以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，開創(chuàng)全面依法治國和法學(xué)會工作新局面

——在第十二屆中國法學(xué)家論壇上的講話

王樂泉

(2017年11月30日)

同志們：

　　黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去5年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進(jìn)入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，對新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。

　　這次中國法學(xué)家論壇的任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)全面依法治國、統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)會各項工作。下面，我就如何認(rèn)真學(xué)好十九大精神，以十九大精神做好兩個“統(tǒng)領(lǐng)”，談幾點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解黨的十九大精神

　　學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，必須堅持全面準(zhǔn)確，做到學(xué)深悟透，主要可以從以下十個方面把握。

　　(一)深刻領(lǐng)會十九大的主題。不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。這是十九大的主題，明確回答了我們黨在新時代舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)的重大問題。不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力，也為全國法學(xué)法律界凝聚起共同的奮斗目標(biāo)。全國法學(xué)法律界要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，凝心聚力，攻堅克難，為在2020年實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會而奮發(fā)努力。這個目標(biāo)實現(xiàn)后，我們要在新的歷史起點(diǎn)上為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

　　(二)深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵。黨的十八大以來，圍繞回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，我們黨以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大問題和基本問題，并且根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)。十九大報告用“8個明確”概括了這一思想的主要內(nèi)容，用“14個堅持”概括了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想博大精深，法治思想是其重要組成部分。習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想是在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實踐中逐步創(chuàng)立形成的，集中體現(xiàn)了我們黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是新時代全面依法治國、建設(shè)法治中國的指導(dǎo)思想。

　　(三)深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革。黨的十八大以來的5年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，順應(yīng)實踐要求和人民愿望，舉旗定向、運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。5年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，5年來的變革是深層次的、根本性的。5年來，法治中國建設(shè)也取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)相互促進(jìn)，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)。國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)取得實效，行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實施。正是這些成就和變革，推動我國的法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)。

　　(四)深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟;意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，必將對中國未來產(chǎn)生全方位的影響，也必將帶來中國特色社會主義法治理論與實踐的變革。站在從大國成為強(qiáng)國的歷史新方位，我們不僅要推進(jìn)法治自身的改革和建設(shè)，還要為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各領(lǐng)域的改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保障;不僅要立足于當(dāng)前決勝全面建成小康社會的法治建設(shè)任務(wù)，還要為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供長遠(yuǎn)的制度支撐;不僅要致力于國內(nèi)法治建設(shè)，還要面向世界，推動國際關(guān)系和全球治理民主化、法治化、合理化，不斷提升中國在國際法治和全球治理中的話語權(quán)、影響力。

　　(五)深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾的變化。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要，除了物質(zhì)文化方面的增量外，集中在對民主、法治、公平、正義、安全、人的全面發(fā)展等方面的要求，人民美好生活的結(jié)構(gòu)性變化對法治建設(shè)和法學(xué)研究提出了新的任務(wù)。不僅如此，十九大報告提到的許多問題、困難和挑戰(zhàn)，如發(fā)展質(zhì)量和效益不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、民生領(lǐng)域存在短板、社會事業(yè)面臨難題、脫貧攻堅任務(wù)艱巨、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，要得到根本解決，均離不開法治的協(xié)同推進(jìn)，離不開法治的引領(lǐng)和保障作用。進(jìn)入新時代，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，法治的基礎(chǔ)性作用將更加凸顯。

　　(六)深刻領(lǐng)會新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，中國共產(chǎn)黨自成立以來就義無反顧地肩負(fù)起這一歷史使命。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。實現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用。法學(xué)法律工作者以實現(xiàn)社會公平正義為己任，承擔(dān)著保障人民群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)，是進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想不可或缺的一支重要力量，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史征程中，將擔(dān)負(fù)更加艱巨的使命。要深刻認(rèn)識法治對推進(jìn)“四個偉大”的引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障作用，把全面依法治國放在“四個偉大”中來把握。

　　(七)深刻領(lǐng)會實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)和向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要按照全面建成小康社會各項要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，十九大將全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程分為兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！皟刹阶摺钡膽?zhàn)略安排，不僅為國家發(fā)展強(qiáng)盛勾勒出美好藍(lán)圖，也為兩個階段每一個15年的法治中國建設(shè)確立了宏偉目標(biāo)。在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，法治現(xiàn)代化體現(xiàn)為“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)?！薄艾F(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序?！痹诒臼兰o(jì)中葉我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時，內(nèi)涵在政治文明之中、支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治文明將得到全面提升，在這個歷史階段我國的法治文明應(yīng)該對世界法治文明建設(shè)做出更多的貢獻(xiàn)。

　　(八)深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。在政治建設(shè)上，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。在文化建設(shè)上，推動社會主義文化繁榮興盛，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，繁榮發(fā)展社會主義文藝，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社會建設(shè)上，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在生態(tài)文明建設(shè)上，加快生態(tài)文明體制改革，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)美麗中國。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域的重大部署，對法學(xué)研究和法治建設(shè)提出了新的要求。法學(xué)研究要精準(zhǔn)對接“五大建設(shè)”各領(lǐng)域的改革發(fā)展任務(wù)，開展前瞻性、對策性、儲備性研究，提供堅實的法學(xué)理論支持。

　　(九)深刻領(lǐng)會國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作的重大部署。十九大提出全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊;全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定;繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展;積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。國防軍隊、港澳臺和外交，同樣離不開法治的作用，離不開法理支撐。

　　(十)深刻領(lǐng)會堅定不移全面從嚴(yán)治黨的重大部署。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。進(jìn)入新時代,全面從嚴(yán)治黨是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的根本保證,也是全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的根本保證。全面從嚴(yán)治黨是全面深化依法治國實踐的必然要求。黨在全面依法治國中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用, 只有堅持全面從嚴(yán)治黨,不斷提升黨的先進(jìn)性、純潔性、凝聚力、戰(zhàn)斗力,在黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義法治事業(yè)才會有健康全面的發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨是黨依法執(zhí)政的必然要求。依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵, 只有堅持全面從嚴(yán)治黨,黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部才能對法律有敬畏之心,真正牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事。

　　二、以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)全面依法治國和法治中國建設(shè)

　　十九大報告通篇貫穿了法治精神，把堅持全面依法治國作為新時代中國特色社會主義核心思想和基本方略，并提出了新時代深化依法治國實踐的新要求。以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，必將推動中國特色社會主義法治事業(yè)邁入新境界。

　　(一)十八大以來我國民主法治建設(shè)邁出重大步伐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)法治建設(shè)，我們黨的歷史上第一次召開以依法治國為主題的中央全會，作出《關(guān)于全面依法治國若干重大問題的決定》，確立了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面依法治國總目標(biāo)，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，一系列重大舉措有力展開，法治中國建設(shè)實現(xiàn)了歷史性大發(fā)展。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，5年來，全面依法治國在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深入推進(jìn)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，中國特色社會主義法律體系日益完備;堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)取得重大成就;行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平明顯提高，行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，法治政府建設(shè)展現(xiàn)出前所未有的加速度;全民守法和法治社會建設(shè)邁出新步伐，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)。尤其是在司法體制改革方面，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護(hù)社會公平正義發(fā)揮了重要作用。在充分肯定5年來法治建設(shè)成就的同時，我們也清醒地看到，全面依法治國任務(wù)依然繁重。法治建設(shè)還有很多短板和不足，需要不斷深化，進(jìn)一步推進(jìn)。

　　(二)堅持全面依法治國上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要組成部分。黨的十五大第一次把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。十八大以來，我們黨更加重視發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用，更加重視通過全面依法治國為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。十九大進(jìn)一步把堅持全面依法治國上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，從領(lǐng)域方略到全局方略，依法治國在黨和國家全局中的地位和作用得到顯著提升。在新時代、新征程背景下，依法治國不僅是治理層面的問題，更是關(guān)乎堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的重大問題。法治不僅是中國特色社會主義的實現(xiàn)路徑、重要保障，法治本身就是中國特色社會主義的構(gòu)成要素，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

　　(三)深化依法治國實踐。全面推進(jìn)依法治國是一項長期而重大的歷史任務(wù)，也是一場深刻的社會變革和歷史變遷。黨的十八屆三中、四中全會總共確定了200多項重要改革任務(wù)，其中一半已經(jīng)完成，有不少還正在推進(jìn)中。一些改革還需要繼續(xù)通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗、防控風(fēng)險，一些舉措已經(jīng)推出但是還沒有落地生根，一些牽一發(fā)而動全身的改革需要更加注重系統(tǒng)集成、配套聯(lián)動，一些敏感復(fù)雜的改革向縱深推進(jìn)必須拿出更大的勇氣決心。法治建設(shè)整體呈現(xiàn)出“過程中”“進(jìn)行時”的特點(diǎn)，必須持續(xù)發(fā)力、不斷深入，不能見好就收、淺嘗輒止。正是在此背景下，十九大在未來工作部署中把深化依法治國實踐作為獨(dú)立的一項提出，并明確了各項任務(wù)。其中有不少新任務(wù)、新闡述，但更多的是對既有改革舉措的深入和強(qiáng)化。例如，明確提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，這是我們黨第一次在全會報告中提到合憲性審查，是對黨的十八屆四中全會就提出的“健全憲法實施和監(jiān)督制度”的落實和重大推進(jìn);將科學(xué)立法、民主立法的原則發(fā)展為科學(xué)立法、民主立法、依法立法，要求立法機(jī)關(guān)在立法過程中恪守憲法法律設(shè)定的程序和權(quán)限，確保每一項立法都經(jīng)得住合憲性審查，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗;在良法善治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出以良法促進(jìn)發(fā)展，體現(xiàn)了對“良法”內(nèi)涵的認(rèn)識不斷深化;提出深化司法體制綜合配套改革，從頂層設(shè)計的角度，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;強(qiáng)調(diào)社會主義法治文化建設(shè)和法治理念的樹立，對新時代全民普法工作提出了更高要求;強(qiáng)調(diào)各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法，一針見血地提出逐利違法的問題。這些部署直面當(dāng)前立法、執(zhí)法、司法、守法方面的薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，必將推進(jìn)全面依法治國實現(xiàn)新的跨越。

　　(四)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國。進(jìn)入新時代，踏上新征程，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，十九大提出在本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。習(xí)近平總書記指出，一個現(xiàn)代化的國家必然是一個法治國家。一個現(xiàn)代化的強(qiáng)國，也必然是一個法治充分完備、法律運(yùn)行高效、法治權(quán)威彰顯、法治精神弘揚(yáng)的國家。為實現(xiàn)強(qiáng)國之夢，我們黨自新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列的強(qiáng)國戰(zhàn)略，工業(yè)強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國……今天，法治強(qiáng)國已經(jīng)成為強(qiáng)國之夢的重要組成部分。法治強(qiáng)國有多層含義：一方面，法治是實現(xiàn)強(qiáng)國的手段，實行法治是強(qiáng)國的必由之路。另一方面，法治是國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。只有法治成為國家和社會的核心價值，成為國家治理和社會治理的根本方式，成為支撐國家興旺發(fā)達(dá)的強(qiáng)大力量，中國才有可能成為名副其實的強(qiáng)國。站在從大國發(fā)展為強(qiáng)國的新的歷史方位，十九大為法治中國建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖，也進(jìn)一步堅定了中國特色社會主義法治的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　(五)深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨對依法治國工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，更加自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法治國全過程和各方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?？v觀改革開放以來特別是黨的十八大以來我國法治建設(shè)的發(fā)展歷程，最根本的一條經(jīng)驗就是始終堅持黨對全面依法治國的統(tǒng)籌謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國的全過程和各方面。十九大的一大亮點(diǎn)就是提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，體現(xiàn)了黨對全面依法治國認(rèn)識的新高度，體現(xiàn)了新時代全面依法治國的新氣象、新決心，必將確保黨更好地發(fā)揮在全面依法治國中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面依法治國的整體推進(jìn)、督促落實提供強(qiáng)有力的組織保障，更好遵循社會主義法治建設(shè)規(guī)律,破解法治建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的體制機(jī)制性障礙,推動形成深化依法治國實踐的強(qiáng)大合力, 引領(lǐng)法治中國建設(shè)取得更加輝煌的成就。

　　三、以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)會工作，把思想政治引領(lǐng)、法學(xué)研究、法治宣傳、法律服務(wù)等各項工作推向一個新高度新水平

　　黨的十九大為法學(xué)法律界投身新時代中國特色社會主義建設(shè)提供了精神支柱和力量源泉，也為新時代做好法學(xué)會工作明確了根本遵循和行動指南。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實把十九大精神貫徹落實到法學(xué)會工作的全過程、各方面，進(jìn)一步發(fā)揮法學(xué)會在黨和國家全局工作中的重要作用，開創(chuàng)法學(xué)會工作新局面。

　　(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做好思想政治引領(lǐng)工作。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了強(qiáng)大的思想武器和行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是做好新時代法學(xué)會工作必須牢牢堅持的指導(dǎo)思想，是思考和謀劃法學(xué)會一切工作須臾不可偏離的根本指針。廣大法學(xué)法律工作者自覺堅持這一思想，就能在復(fù)雜社會環(huán)境中不迷失、不迷茫;自覺踐行這一思想，就能把個人夢想與實現(xiàn)中國夢統(tǒng)一起來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程中實現(xiàn)自身價值。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，抓牢抓實對法學(xué)法律界的思想政治引領(lǐng)，是法學(xué)會的首要政治任務(wù)和頭等大事。要通過思想政治引領(lǐng)，使廣大法學(xué)法律工作者自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿研究教學(xué)和法治實踐全過程，并轉(zhuǎn)化為清醒的理論自覺、堅定的政治信念、科學(xué)的思維方法，進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在大是大非面前保持清醒和定力，以更高的使命感、責(zé)任感投身中國特色社會主義法治建設(shè)事業(yè)。要始終堅持馬克思主義法學(xué)和中國特色社會主義法治理論在法學(xué)研究中的指導(dǎo)地位，不斷發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的中國特色社會主義法治理論。要注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，堅持具體問題具體分析，是什么問題就解決什么問題，既不能把一般學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和思想認(rèn)識問題政治化，也不能把政治原則問題當(dāng)作一般學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和思想認(rèn)識問題來對待。對于各種錯誤觀點(diǎn)，要旗幟鮮明地反對和抵制。

　　(二)緊緊圍繞深化依法治國實踐、加快法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)對中國特色社會主義法治重大理論和實踐問題的研究。習(xí)近平總書記在十九大報告中，特別強(qiáng)調(diào)要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，并對深化依法治國實踐的各項任務(wù)進(jìn)行了部署，這為我們開展法學(xué)研究指明了方向。報告中還有許多領(lǐng)域都涉及法治問題，亟需法學(xué)界加強(qiáng)研究。中國法學(xué)會和地方法學(xué)會各研究會、各法治研究方陣、法治研究基地，是法學(xué)研究的主力軍，要緊緊圍繞十九大確定的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，加強(qiáng)對決勝全面建成小康社會各項任務(wù)、全面推進(jìn)依法治國重大理論和實踐問題的研究，推出一大批高質(zhì)量的研究成果，為推動新時代中國特色社會主義事業(yè)提供強(qiáng)有力的法學(xué)理論支持。要積極做好組織研究工作，深入實踐開展調(diào)研，系統(tǒng)梳理十九大報告涉及本學(xué)科本領(lǐng)域的法治建設(shè)任務(wù)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。當(dāng)前，要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等，特別是防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)法治對策研究，積極服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略實施，為決勝全面建成小康社會做出法學(xué)界應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(三)以十九大精神為指導(dǎo)，深入開展法治宣傳教育。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。十九大報告強(qiáng)調(diào)要加大全民普法力度,建設(shè)社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，為新時代做好法治宣傳工作明確了重點(diǎn)。我們要充分利用并不斷創(chuàng)新現(xiàn)有的“雙百”和“青年普法志愿者法治文化基層行”等普法品牌，提高普法的層次，在宣傳普及法律知識的同時，更加注重法治理念的樹立、法治信仰的塑造和法治精神的弘揚(yáng)，讓看得見的法治形式內(nèi)化為根植于內(nèi)心的法治信仰，融入人們的思維方式、工作方式和生活習(xí)慣。要把法治文化建設(shè)放在更加突出位置，用新時代法治文化的力量涵養(yǎng)法治信仰。發(fā)揮所屬研究會和地方法學(xué)會的作用，組織開展豐富多彩的群眾性法治文化活動,激發(fā)法治文化創(chuàng)作活力,打造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精致的法治文化精品, 用足文藝作品潛移默化滲透的優(yōu)勢，詮釋好法律知識和法治精神。要強(qiáng)化研究會的法治宣傳職能，引導(dǎo)法學(xué)工作者不僅要致力于學(xué)術(shù)研究，致力于成果轉(zhuǎn)化，還要履行社會責(zé)任，更多地開展法治宣傳教育。在執(zhí)法和司法部門工作的同志，還要做好“誰執(zhí)法、誰司法，誰普法”的工作。

　　(四)堅持以人民為中心，提高法律服務(wù)的水平和能力。十九大報告要求打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，這為我們加強(qiáng)法律咨詢服務(wù)，夯實基層基礎(chǔ)提供了新的機(jī)遇。地方法學(xué)會尤其是市縣法學(xué)會，要把十九大深化全面依法治國的思想、方略和部署宣傳好，在此基礎(chǔ)上做好基層法律服務(wù)。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，主動回應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化后人民對法治的新要求，為群眾提供更多精準(zhǔn)化、便捷化、多層次、多領(lǐng)域的公共法律服務(wù)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感、安全感、獲得感，推動法治發(fā)展成果惠及每一位公民。要按照《中國法學(xué)會改革方案》的要求，健全重心下移、力量下沉的法律服務(wù)工作機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，推進(jìn)法學(xué)院校師生、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員和法律實務(wù)部門人員下基層。利用“法律診所”“法律服務(wù)站”“法律顧問站”“法律服務(wù)社”等多種形式開展法律咨詢服務(wù)，推進(jìn)訴訟服務(wù)監(jiān)督和法律咨詢工作，滿足基層群眾日益增長的法律需求。

　　武裝頭腦是走進(jìn)新時代、拿出新行動、激發(fā)新作為、煥發(fā)新精神的先導(dǎo)。十九大報告提出了很多創(chuàng)造性的理論、前瞻性的思路，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和鮮明的時代性、針對性，需要我們反復(fù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會。廣大法學(xué)法律工作者要把學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹黨的十九大精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，用十九大精神武裝頭腦。要原原本本學(xué)習(xí)原文，老老實實學(xué)習(xí)，反反復(fù)復(fù)鉆研，真正在學(xué)習(xí)中提升理論水平，改造主觀世界，提高把握大局的能力和推動本職工作的本領(lǐng)。

　　同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往貢獻(xiàn)智慧和力量!

　　謝謝大家!