(bào)告》的出版有利于增強(qiáng)大陸政界、商界、學(xué)界對(duì)一帶一路沿線國(guó)家法律 環(huán)境的了解，為中國(guó)大陸企業(yè)在一帶一路沿線國(guó)家投資、合作、發(fā)展提供法律支持。同時(shí)，《報(bào)告》的出版還有利于搭建一帶一路沿線國(guó)家國(guó)際法律服務(wù)合作 網(wǎng)絡(luò)，聚集一批從事一帶一路沿線國(guó)家法律服務(wù)的頂尖涉外律師，為中國(guó)大陸深入推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略提供支持。

　　大陸對(duì)于“一帶一路”的法律，所謂中國(guó)法治的傳播權(quán)，怎么樣能夠避免落入西方話語(yǔ)權(quán)的陷阱，或者是西方怎么樣能夠克服周邊國(guó)家對(duì)于大陸實(shí)力發(fā)展的一種恐懼感，我覺(jué)得這是一個(gè)所面臨到的兩個(gè)最大挑戰(zhàn)，因?yàn)橹苓厙?guó)家對(duì)于整個(gè)中國(guó)大陸包括東南亞國(guó)家、東南亞的措施作為是采取一種懷疑態(tài)度或者不相信的態(tài)度，因?yàn)樵谶@樣的過(guò)程中，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是比較大的，值得大陸實(shí)務(wù)部門(mén)要好好研究的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題有時(shí)候不是靠努力就可以得到的，它需要一些時(shí)間。這是有關(guān)于話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題，特別是中華法系在國(guó)際上的參與，話語(yǔ)權(quán)是非常重要的問(wèn)題。

　　臺(tái)灣方面有一個(gè)很重要的思考，就是臺(tái)灣怎么樣看待“一帶一路”，我覺(jué)得臺(tái)灣新南向政策跟“一帶一路”不是全然排斥的態(tài)度，臺(tái)灣參與“一帶一路”有非常大的機(jī)會(huì)，當(dāng)然臺(tái)灣主要在一路方面，一帶方面也有很大空間。另外是兩岸對(duì)于“一帶一路”、對(duì)于臺(tái)灣新南向有一定的幫助。

　　對(duì)臺(tái)灣有兩個(gè)大的思考，一是臺(tái)灣新南向政策很難回避大陸的“一帶一路”不管是人才還是其它都很難回避。總的來(lái)講“一帶一路”面臨非常大的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)三個(gè)階段，一是了解克服語(yǔ)言障礙跟當(dāng)?shù)厍闆r的了解，二是將相關(guān)問(wèn)題法律化，三是跟制度對(duì)接。無(wú)論如何，這些方面涉及到的各種不同的利益問(wèn)題，每個(gè)國(guó)家不同理性自由選擇的情況之下，制度變遷過(guò)程中，“一帶一路”未來(lái)還有一個(gè)非常長(zhǎng)的路要發(fā)展。

　　目前一帶一路參與國(guó)還存在大量雙邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制，這些國(guó)際合作機(jī)制和國(guó)際組織在相關(guān)國(guó)際交往中發(fā)揮著重要作用，但這些機(jī)制需要整合，規(guī)范需要更進(jìn)一步探討找出不同國(guó)家和地區(qū)的法律差異性。在一帶一路建設(shè)大陸當(dāng)局可以嘗試建立一套新的多邊制度與法律協(xié)調(diào)機(jī)制。在這種多邊制度中，各參與國(guó)按照自己承諾執(zhí)行，承擔(dān)義務(wù)并享有 權(quán)利，使落實(shí)真正的法治化，這是一項(xiàng)復(fù)雜且挑戰(zhàn)性大的工作，但卻是法律對(duì)接史上了不起的成就。一帶一路建設(shè)需要法律支撐，法律問(wèn)題的解決也將攸關(guān) 一帶一路的成功與否。而臺(tái)灣的新南向政策除了有別于大陸一帶一路，許多法律問(wèn)題并沒(méi)有解決，法律困境仍在，從大陸一帶一路法律困境許多同樣也適用 在臺(tái)灣新南向政策上，這是值得兩岸當(dāng)局所深思的。

　　當(dāng)然人才還是最關(guān)鍵的因素，一帶一路需要大量的法律專(zhuān)業(yè)人才，跨領(lǐng)域法 律人才，要熟悉國(guó)際法和外國(guó)的法律法規(guī)，有足夠堅(jiān)實(shí)的法律人才隊(duì)伍，結(jié)合實(shí)務(wù)界共同推進(jìn)法律服務(wù)。透過(guò)協(xié)商、談判、斡旋、調(diào)解、仲裁等方式，在面臨一帶一路諸多法律爭(zhēng)議時(shí)，也不失為是解決問(wèn)題的一種辦法。最重要的還是在于大陸當(dāng)局的決心及意志力，從立法、執(zhí)法到跨國(guó)間與其它國(guó)家也落實(shí)雙邊機(jī)制。我在論文中的結(jié)論部分提到了對(duì)未來(lái)期許，這邊因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不展開(kāi)了，謝謝各位。