謝謝大家!很高興今天能夠在這里有機會做這樣的發(fā)言，剛才兩位前輩做了精彩發(fā)言，也確實非常有啟發(fā)。根據(jù)法學(xué)會的安排，由我來就《中國憲法的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯》作一個報告，我的理解這三個邏輯它不是單純的一個學(xué)術(shù)邏輯，不是一個簡單的學(xué)術(shù)概念，它是一個我們的政治話語體系里面的重要概念。

　　比如說歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，如果我們形式邏輯上來追問，可能有時候很難得出一個恰當(dāng)?shù)慕忉?。其實歷史中也包含著我們想法的理論和實踐，我們每一個憲法的理論和實踐都是處在特定的歷史情境中的。如果說作為一個概括，我覺得這三個邏輯可以概括為中國憲法的中國邏輯，就是我們從歷史的角度和理論的角度以及實踐的角度對中國的憲法基于中國的視角做的一個解釋和論述。

　　首先中國憲法的歷史邏輯，因為歷史它是一個國家和民族安身立命的基礎(chǔ)，是我們的政治合法性的一個依據(jù)。中國憲法的序言部分有一個很長的歷史敘事，中國憲法序言第一句話是，中國是世界上歷史最悠久的國家之一，中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，有著光榮的革命傳統(tǒng)。這是理解中國憲法歷史邏輯的一個關(guān)鍵詞，就是“革命”。我們這個革命的歷史非常長，它不僅僅是從1949年開始的，它可以更遠的追溯到我們100多年前的近代1840年。

　　我們都去過天安門廣場，都去看紀(jì)念碑，紀(jì)念碑上寫著1840年，那個時候開始我們中國革命的進程就已經(jīng)開始了，這是中國憲法歷史邏輯大的一個宏觀背景。因此我們必須在這個意義上來理解中國的憲法，我們的序言確認(rèn)了這個非常長的歷史進程，我們的憲法確認(rèn)了特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命的勝利，整體上來看，我們這個憲法是一個確認(rèn)型的憲法，是一個非常重要的政治宣言，它宣告了我們從站起來、富起來的歷程，特別是這個憲法修改以后，這個歷程更加清晰。這是我們理解中國憲法的第一個關(guān)鍵詞。

　　第二個關(guān)鍵詞是“改革”，我們這次憲法把我們這個大的歷史分為革命、建設(shè)和改革三個歷史階段，特別是把“改革”這個關(guān)鍵詞寫進了憲法序言。整體來看，中國的憲法是一個處在改革時期的憲法，一方面它要向后看，要確認(rèn)我們改革的成果，同時也要為我們的改革規(guī)劃新的藍圖。但整體來說，從大歷史來看，中國的改革仍沒有結(jié)束。

　　總書記講，我們的改革只有進行時，沒有完成時，我們的制度也沒有定型。在1992年的時候小平同志講，恐怕再過30年的時間，我們才能形成一套在各方面更加成熟、更加定型的制度體系。如果說往后推30年，那個時間節(jié)點恰好是2020年。這種情況下說中國的憲法制度是否已經(jīng)定型，也是一個理論上不能完全能夠回答的問題。我個人認(rèn)為，我們的改革仍處在進行的關(guān)鍵時期，我們的中國憲法制度仍然沒有定型，我們中國憲法的歷史沒有終結(jié)，這是中國憲法的一個基本歷史定位。

　　如果說從中西的比較、從橫向的比較來看，中國的憲法和西方的憲法最大的一個區(qū)別就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。栗戰(zhàn)書同志在前不久的講話中特別強調(diào)，這是中國憲法的最顯著的特征。因此中國憲法背后的理論邏輯它一定是不同于西方的，它的理論邏輯就是馬克思主義，馬克思主義是中國憲法的理論邏輯。但是這個馬克思主義不是封閉僵化的馬克思主義，它是不斷發(fā)展、不斷與時俱進的馬克思主義。其實馬克思經(jīng)典作家馬克思也好、恩格斯也好，當(dāng)時他們的社會還沒有社會主義制度的實現(xiàn)，因此他們有關(guān)憲法的論述大多是批判性的，批判資本主義憲法的虛偽性。

　　我們中國憲法從制定的那一刻，它所汲取的理論淵源是來自于蘇聯(lián)的，這個我們必須承認(rèn)。其實更具體的來說，就是源于1939年蘇聯(lián)憲法的基本制度規(guī)定，在那個時候是斯大林著名的有關(guān)憲法的講話，他說憲法是對民主事實的確認(rèn)，這個是憲法制定之前我們黨接受的主要觀念。后來到了憲法制定的時候，毛主席開始反思斯大林有關(guān)這個憲法的觀念，認(rèn)為這個憲法不僅僅是講過去的，同時我們的憲法對未來也有一個比較長遠的規(guī)劃。所以毛澤東同志用了“軌道”這個詞，為我們的未來提供了一個軌道。這是我們新中國成立以后，對蘇聯(lián)憲法理論的一個批判、反思和發(fā)展。

　　從現(xiàn)行憲法頒布實施以來，我們的憲法制度也好、我們的憲法觀念也好，都開始更加注重把憲法作為一個法律來對待。因此在中國我們從理論上講憲法具有針對性和法律性的雙重屬性，這是我們中國憲法的理論邏輯，這種理論邏輯就決定了中國憲法的實踐是不同于西方憲法的，它是通過政治和法律兩種方式來加以實施的。一方面在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過發(fā)動人民群眾、通過發(fā)動各個國家機關(guān)社會組織來共同實施憲法。另外一方面，憲法也作為一個重要的法律，在這個法律的系統(tǒng)里面加以貫徹實施。

　　總體來看，中國的憲法不同于比如說美國憲法，美國憲法是以司法為中心的，因為美國有聯(lián)邦大法官，美國確實有一部憲法，憲法是法官說了算，但是中國的法官肯定不會這樣子，這是美國的憲法。中國的憲法整體來說是政治和法律雙規(guī)并行的邏輯，在政治實施方面，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下也形成了一系列的政治觀，也發(fā)揮了很重要的作用。但是在法律實施方面，我們一方面是通過堅持完備的法律來推進憲法實施，這是總書記的講話的原話，我們主要通過立法的方式來具體化憲法的規(guī)定。

　　為什么會出現(xiàn)這樣一種做法呢?其實源頭上從理論上可以追溯到蘇聯(lián)的憲法學(xué)說，當(dāng)時有主要的論斷，憲法是根本法，而僅僅是根本法，為將來的立法工作留出余地?？傮w來看，憲法頒布實施以來，立法機關(guān)通過大量的具體法律來實施憲法，并且取得非常好的效果，比如說我們形成通過特色社會主義法律體系，這是我們在法律體系的實施。但是憲法體系的實施，到今天我們法學(xué)界和憲法學(xué)界有一個共識，更加注重從憲法實施的角度、從推進合憲性審查的角度對憲法加以實施。這是過去將近40年來形成的一個共識，一直提出憲法實施監(jiān)督的機制，當(dāng)時說全國人大有專門設(shè)立委員會性質(zhì)的憲法，最近我們?nèi)珖舜笸ㄟ^憲法修改設(shè)立了憲法和法律委員會，這是推進憲法實施監(jiān)督一個非常重要的制度變化。在法學(xué)界特別是憲法學(xué)界的同仁，憲法實施監(jiān)督推進核心審查制度是憲法的法律化實施的關(guān)鍵著力點。

　　從實際效果來看，如果糾正違憲行為比我們宣講100次憲法的效果要好。因此如果從法律實施的角度來講，我們必須要重視推進合憲性審查制度，這也是中國法學(xué)界和憲法學(xué)界許多年來形成的一個價值共識，形成的一個理論共識，甚至也可以說是整個憲法實施理論的初心和使命。總書記講“不忘初心，方得始終”，我們只有在法律實施方面，真正把憲法當(dāng)作法律來看待，把憲法的實施轉(zhuǎn)化為具體的法律機制，才能真正有效的去維護憲法的權(quán)威，才能真正有效的去推進依憲執(zhí)政，推進依憲治國。

　　以上就是我的發(fā)言，不對的地方請大家批評。謝謝!