香港“一帶一路”國際研究院院長王貴國主持該議題討論。他表示，“一帶一路”建設過程中，客觀上會面臨不同主體間的各類爭端?，F(xiàn)有國內(nèi)和國際爭端解決機制提供了一些解決途徑。但近年來，國際社會對上述機制提出了一些改革方案，需要進一步探討未來發(fā)展方向并凝聚共識。發(fā)言嘉賓圍繞國際和國內(nèi)爭端解決實踐、構(gòu)建“一帶一路”爭端解決機制的可能方案、預防和解決爭端等問題進行深入討論。

　　聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會秘書長安娜·喬賓·布萊特(Anna Joubin-Bret)表示，“一帶一路”參與方法律制度多元，難以適用完全統(tǒng)一的規(guī)則，可通過示范法等方式推進不同法律制度之間聯(lián)系和融合。自《紐約公約》簽署60年以來，通過仲裁方式解決國際爭端的機制日臻完善、透明，但投資者與東道國之間的爭端解決機制尚需進一步探索。同時，國際爭端解決應更好地發(fā)揮調(diào)解作用，近期聯(lián)合國貿(mào)法會通過國際商事調(diào)解方面的公約和示范法草案，將調(diào)解與仲裁放在了同等重要的位置。

　　最高人民法院審判委員會委員、民四庭庭長張勇健表示，構(gòu)建公正高效便利的國際商事爭端解決機制，對營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，保障“一帶一路”建設，具有重要意義。近期，最高人民法院根據(jù)今年中央深改組通過的《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的意見》，設立國際商事法庭，受理平等商事主體之間在貿(mào)易、投資等領域產(chǎn)生的爭議。在設立國際商事爭端解決機制過程中，中國注重專業(yè)性，尊重當事人意思自治原則，支持訴訟、仲裁、調(diào)解等多元化爭端解決，通過國際商事專家委員會制度體現(xiàn)機制的國際性和包容性，支持通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺提供訴訟便利。

　　香港特別行政區(qū)政府律政司司長鄭若驊(Teresa Cheng)表示，一個成功的爭端解決機制應當符合國際標準、透明和裁決公正公平。根據(jù)“一帶一路”建設的內(nèi)容和性質(zhì)，設立合適的爭端解決中心需滿足以下基礎：一是通過多方合作建立，如涉及國家或政府的爭端解決，最好以條約為基礎;二是有公信力，設立的地點要有自由和開放的市場，同時公信力還建立在中立性基礎上，這涉及機構(gòu)、規(guī)則和程序等問題。此外還要考慮法律文化因素，最好能同時掌握普通法系和大陸法系兩種不同的法律制度。

　　美國國際法學會前會長、新加坡國立大學教授露西·里德(Lucy Reed)表示，通過仲裁方式解決投資者和東道國之間爭端，成本高且耗時久，并非最好選擇。建議盡可能采用協(xié)商解決的方式，如協(xié)商不成可以調(diào)解解決。調(diào)查顯示，調(diào)解作為爭端解決方式的障礙之一是政府不愿意和解，主要原因是政府官員希避免承擔責任?！耙粠б宦贰苯ㄔO中投資者與東道國之間的爭端解決需要設立專門機構(gòu)，這有利于政府和投資者達成調(diào)解。此外要注重對調(diào)解人員的培訓。

　　中國國際貿(mào)易促進委員會法律部副部長劉超表示，對于“一帶一路”建設中可能出現(xiàn)的爭端，首先應注重預防爭端。貿(mào)促會愿聯(lián)合“一帶一路”沿線國家工商界，共同建立一個非政府間組織，開展國際商事爭端預防和解決工作。

　　印度律師協(xié)會候任主席普利桑特·庫瑪(Prashant Kumar)表示，“一帶一路”建設難免會產(chǎn)生爭端，如不能有效解決這一問題，將阻礙合作的順利開展。現(xiàn)有爭端解決機制效率低、成本高，不僅難以滿足“一帶一路”建設需求，甚至可能起到反效果。“一帶一路”框架下需要創(chuàng)設一個高效、低成本、可行的爭端解決機制。設立這樣一個機制的核心要素就是要做到真正的簡化，包括使用簡單的語言、規(guī)則，適用簡化的程序，避免創(chuàng)設各種復雜而脫離實際需要的程序、制度等。

　　華東政法大學“一帶一路”與法律外交研究院秘書長張皎表示，“一帶一路”建設過程中既可能產(chǎn)生私主體之間的爭議，也可能產(chǎn)生涉及國家的爭議，國內(nèi)司法體系和國際商事仲裁并非解決涉國家爭議的最佳方案，需要通過國際爭端解決機制提供途徑。WTO或ICSID等現(xiàn)有國際爭端解決機制難以充分有效解決“一帶一路”建設產(chǎn)生的相關爭議，有必要構(gòu)建一個以條約為基礎的“一帶一路”綜合性爭端解決機構(gòu)。新機構(gòu)將遵循現(xiàn)有國際法律體系的規(guī)則和原則，不是為了取代現(xiàn)有任何爭端解決機制，而是為更有效地解決相關爭議?！耙粠б宦贰眳⑴c方可共同協(xié)商可接受的爭議解決方式。在程序設置上，要注重靈活性與適應性，例如，加強調(diào)解的作用，使爭議得到有效、友好的解決;在解決涉及國家敏感利益的爭議時，提倡在進入法律程序前，有效運用外交方式。

　　南部非洲仲裁基金會主席邁克爾·大衛(wèi)·庫珀(Micheal David Kuper)表示，在“一帶一路”框架下建立爭端解決機制，對于推動“一帶一路”建設可持續(xù)發(fā)展非常重要。中國和非洲的幾個仲裁中心聯(lián)合提出六點行動方案：一是在“一帶一路”沿線地區(qū)建立統(tǒng)一規(guī)則，促進低成本、高效的爭議解決;二是將仲裁中心設在沿線各國，共同協(xié)作，方便爭議解決。三是對案例進行編纂、發(fā)布。四是制定合同范本或標準文本。五是建立共享機制，了解文化制度的多樣性，避免偏見。六是建立共同的培訓機制。

　　評議

　　武漢大學長江學者國際法特聘教授易顯河在評議時表示，對于國家間爭端解決，如有統(tǒng)一的上訴機制，可以確保更協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律適用。投資者與東道國爭端解決機制一直都存在不足，國際上也有不同改革方案，歐盟推動設立投資法院。對于“一帶一路”建設，需要有一個適合“一帶一路”風格的爭端解決機制，建議積極考慮采用和解方式。

　　奧地利亞羅利姆律師事務所高級律師奧利弗·彼得·斯圖伯(Oliver Peter Stauber)表示，隨著貿(mào)易投資增加，爭議也會不斷增加，各國需要加強法律合作，預防和解決這些爭議。對于投資者與東道國之間的爭端問題，要提高調(diào)解解決的比例，確保公共資金不浪費在過多的繁文縟節(jié)事項上，讓仲裁機構(gòu)可以提出強制調(diào)解的要求。和平解決爭端的最佳手段，是要通過調(diào)查、和解、調(diào)解、仲裁，最后才是訴訟。贊賞建立以條約為基礎的綜合性爭端解決機構(gòu)，這將有助于促進“一帶一路”建設。