各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者：

　　大家好!其實(shí)我寫這篇文章時(shí)，心情非常沉重。各位都知道兩岸交流各方面努力已經(jīng)30年，但這30年當(dāng)中，回想一下，此刻是深度地不滿意。究竟是為什么會(huì)是現(xiàn)在這個(gè)樣子?我很幸運(yùn)，我很高興各位把我的報(bào)告，擺在最后，我好像有一點(diǎn)“預(yù)測(cè)”能力，我發(fā)現(xiàn)我整理的東西，是各位師長(zhǎng)報(bào)告中所提到的各點(diǎn)。

　　我的文章總共寫了77頁，7萬多字，篇幅較長(zhǎng)，展示到文集的部分是在857—859頁。我在本文舉事實(shí)證據(jù)，之后再推結(jié)論，深怕這一張半對(duì)各位的說服力不高。我是根據(jù)法律邏輯推出來的結(jié)論。這是第一點(diǎn)。

　　第二點(diǎn)，這次研討會(huì)下來，我看行政法就是我跟董保城老師，不知道各位師長(zhǎng)是否同意，所有人士所談的這些內(nèi)容，因?yàn)槭菄?guó)家的行為、公權(quán)行為，最終都是行政法的東西。習(xí)近平總書記所講的依法治國(guó)，最終還是要定進(jìn)法治，屬于國(guó)家治理的法治。我們行政法比較「傲慢」，我們稱所有國(guó)家作為統(tǒng)統(tǒng)是行政法。我個(gè)人研究行政法跟董保城老師不一樣，他把行政法分四大架構(gòu)，28年來出了28本書，用以論述各該章節(jié)。我把行政法分五大架構(gòu)，包括碩博士生的指導(dǎo)，五六十篇兩岸論文當(dāng)中，則強(qiáng)調(diào)要重各項(xiàng)行政的綜合實(shí)踐。

　　各位在兩天報(bào)告里會(huì)聽到“政治束縛”，政治上好像沒有辦法跳脫?!我想跟各位報(bào)告的，是不會(huì)受政治影響。另外，有幾位提到兩岸的共同決定，請(qǐng)各位注意一下政治現(xiàn)狀，臺(tái)灣政治“新常態(tài)”是政黨輪替，當(dāng)有政黨輪替的時(shí)候，各位所期待的共同決定、共同致力、共同規(guī)定，就不會(huì)存在。所以行政法上該怎么做?我給各位提的方法可以脫離政治，各位只要一心一意走在行政法上，問題絕對(duì)可以解。

　　怎么解?首先是法律上的概念，韓大元老師說這次沒有人提憲法。各位!行政法的母親就是憲法，我今天的發(fā)言基本上以憲法為根據(jù)。請(qǐng)各位記得兩邊憲法規(guī)定是終極統(tǒng)一的，我相信沒有人反對(duì)的。更不會(huì)反對(duì)臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)下冒出來的臺(tái)獨(dú)，這在華人歷史文化里頭，是不會(huì)找到根據(jù)的。出現(xiàn)臺(tái)獨(dú)是兩岸的政治障礙，咱們?cè)撛趺礃幼鐾黄?以下我所提的方法，王書娟老師也提到所有社會(huì)層面的共同治理，我期待中華人民共和國(guó)在習(xí)近平主席的帶領(lǐng)下專門推動(dòng)：你不做，我來做!當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)雖把憲法擱在一旁，就由大陸先來做吧!我提一個(gè)“兩岸共同社會(huì)”的概念。

　　我沒有時(shí)間詳細(xì)報(bào)告，所以我對(duì)海研會(huì)，會(huì)“痛恨”(笑)。無論如何，兩岸交流法制，要給一個(gè)架構(gòu)，我寫了30條。關(guān)于實(shí)體法應(yīng)該怎么來走?我寫了132條，在行政程序法方面，我列了174條。兩岸共同社會(huì)出現(xiàn)的跡象有嗎?有。很重要的一件事情是，中國(guó)大陸這邊自己先動(dòng)手做，我不管你臺(tái)灣做不做。包括31項(xiàng)惠臺(tái)措施。廈門一艘被拋棄的船漂到金門，各位知道是怎么解決的?是由廈門這邊的海洋局去營(yíng)救，“主權(quán)”在哪兒不重要，因?yàn)槿嗣P(guān)天、環(huán)境關(guān)天，就趕快動(dòng)手，其他少說。

　　另外，“兩岸共同社會(huì)”的必須性，我也整理了10點(diǎn)。最終結(jié)論就直接看結(jié)語吧，就是我最重要的一張圖表。兩天報(bào)告只有我跟王書娟老師有畫圖表。我在日本讀書的時(shí)候，我的指導(dǎo)老師告訴我，復(fù)雜的東西圖一定能夠畫得出來。兩岸共同社會(huì)這張圖可以做，首先我給各位的建議是用臺(tái)灣地區(qū)法律為基礎(chǔ)。盡管把臺(tái)灣民進(jìn)黨擱在一旁邊，讓臺(tái)灣百姓安心的事情，是至少按照臺(tái)灣這一套(即“兩岸人民關(guān)系條例”)上的規(guī)定，依照這一套，就是依法來做。剛才有同仁說兩岸要共同簽協(xié)議，我認(rèn)為，當(dāng)下所有的公私協(xié)議，基本上有困難。因?yàn)橐?jīng)過主管機(jī)關(guān)的同意，否則回臺(tái)灣去時(shí)，會(huì)被罰錢。所以中國(guó)大陸這邊自己做。怎么做?有關(guān)臺(tái)灣事務(wù)，無需公法、私法上的區(qū)別，也沒有海洋法系、大陸法系上的特別關(guān)系，就是兩岸法規(guī)，我們就在這個(gè)體系上做。各位看一下“九二共識(shí)”我有畫在圖表中間偏下。我至少已找到20個(gè)事例，包括31項(xiàng)惠臺(tái)措施，可資印證。大陸地區(qū)執(zhí)政者，不管臺(tái)灣怎么做、怎么想，有責(zé)任以單方的力量，實(shí)現(xiàn)“兩岸共同社會(huì)”!

　　時(shí)間到了，我給各位師長(zhǎng)的報(bào)告，當(dāng)下無法兩岸聯(lián)手創(chuàng)造兩岸百姓的幸福。上一場(chǎng)有位老師的結(jié)論非常好!我建議到底還是要回歸憲法，憲法整體上是統(tǒng)治人的生活，人的生活最重要的是老百姓6小時(shí)要吃一餐飯，讓臺(tái)灣百姓幸福，我非常建議創(chuàng)造兩岸共同社會(huì)。兩岸共同社會(huì)不需要臺(tái)灣動(dòng)手、不需要臺(tái)灣來做。因?yàn)榕_(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土，“中華民國(guó)憲法”也講你是我的神圣領(lǐng)土(因?yàn)槲磥硪y(tǒng)一)。按照臺(tái)灣地區(qū)的法律定義(即“兩岸人民關(guān)系條例”)，中國(guó)大陸人民對(duì)于“中華民國(guó)”來說，最大的意義在于：大陸地區(qū)人民是在臺(tái)灣地區(qū)沒有登記戶籍的“中華民國(guó)”國(guó)民，這是“兩岸人民關(guān)系條例”規(guī)定的。有太多的事情要跟各位報(bào)告，下列圖表加以簡(jiǎn)單呈現(xiàn)。謝謝!