尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者:

? ? ? ? 大家下午好！

? ? ? ? 很感謝組委會(huì)給我這次寶貴的機(jī)會(huì)，讓我匯報(bào)一下我的研究?jī)?nèi)容。我準(zhǔn)備從四個(gè)方面匯報(bào)一下。第一，關(guān)于研究選題的緣起。第二是研究的方法。第三是研究的內(nèi)容。第四是研究的創(chuàng)新。

　　為什么做這個(gè)題目？黨的十九大報(bào)告系統(tǒng)提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)，總體要求包括“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€(gè)方面?！爸卫碛行А笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求之一，鄉(xiāng)村振興既有經(jīng)濟(jì)振興，也有治理振興，治理振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基本保障。“治理有效”就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。如何健全鄉(xiāng)村治理體系，靜態(tài)、動(dòng)態(tài)，靜態(tài)方面主要從主體、規(guī)范兩個(gè)角度，動(dòng)態(tài)主要從運(yùn)行維度進(jìn)行推進(jìn)。本文主要從兩個(gè)方面研究鄉(xiāng)村治理體系。圍繞這個(gè)主題采用一個(gè)研究方法，實(shí)證研究方法，通過(guò)訪談?dòng)^察等方式，采用人類學(xué)曼徹斯特學(xué)派延伸個(gè)案分析方法，進(jìn)行田野調(diào)查，2015-2018年先后調(diào)查了北京房山長(zhǎng)溝鎮(zhèn)墳莊村，北京懷柔渤海鎮(zhèn)北溝村，貴州省錦屏縣文斗、華寨、黃門(mén)等村，基本涵蓋東中西部。

　　研究?jī)?nèi)容，鄉(xiāng)村治理規(guī)范類型以及生成系統(tǒng)。國(guó)家法律法規(guī)、村規(guī)民約、道德禮儀、文明公約，鄉(xiāng)村以及其他自治組織所制定的自治性規(guī)范，村莊共同體成員所普遍接受的習(xí)慣法；村民共同遵守的相關(guān)管理性規(guī)定；針對(duì)特定事項(xiàng)的決議，上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的紅頭文件，管理性關(guān)于鄉(xiāng)村日常工作的制度工作細(xì)節(jié)等。在八類規(guī)范進(jìn)行類型化分類，這種類型化分類的基本依據(jù)是根據(jù)規(guī)范深層以及與國(guó)家權(quán)益之間的關(guān)系。

　　第一類，正式規(guī)范，官治系統(tǒng)，這類規(guī)范具有程序性人文性以及強(qiáng)制性的特點(diǎn)，主要依據(jù)國(guó)家權(quán)利，根據(jù)一定程序進(jìn)行制定。第二類，準(zhǔn)正式規(guī)范，系統(tǒng)是官督民治系統(tǒng)，主要介于正式規(guī)范和非正式規(guī)范之間，準(zhǔn)正式規(guī)范進(jìn)行解紛，主要是依據(jù)第三領(lǐng)域或者公共領(lǐng)域理論進(jìn)行論證，這個(gè)是國(guó)家權(quán)利和村民自治兩種力量相互作用或者相互互動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生。是國(guó)家賦權(quán)監(jiān)督之下規(guī)范，主要把村規(guī)民約這套系統(tǒng)放進(jìn)去。還有一類是非正式規(guī)范，生成系統(tǒng)是民治系統(tǒng)，這類規(guī)范沒(méi)有國(guó)家權(quán)利的介入，比如在調(diào)查過(guò)程中所見(jiàn)到房主組織所制定的規(guī)范，還有村民自發(fā)形成的互助性的規(guī)范，他沒(méi)有國(guó)家權(quán)利的介入。這是基本劃分。

　　這三類規(guī)范之間形態(tài)以及生成系統(tǒng)所依托的權(quán)利基礎(chǔ)的不同，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生一些沖突，這種沖突主要從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行考慮。內(nèi)部沖突主要是表現(xiàn)在正式規(guī)范是內(nèi)部，正式規(guī)范沖突，主要集中體現(xiàn)在各種涉農(nóng)規(guī)范性文件之間以及這些涉農(nóng)規(guī)范性文件與國(guó)家法律之間黨內(nèi)法規(guī)之間的沖突。第二類沖突，主要是村規(guī)民約系統(tǒng)產(chǎn)生的沖突，在論文里舉了一個(gè)例子，在錦屏縣文斗05年村規(guī)里有一套規(guī)定，田與田之間的糾紛，08年文斗村實(shí)行并村。第二個(gè)例子，華寨村，作為小縣法村規(guī)民約總則和針對(duì)特定的村規(guī)之間的沖突。01年所制定的村規(guī)民約關(guān)于違反村規(guī)的規(guī)定處違約金，關(guān)于一風(fēng)一俗，這是針對(duì)個(gè)人特定的村規(guī)和小縣法的村規(guī)，規(guī)定罰款兩千元，處理方式之間也存在沖突。

　　第三種，內(nèi)部沖突非正式規(guī)范，非正式規(guī)范的沖突表現(xiàn)為習(xí)慣之間的沖突，這是文化差異性，區(qū)域性的文化，跨文化祖籍之間或者跨區(qū)域之間的沖突。

　　外部沖突，表現(xiàn)在正式規(guī)范和準(zhǔn)正式規(guī)范之間的沖突，其中最為典型的，實(shí)踐中比較多的常見(jiàn)的是國(guó)家法律和村規(guī)民約之間的沖突。第二種沖突是正式規(guī)范和非正式規(guī)范之間的沖突，表現(xiàn)比較典型的是國(guó)家法和習(xí)慣法之間的沖突。

　　第三種，準(zhǔn)正式規(guī)范和非正式規(guī)范之間的沖突，由于準(zhǔn)正式規(guī)范不僅具有民治特性，還具有一定的官治特性，在非正式規(guī)范完全屬于民治系統(tǒng)，這意味著在生成系統(tǒng)之間的差別，所以在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐過(guò)程中主要表現(xiàn)在村規(guī)民約與習(xí)慣法以及鄉(xiāng)村自組織規(guī)范之間的沖突。

　　面對(duì)這些沖突目前如何解決沖突？要進(jìn)行整合，主要是內(nèi)部清理和外部結(jié)構(gòu)優(yōu)化入手進(jìn)行整合。

　　謝謝！