溫州市法學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國(guó)法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)指示精神，著力加強(qiáng)法學(xué)會(huì)全面建設(shè)，在較早實(shí)現(xiàn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“立足溫州、研究溫州、服務(wù)溫州”，深入研究探索基層法學(xué)會(huì)“干什么?怎么干?”的問(wèn)題，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，指導(dǎo)縣級(jí)法學(xué)會(huì)厘清思路、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色，走出了一條基層法學(xué)會(huì)發(fā)展之路。

　　一、拓展基層工作方法 化解信訪積案有新招

　　鹿城區(qū)是溫州市的中心城區(qū)，隨著改革的深入和城市轉(zhuǎn)型推進(jìn)，各種社會(huì)矛盾糾紛凸顯，導(dǎo)致信訪案件數(shù)量多、化解難。鹿城區(qū)法學(xué)會(huì)根據(jù)自身職責(zé)定位和人才資源實(shí)際，抓住政府職能轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，確定以第三方身份參與信訪積案調(diào)處化解工作為突破口，組織專業(yè)人才隊(duì)伍，搭建法律咨詢服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作平臺(tái)，注重用好、用足、用活各種優(yōu)勢(shì)，做好“服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員”大文章，積極為黨委政府排憂、為社會(huì)減壓，取得了較好的效果?！奥钩菢颖尽钡玫街袊?guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并向全國(guó)宣傳推廣。鹿城區(qū)法學(xué)會(huì)依法化解信訪積案的主要做法：

　　一是用好人力資源。法學(xué)會(huì)開展工作需要有一支想干事、能干事的骨干隊(duì)伍。鹿城區(qū)法學(xué)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員213人，專家?guī)烊瞬?8人，“退二線”干部20人。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人員的有機(jī)整合，組建成配置合理互補(bǔ)的工作專班，既彌補(bǔ)了“退二線”行政干部法律知識(shí)不夠?qū)I(yè)的缺陷，又補(bǔ)齊了法律專業(yè)人士做群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足的短板。同時(shí)，積極與溫州大學(xué)法學(xué)院和浙江振甌律師事務(wù)所、天平房屋評(píng)估所等中介機(jī)構(gòu)合作，形成了善于攻堅(jiān)克難、敢打硬仗的化解矛盾糾紛中堅(jiān)力量。

　　二是用足組織優(yōu)勢(shì)。鹿城區(qū)法學(xué)會(huì)注重發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，定位于既是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的涉法群團(tuán)，又是承接政府職能轉(zhuǎn)移的第三方組織，依托分布于131個(gè)部門和單位的會(huì)員，充分利用各方職能，形成多渠道多層面的工作合力，無(wú)論是調(diào)處五馬街道豐收村改制后的經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉群訪案件，還是調(diào)處廣化街道廣化村與城投集團(tuán)在安置結(jié)算上的矛盾糾紛，鹿城區(qū)法學(xué)會(huì)以第三方法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)的身份介入，釋法說(shuō)理，依法調(diào)處，以情感人，既彰顯了法律的權(quán)威性，又體現(xiàn)了第三方中立性，使一批老大難信訪積案得到有效解決。許多當(dāng)事方感慨地說(shuō)：“有你們做中間人，溝通起來(lái)順暢多了。”

　　三是用活介入方法。鹿城區(qū)法學(xué)會(huì)注重把握時(shí)機(jī)、抓住機(jī)遇，主動(dòng)與區(qū)編委辦、區(qū)信訪局聯(lián)系對(duì)接，成功進(jìn)入?yún)^(qū)政府向社會(huì)公布的承接政府職能社會(huì)組織名錄。受區(qū)信訪局委托先后承辦了松臺(tái)街道徐某某問(wèn)題等15件典型信訪積案，已成功調(diào)處化解12件，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的雙豐收。

　　同時(shí)，運(yùn)用社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，力爭(zhēng)事前介入、及時(shí)化解。例如在承辦溫瑞塘河辦委托的舊貨市場(chǎng)強(qiáng)拆項(xiàng)目中，通過(guò)深入調(diào)查研究，出具了《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)其合法性、合理性、可行性及可控性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做出研判，提出準(zhǔn)確客觀的評(píng)價(jià)、建議和具體工作措施，確保了拆遷項(xiàng)目的順利進(jìn)行。通過(guò)協(xié)助區(qū)信訪局籌建法律和心理咨詢窗口，擔(dān)任部門、街鎮(zhèn)、企業(yè)和社區(qū)法律顧問(wèn)，為優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象提供志愿者服務(wù)，成功化解退伍軍人黃某某與民政局醫(yī)藥費(fèi)糾紛、金岙村70歲老人醫(yī)患糾紛、邵某某勞資糾紛等，還通過(guò)提供法律服務(wù)方式，介入調(diào)處6起非正常死亡糾紛案件，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　二、拓展基層法律服務(wù) 開辟海外調(diào)解新路徑

　　文成縣是著名僑鄉(xiāng)，現(xiàn)有海外僑胞16.86萬(wàn)余人，旅居世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。近年來(lái)，針對(duì)華僑訴訟難問(wèn)題，文成縣法學(xué)會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)胤ㄔ和菩械暮Ｍ庹{(diào)解員制度在海外僑民中具有一定的公信力和影響力，但因法院工作職能的局限，海外調(diào)解員制度的發(fā)展受到了制約。為更好服務(wù)廣大僑民，維護(hù)群眾合法權(quán)益，經(jīng)縣法學(xué)會(huì)與縣法院協(xié)商，決定利用法學(xué)會(huì)聯(lián)系各方、人才廣泛等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善海外調(diào)解員制度，拓展法律服務(wù)渠道，打造海外調(diào)解升級(jí)平臺(tái)。截至2017年6月，共成功調(diào)解海外離婚糾紛14件、商事糾紛1件，取得良好效果。文成縣法學(xué)會(huì)創(chuàng)新海外調(diào)解員制度的主要做法:

　　一是充實(shí)調(diào)解力量。由原來(lái)法院?jiǎn)未颡?dú)斗，升級(jí)為縣委政法委、縣法院、縣司法局、縣法學(xué)會(huì)和海外僑胞團(tuán)體等多部門組織通力合作;從單一法官發(fā)展成為由海外知名僑領(lǐng)、本地法律專家、優(yōu)秀人民調(diào)解員、公證員等多方人才整合，組建了43人的海外調(diào)解員隊(duì)伍，基本滿足僑民不同層次的法律服務(wù)需求。

　　二是拓寬調(diào)解范圍。首先，將原來(lái)以調(diào)解離婚糾紛為主拓展至包括民間借貸、商務(wù)糾紛等其他領(lǐng)域;其次，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)手段，利用法院網(wǎng)上法庭平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線調(diào)解海外僑民鄰里糾紛等非訴案件;第三，將遺產(chǎn)繼承公證事項(xiàng)納入海外調(diào)解范疇，采取視頻認(rèn)證，網(wǎng)上公證，解決了此前當(dāng)事人需要親自回國(guó)辦理耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用大等問(wèn)題。

　　三是創(chuàng)新調(diào)解方式。當(dāng)事人可在海外調(diào)解員協(xié)助下，通過(guò)文成縣法院門戶網(wǎng)站網(wǎng)上立案系統(tǒng)確認(rèn)身份，完成網(wǎng)上立案。采用數(shù)字法庭和skype語(yǔ)音視頻工具辦理授權(quán)委托、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻開庭、網(wǎng)上公證。同時(shí)，海外調(diào)解員在征得雙方當(dāng)事人同意后，開展線上線下協(xié)助調(diào)解工作，并出具調(diào)解書?？h法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)將身在國(guó)外且無(wú)詳細(xì)住所的當(dāng)事人基本情況發(fā)送給海外特邀調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員，由他們通過(guò)當(dāng)?shù)厣虝?huì)、華僑社團(tuán)或短訊平臺(tái)協(xié)助尋找確認(rèn)海外當(dāng)事人住所，并協(xié)助督促當(dāng)事人自動(dòng)履行裁判文書確定的義務(wù)，構(gòu)建了國(guó)內(nèi)與國(guó)外的調(diào)解信息渠道。

　　三、拓展基層法治宣傳 打造校園普法新天地

　　近年來(lái)，為響應(yīng)中國(guó)法學(xué)會(huì)“法治文化基層行”號(hào)召，樂(lè)清市法學(xué)會(huì)積極開展“平安校園夢(mèng)·亮眼普法行”校園普法宣傳活動(dòng)，意在促進(jìn)法治校園建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法、以法律思維解決校園及社會(huì)生活中碰到的問(wèn)題。樂(lè)清市法學(xué)會(huì)主要做法：

　　一是積極作為開展普法講座。樂(lè)清市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位浙江嘉瑞成(樂(lè)清)律師事務(wù)所作為全國(guó)護(hù)眼亮眼專項(xiàng)基金主發(fā)起人之一，參與了由關(guān)工委、教育部、司法部、衛(wèi)生計(jì)生委等12個(gè)部委聯(lián)合發(fā)起的“中國(guó)校園健康行動(dòng)?護(hù)眼亮眼工程”。2017年2月，“中國(guó)校園健康行動(dòng)·亮眼普法進(jìn)校園”全國(guó)觀摩活動(dòng)在溫州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉行，樂(lè)清法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉飛接受了《法在身邊——走好青春每一步》電視專訪。浙江嘉瑞成(樂(lè)清)律師事務(wù)所組建了18人的講課小組，連續(xù)三年推出《陽(yáng)光下的青春》系列講座，為省內(nèi)十多所學(xué)校的師生作普法報(bào)告。僅2017年上半年就作了五十余場(chǎng)，受眾達(dá)15000余人。他們還不斷創(chuàng)新校園普法宣傳形式，設(shè)計(jì)制作了配套普法微電影和法律故事動(dòng)漫叢書，深受廣大師生的歡迎。

　　二是抓住熱點(diǎn)強(qiáng)化法治宣傳。在社會(huì)廣泛關(guān)注校園欺凌問(wèn)題的背景下，樂(lè)清市法學(xué)會(huì)會(huì)員林曉琳以學(xué)生通過(guò)法律思維和法律途徑解決校園欺凌問(wèn)題為素材，撰寫了小說(shuō)《破繭》，并據(jù)此改編拍攝《我們的世界》微電影。《破繭》將編入《青少年法律讀本(二)》普法叢書。

　　三是組建社團(tuán)開展法律服務(wù)。2017年6月，經(jīng)樂(lè)清市法學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)，浙江嘉瑞成(樂(lè)清)律師事務(wù)所與市教育局、司法局、法治辦共同在樂(lè)清市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校開展“亮眼法律社團(tuán)”試點(diǎn)，由專業(yè)律師指導(dǎo)學(xué)校制定法律社團(tuán)籌建計(jì)劃和實(shí)施方案，近期將正式掛牌運(yùn)作。法學(xué)會(huì)將組織指導(dǎo)法律社團(tuán)在學(xué)校開展學(xué)法、用法、普法系列法律服務(wù)活動(dòng)，提升法治宣傳的群眾參與性，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。