黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視依憲執(zhí)政、依憲治國方針在治國理政中的重要作用，把憲法緊緊地與國家前途、人民命運結(jié)合起來，提出了加強憲法實施和監(jiān)督，提升全面依法治國水平的一系列新理念、新思想和新戰(zhàn)略，奠定了習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想的核心價值基礎(chǔ)。我從三個方面來對這個命題做一闡說：

　　一、從與國家前途、人民命運息息相關(guān)的高度來總結(jié)新中國憲法的發(fā)展歷史及特征

　　新中國成立以來，我國先后制定了1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法，期間，1978年憲法經(jīng)過了1979年和1980年兩次部分修正。1982年憲法是現(xiàn)行有效的憲法，自頒布實施之后，在過去的36年中經(jīng)過了1988年、1993年、1999年、2004年和此次2018年五次修正，保持了自身的連續(xù)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。盡管新中國憲法發(fā)展的歷史曾經(jīng)受到了不同歷史時期特殊歷史條件和歷史因素的干擾，影響了自身根本法作用的發(fā)揮，特別是文革期間誕生的1975年憲法堅持以“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”為指導(dǎo)思想，深深地打上了時代的烙印，具有鮮明的歷史局限性。隨后1978年憲法也沒有完全擺脫1975年憲法的極左思想的束縛，繼續(xù)肯定了“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”作為憲法指導(dǎo)思想的地位。然而，不可否認(rèn)的是，從1954年新中國第一部憲法誕生以來，憲法的歷次修改都始終與國家前途、人民命運緊密相連，作為根本法，憲法自始至終保持了社會主義類型憲法的基本特征，充分體現(xiàn)了社會主義原則和民主原則的要求，維護(hù)了1954年憲法確立的作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，為共產(chǎn)黨長期執(zhí)政奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在2012年12月4日首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法正式施行30周年大會上的講話中對此給予了明確的肯定。他指出：“回顧”新中國成立以來60多年我國憲法制度的發(fā)展歷程，我們可以清楚地看到，憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。

　　二、現(xiàn)行憲法誕生以來始終以國家前途、人民命運為出發(fā)點，通過憲法修改活動不斷完善憲法各項原則和制度，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)保駕護(hù)航

　　現(xiàn)行憲法是1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過的，是新中國4部憲法中制定得最好的一部憲法。當(dāng)然這個憲法產(chǎn)生之后還要不斷適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新要求，所以在2018年修改之前先后進(jìn)行了4次修改。如果用一句話來概括，憲法是如何與國家前途、人民命運緊密相聯(lián)的，可以看到憲法的前4次修改包括這次修改都是與我們這個時代發(fā)展的重大主題、與國家和全體人民的命運密切相關(guān)的。

　　1988年憲法修改是把私營經(jīng)濟的合法性寫進(jìn)了憲法，1993年憲法第二次修改是把社會主義市場經(jīng)濟的法律地位寫進(jìn)了憲法，1999年憲法第三次修改的時候把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家這個治國方略寫進(jìn)了憲法，2004年的憲法修改是把國家尊重和保障人權(quán)寫進(jìn)了憲法。通過這4次修改，使得現(xiàn)行憲法能夠及時有效地反映執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想、重大理論觀念和重大方針政策的變化，能夠及時適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的新情況、新要求，能夠為改革開放事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)保駕護(hù)航。

　　在過去的36年中，現(xiàn)行憲法在2004年第四次修改之后，到今年有14年時間沒有修改憲法。這說明了兩個問題，第一個說明現(xiàn)行憲法本身是科學(xué)的，它本身建立了科學(xué)的憲法制度，很好地適應(yīng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求。第二個也說明通過4次修改使得現(xiàn)行憲法能夠很好地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的要求。從2004年上一次修改至今已經(jīng)有14年時間，現(xiàn)行憲法很好地適應(yīng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，保持了自身的穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，體現(xiàn)了憲法與時俱進(jìn)的品格。

　　自2004年修改憲法以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。為更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法再次作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，使得憲法能夠及時和有效地反映改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的最新成果，保持憲法自身與社會現(xiàn)實之間的適應(yīng)性。

　　這次憲法修改的啟動是2017年9月29日，中央政治局會議決定成立中央修憲小組。這個時間節(jié)點，實際上早于黨的十九大召開19天，黨的十九大召開是2017年10月18日到24日，這也說明了這次憲法修改實際上是有一定的獨立性，中央對憲法修改早有部署。當(dāng)然在憲法修憲小組啟動工作的過程中，正好黨的十九大召開了，所以就結(jié)合黨的十九大的精神來修改憲法，為這次憲法的修改指明了方向。如果用一句話來描述這次憲法修改的重要特征，可以說是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及黨的十九大提出的作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論內(nèi)涵的相關(guān)重要理論觀點和重大方針政策寫進(jìn)了憲法，這是這次第五次修改憲法的最重要的特點。

　　2018年3月11日下午十三屆全國人大一次會議對現(xiàn)行憲法做出了第五次修正，這里也充分反映了現(xiàn)行憲法與時俱進(jìn)的特征。首先是把指導(dǎo)思想和重要的理論觀點與重大的方針政策寫進(jìn)了憲法，另外在這次的憲法修正案中還對五項憲法制度做了完善，首先是對國家主席任期制度做了修改和完善，把全國人大法律委員會更名為“憲法和法律委員會”。然后又根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中間出現(xiàn)的新情況、新要求，把憲法宣誓制度、國家監(jiān)察制度、設(shè)區(qū)的市享有地方立法權(quán)制度作為新的憲法制度寫進(jìn)憲法，使憲法更加適應(yīng)社會現(xiàn)實的要求。

　　此次憲法修正，秉承了1982現(xiàn)行憲法前四次修正的傳統(tǒng)，始終把修憲工作與改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這個時代主題緊密地結(jié)合起來，通過修憲來全面和系統(tǒng)地反映執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想和重要理論觀點、重大方針政策的不斷完善和發(fā)展變化的要求，通過修憲來及時和有效地肯定改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐的最新成果，使得憲法具有與時俱進(jìn)的品格，能夠很好地適應(yīng)不斷發(fā)展和變化了的社會現(xiàn)實的需要。

　　現(xiàn)行憲法實施36年來的實踐充分表明，我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，憲法修改始終與國家前途、人民命運緊密地結(jié)合在一起，必須長期堅持、全面貫徹?？梢韵嘈?，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過憲法修改來全面貫徹落實黨的十九大確定的重要理論觀點和重大方針政策，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將會使得我國的憲法能夠始終保持與時俱進(jìn)的品格，保持與改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展同步，使得憲法自身具有更高的權(quán)威性，在全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中發(fā)揮出自身更大的作用，成為名副其實的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國安邦的總章程。

　　三、憲法修改和不斷完善工作也充分體現(xiàn)了黨的意志、國家意志和人民意志的高度統(tǒng)一

　　習(xí)近平總書記在2012年12月4日首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法正式施行30周年大會上的講話中明確指出：“往前追溯至新中國成立以來60多年我國憲法制度的發(fā)展歷程，我們可以清楚地看到，憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)?！鄙鲜鲋匾摂喾浅Ｇ逦乇磉_(dá)了作為根本法的憲法所具有雙重屬性，即憲法的“黨性”和憲法的“人民性”。我國是社會主義國家，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨對國家生活和社會生活具有領(lǐng)導(dǎo)作用，因此，作為治國理政的根本法，憲法首先要體現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想以及重大的方針和政策。憲法必須要體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志，特別是作為由8900萬黨員組成的執(zhí)政黨整體意志，才能保證自身的先進(jìn)性和正當(dāng)性。與此同時，我國的根本政治制度是人民代表大會制度，一切權(quán)力屬于人民，要充分體現(xiàn)人民主體地位，作為根本法的憲法就必須要體現(xiàn)人民意志，這樣憲法才能夠真正地適應(yīng)我們國家改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，才能在促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中發(fā)揮自身應(yīng)有的法律作用。

　　作為黨的意志、國家意志和人民共同意志的體現(xiàn)，現(xiàn)行憲法的五次修改活動都是在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。具體的修改動因首先來源于執(zhí)政黨重要理論觀點和重大方針政策的變化，現(xiàn)行憲法的前四次修改都是在相應(yīng)的黨代會召開之后，根據(jù)黨代會的精神提出了憲法修改的要求。

　　這次修憲雖然說憲法修改工作的啟動是早于黨的十九大的召開，但是在憲法修改過程中又是結(jié)合十九大的精神，也就是十九大提出的一系列重要理論觀點、重大方針政策，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來指導(dǎo)修改憲法各項工作的。在憲法修改中特別注意反映各方民意，凝聚共識，使得憲法修改活動成為黨的意志、國家意志和人民意志有機統(tǒng)一的體現(xiàn)。

　　所以，總結(jié)現(xiàn)行憲法5次修改活動的特征，我們可以看到：從國家前途、人民命運的角度來推進(jìn)憲法實施工作，就能夠抓住依憲執(zhí)政、依憲治國的關(guān)鍵和核心，就能夠真正有效地建立起合憲性審查制度和機制，就能夠通過發(fā)揮憲法的根本法作用，弘揚憲法的根本法權(quán)威，履行憲法作為根本法在治國安邦中作為總章程的神圣使命。