各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家學(xué)者：

　　大家好!我今天沒(méi)做簡(jiǎn)報(bào)，做很簡(jiǎn)潔的報(bào)告。首先感謝大會(huì)的邀請(qǐng)和費(fèi)心的安排，本來(lái)這個(gè)題目當(dāng)初是選兩岸刑事訴訟法的比較，還有政法大學(xué)院長(zhǎng)做了同樣的題目，后來(lái)又想選兩岸偵查制度的比較，又覺(jué)得題目太大，最后再切一個(gè)點(diǎn)，選兩案檢警關(guān)系的比較，因?yàn)槲乙郧霸?jīng)在臺(tái)灣的公安單位服務(wù)過(guò)28年，我也曾經(jīng)辦過(guò)兩岸的刑事偵查遣返任務(wù)，以有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的議題來(lái)說(shuō)我想可能比較有趣。

　　兩案合作部分，剛才說(shuō)反洗錢(qián)、反詐騙、反資恐、反毒品，我想說(shuō)反詐騙、反毒品是兩岸共同的挑戰(zhàn)。就詐騙來(lái)說(shuō)，據(jù)臺(tái)灣的十大民愿，第一名是房?jī)r(jià)，第二名是詐騙。臺(tái)灣的詐欺集團(tuán)猖獗，所以詐騙在臺(tái)灣是非常注重的一塊。剛才蕭宏宜教授也提到，雖然兩岸有簽訂共同打擊犯罪協(xié)議，當(dāng)時(shí)這個(gè)協(xié)議有經(jīng)過(guò)立法院的審理通過(guò)，具有執(zhí)行力，但兩岸司法互助是在兩岸司法之下的協(xié)議，不是經(jīng)過(guò)兩岸立法院的協(xié)議，所以沒(méi)有法律位階。依據(jù)兩岸以往的共打機(jī)制，我曾經(jīng)在辦這個(gè)業(yè)務(wù)的時(shí)候，兩岸共打機(jī)制是我們兩岸共打犯罪的窗口。我想說(shuō)，對(duì)于兩岸前景關(guān)系我也有思考，時(shí)間關(guān)系，有關(guān)兩岸的刑事訴訟，法制的部分請(qǐng)大家參考書(shū)面資料。

　　做一個(gè)簡(jiǎn)單比較，兩岸關(guān)系的檢警關(guān)系，在大陸我有做個(gè)小小觀察，大陸偏向檢警是一個(gè)雙偵查途徑，甚至是公安為偵查主體，我在資料里面也有提到，大陸公安是偵查主體，大部分案件，除了少數(shù)國(guó)家安全、國(guó)家公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)有關(guān)犯罪，還有國(guó)家公務(wù)人員利用職務(wù)實(shí)施的犯罪等這些少數(shù)案件，檢察院也有立案監(jiān)督跟檢查監(jiān)督的權(quán)限，監(jiān)獄由監(jiān)獄執(zhí)行偵查，軍隊(duì)由軍隊(duì)執(zhí)行偵查，除此之外，其它大部分權(quán)限都在公安。所以檢警關(guān)系是一種平行關(guān)系，沒(méi)有隸屬關(guān)系。因?yàn)榉ㄔ菏仟?dú)立公檢法司，他們是并行的分散制的一個(gè)窗口，在臺(tái)灣是比較集中的，大陸公檢法是分三制的，這是一個(gè)區(qū)別。目前有關(guān)兩岸檢警，不一定要學(xué)習(xí)中國(guó)大陸，或者日本，也不一定參照英美法系國(guó)家，因?yàn)橛⒚婪ㄏ祰?guó)家很多是以司法檢為單一的主體，他們的檢察官是單純的起訴官角色，我想說(shuō)，各國(guó)有各國(guó)的法制，各有特色，建議未來(lái)臺(tái)灣地區(qū)檢警關(guān)系應(yīng)該定位成一個(gè)平行職務(wù)協(xié)助關(guān)系，不是垂直隸屬關(guān)系，將來(lái)可以建構(gòu)一個(gè)優(yōu)質(zhì)平行、權(quán)責(zé)相輔，各自本于專(zhuān)業(yè)的模式。之前我們文化大學(xué)的謝教授曾經(jīng)認(rèn)為臺(tái)灣可以展開(kāi)調(diào)度司法條例，之前我也對(duì)這個(gè)議題寫(xiě)過(guò)文章，我一直認(rèn)為調(diào)度司法沒(méi)有存在的必要，謝教授認(rèn)為臺(tái)灣的調(diào)度司法警察條例的存在是讓它對(duì)檢警關(guān)系有一個(gè)優(yōu)質(zhì)的權(quán)責(zé)相符的建構(gòu)，但現(xiàn)在對(duì)檢警關(guān)系可能是不利的，所以要把它廢除，很多學(xué)者也贊成把它廢除。之前有做一個(gè)大幅度的修正，但后來(lái)沒(méi)有通過(guò)，未來(lái)在檢警關(guān)系部分還需要做一個(gè)更優(yōu)質(zhì)的調(diào)整，參考各國(guó)/地區(qū)的法制，建立一個(gè)權(quán)責(zé)相符的良好檢警關(guān)系。

　　其它的資料請(qǐng)大家參考文獻(xiàn)，我不多說(shuō)了，報(bào)告完畢。