各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家學(xué)者：

　　大家好！謝謝胡東書(shū)記主持本環(huán)節(jié)，并介紹我。

　　首先我特別應(yīng)該感謝海研會(huì)。今天海研會(huì)舉行第七屆和平發(fā)展法學(xué)論壇和海峽兩岸三十年的法學(xué)交流，在召開(kāi)之前我都擔(dān)心這個(gè)會(huì)開(kāi)不了，因?yàn)閮砂蛾P(guān)系非常緊張，兩岸的溝通管道停擺。我們擔(dān)心法學(xué)交流也停擺，所以我覺(jué)得特別感謝，發(fā)自肺腑。這是第一層意思。

　　第二層意思，上半場(chǎng)邱大律師有一個(gè)建議，在昨天會(huì)議上也談到，要產(chǎn)出中華法學(xué)卓越成果的問(wèn)題。實(shí)際上我們兩岸四地所承繼的是不同的國(guó)際法學(xué)的文化遺產(chǎn)，臺(tái)灣從日本、德國(guó)承繼更多一些，中國(guó)大陸社會(huì)主義法系改革開(kāi)放以后是混雜型的，證券市場(chǎng)更多引入美法，勞動(dòng)法這塊更多是德法，這是非常有趣的現(xiàn)象。香港普通法是英國(guó)體系，以及澳門(mén)是葡萄牙體系的，這是四個(gè)不同的罕見(jiàn)的世界不同的法學(xué)體系。如果我們有一個(gè)平臺(tái)能夠把這四個(gè)方面的法學(xué)融于一爐，創(chuàng)造中華法學(xué)法系，我覺(jué)得是這是歷史機(jī)遇。另外邱律師也正在做“一帶一路”律師協(xié)會(huì)。而我正在協(xié)助中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)籌備“一帶一路”國(guó)際律師協(xié)會(huì)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批了，正在準(zhǔn)備當(dāng)中，就服務(wù)“一帶一路”法律服務(wù)提供支持。

　　昨天大會(huì)談到同等待遇的時(shí)候，今天我看到國(guó)務(wù)院回應(yīng)同等待遇的措施，其中取消臺(tái)港澳內(nèi)地就業(yè)許可證，這是一個(gè)重大新聞，隨后臺(tái)港澳在內(nèi)地就業(yè)的規(guī)定會(huì)隨之修改。

　　我為本次會(huì)議選擇外國(guó)人就業(yè)主題，是很困難的，其原因在于臺(tái)灣和中國(guó)大陸所面臨的問(wèn)題是完全不同的。中國(guó)大陸這邊有9億多勞動(dòng)力，而臺(tái)灣只有兩千萬(wàn)人口。在改革開(kāi)放40年里，據(jù)國(guó)際媒體報(bào)道，中國(guó)發(fā)展的秘訣，是廉價(jià)勞動(dòng)力，是勞動(dòng)法保護(hù)不夠，所以導(dǎo)致我們迅速發(fā)展。但是廉價(jià)勞動(dòng)力能不能夠持續(xù)地支持中國(guó)的發(fā)展，實(shí)際上一個(gè)很大的問(wèn)題，所以勞動(dòng)合同法做了某種矯正，但即使是這樣一個(gè)矯正也引起了方方面面的抨擊。選題方面，我這次選了一個(gè)和實(shí)事關(guān)聯(lián)不是很大的，就是中國(guó)大陸與臺(tái)灣對(duì)待外國(guó)人，兩邊不同對(duì)待外國(guó)人政策的一個(gè)比較。也是我注意到這一兩年，中國(guó)大陸和臺(tái)灣都面對(duì)著不同的問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)行了修法和修政策，所以就做了這樣一個(gè)學(xué)術(shù)比較。

　　形勢(shì)方面的背景是國(guó)際單邊主義、貿(mào)易摩擦非常厲害，人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略。中國(guó)大陸方面面臨著一個(gè)很大的問(wèn)題，就是過(guò)去的計(jì)劃生育政策所遺留下來(lái)的一些負(fù)面影響，從2012年開(kāi)始就已經(jīng)顯現(xiàn)了，就叫人口紅利的拐點(diǎn)。社科院人口研究所蔡昉教授曾經(jīng)談到人口紅利拐點(diǎn)的時(shí)間是2012年。從2012年開(kāi)始每年100萬(wàn)勞動(dòng)力人口的減少。去年我們看到一個(gè)數(shù)字，勞動(dòng)人減少是500萬(wàn)，2012年開(kāi)始100萬(wàn)、200萬(wàn)、300萬(wàn)、400萬(wàn)、500萬(wàn)，這個(gè)速度還要增長(zhǎng)。雖然我們現(xiàn)在放開(kāi)了二孩政策，可以生二胎了，但是生孩子和養(yǎng)孩子需要時(shí)間，成長(zhǎng)成勞動(dòng)力需要二十年的時(shí)間。從今年3月份西安市發(fā)起的搶人潮，你只要大學(xué)畢業(yè)，指標(biāo)落實(shí)到派出所，派出所說(shuō)你是大學(xué)畢業(yè)，跟我到派出所走一趟，我把你戶(hù)口給遷過(guò)來(lái)，然后配以住房補(bǔ)貼，各種各樣的補(bǔ)貼，開(kāi)始搶人，這是人口紅利殆盡大的背景作用的結(jié)果。

　　2017年3月份人社部修改了了外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理的規(guī)定，然后又全面實(shí)施了外國(guó)人來(lái)華中國(guó)許可制度的辦法。去年臺(tái)灣方面在2018年2月8日實(shí)施了外國(guó)人專(zhuān)業(yè)人才延攬及雇傭法。大陸方面管理辦法新的規(guī)定總的想法就是簡(jiǎn)化，把原來(lái)的職業(yè)簽證統(tǒng)一為Z字簽證，過(guò)去外國(guó)人來(lái)中國(guó)工作，有不同的管道，有的作為外國(guó)專(zhuān)家、有的作為普通勞動(dòng)者，現(xiàn)在統(tǒng)一叫Z，拼音就是職。同時(shí)也修改了一些條件，簡(jiǎn)化了一些手續(xù)。比如過(guò)去我們用人單位首先你要找到一個(gè)用人單位，用人單位先申請(qǐng)一個(gè)許可，兩個(gè)申請(qǐng)相加才可以，現(xiàn)在單位的許可不需要了，只需要提供一個(gè)類(lèi)似的法律文件，就可以允許外國(guó)人在國(guó)外申請(qǐng)簽證，這是一個(gè)簡(jiǎn)化方面的做法。

　　新政當(dāng)中，證件統(tǒng)一、簡(jiǎn)化手續(xù)，還有是對(duì)于外國(guó)人進(jìn)行分類(lèi)、積分管理，除此之外為外國(guó)高端人才設(shè)立了綠色通道。外國(guó)人進(jìn)行分類(lèi)，就是A、B、C類(lèi)的分類(lèi)，這種分類(lèi)和你的收入，和國(guó)家鼓勵(lì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)政策兩者之間是密切相關(guān)的。

　　臺(tái)灣方面的政策大的背景也是這樣，勞動(dòng)年齡人口在下降，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，以及臺(tái)灣地區(qū)吸引外國(guó)人才的誘因不是那么足。它開(kāi)放了兩個(gè)領(lǐng)域，外國(guó)自由藝術(shù)工作者來(lái)談臺(tái)，以及除了英文以外的，其他的科目也可以吸引外國(guó)教師入臺(tái)。其次核發(fā)就業(yè)金卡，允許他們?cè)谂_(tái)工作時(shí)間延長(zhǎng)，以及給他們一些課稅方面的優(yōu)惠。

　　海峽兩岸面對(duì)不同的問(wèn)題采取了不同的措施，對(duì)于大陸來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣方面哪些是值得借鑒的地方呢？就是稅方面。我們目前大陸對(duì)于外國(guó)人的課稅與國(guó)人不同，但是和臺(tái)灣相比較起來(lái)這方面的力度有點(diǎn)不太相同，還是沒(méi)有臺(tái)灣的力度大。總之，兩邊面臨著雖然是不同的問(wèn)題，但是大的背景有類(lèi)似的地方，臺(tái)灣和大陸在吸引人的力度方面，以及投資的吸引力方面可能不太相同，但是大家比較政策方面看看也是非常有趣的一個(gè)現(xiàn)象。謝謝！