關(guān)于進一步加強對法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見

會黨字〔2017〕31號

　　為進一步加強對法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合法學(xué)會工作實際，制定本意見。

　　一、充分認識加強政治引領(lǐng)的重大意義

　　法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體，是黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶。牢牢把握政治性這一靈魂，是黨對法學(xué)會組織第一位的要求;做好對法學(xué)界法律界的思想政治引領(lǐng)工作，是通貫法學(xué)會的“一條紅線”。在全面推進依法治國新的形勢下，必須抓牢抓實對法學(xué)法律工作者的思想政治引領(lǐng)，這是貫徹落實中央黨的群團工作會議精神、推進法學(xué)會改革的重中之重，也是落實中央巡視整改要求的重點工作。要把思想政治引領(lǐng)工作做得好不好，作為衡量工作質(zhì)效的首要標準。要通過扎實有效的工作，使廣大法學(xué)法律工作者自覺堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，自覺把中國特色社會主義理論體系貫穿研究教學(xué)和法治實踐的全過程，并轉(zhuǎn)化為清醒的理論自覺、堅定的政治信念、科學(xué)的思維方法;使廣大法學(xué)法律工作者增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在大是大非面前保持清醒和定力，積極投身中國特色社會主義法治建設(shè)的偉大實踐。

　　二、發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用的主要舉措

　　（一）中國法學(xué)會黨組要切實增強法學(xué)會的政治性，更加重視發(fā)揮法學(xué)會對廣大法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)作用，切實擔(dān)負起政治引領(lǐng)的總體責(zé)任。 要按法學(xué)會的職能定位，進一步完善政治引領(lǐng)的體制機制，落實各級法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)、各研究會負責(zé)人和黨組織政治引領(lǐng)主體責(zé)任。要深入研究政治引領(lǐng)工作面臨的新形勢、新情況、新要求，提高政治引領(lǐng)的主動性和針對性。黨組要定期研究政治引領(lǐng)工作，總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型，發(fā)現(xiàn)問題、采取有效措施。

　　（二）引領(lǐng)法學(xué)法律工作者牢固樹立“四個意識”和“四個自信”。 各級法學(xué)會、各研究會廣大黨員干部在樹立“四個意識”上，頭腦要特別清醒、立場要特別堅定。要堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，將服從核心、維護核心作為當(dāng)前最大的政治，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度統(tǒng)一，本著對黨、對國家、對人民負責(zé)和對歷史負責(zé)的態(tài)度，共同維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強各級黨組織的凝聚力、向心力。

　　要加強對法學(xué)法律界政治思想狀態(tài)的分析研究，通過增強“四個自信”，堅定走中國特色社會主義道路，增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，旗幟鮮明地與一切違背中央重大決策和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述的言行作斗爭。在做好事中、事后引領(lǐng)的同時，努力做好事前引領(lǐng)，在大是大非問題上，積極組織專家學(xué)者發(fā)聲定調(diào)，確保法學(xué)法律工作者始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（三）進一步落實政治引領(lǐng)責(zé)任制，完善政治引領(lǐng)工作機制，明確會長、常務(wù)副會長、副會長（包括專職和兼職副會長）的主體責(zé)任，充分發(fā)揮其在政治引領(lǐng)方面的主導(dǎo)作用。 健全兼職副會長參與中國法學(xué)會各項重大工作的制度和機制。對于法學(xué)會召開的會長會議、常務(wù)理事會、中國法學(xué)家論壇、中國法治論壇等，兼職副會長都應(yīng)盡可能參加會議及相關(guān)活動，以實現(xiàn)對本學(xué)科、領(lǐng)域法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)。健全會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系研究會制度。研究會召開年會、國際會議或重要論壇，負責(zé)聯(lián)系的會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)出席，并及時傳達中央最新精神，提出貫徹落實的明確要求。應(yīng)對研究會所研討的主題和問題做基調(diào)發(fā)言，給予正確引導(dǎo)，了解會員和理事的思想動態(tài)和理論傾向，有的放矢地給予指導(dǎo)。聯(lián)系研究會的會領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)深入研究會調(diào)研，指導(dǎo)研究會的黨建等工作，發(fā)揮好研究會黨組織在政治引領(lǐng)方面的核心作用。

　　（四）切實擔(dān)負引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，用中央精神統(tǒng)一廣大法學(xué)法律工作者思想。 要完善傳達學(xué)習(xí)中央精神的機制，常態(tài)化舉辦法學(xué)理論骨干培訓(xùn)班、干部培訓(xùn)班、國情報告會，召開研究會和地方法學(xué)會會長會議、秘書長會議、學(xué)術(shù)委員會會議等，及時向研究會和地方法學(xué)會負責(zé)人、法學(xué)理論骨干傳達中央精神，促進法學(xué)法律工作者加深對中央精神的了解和把握，更加自覺堅定地貫徹落實黨中央的決策部署。

　　（五）強化學(xué)術(shù)委員、學(xué)科帶頭人、研究會會長的骨干作用。 既要強化自身政治素質(zhì)、保持政治定力、堅定政治立場，也要對本單位、本學(xué)科、本領(lǐng)域的政治引領(lǐng)作用切實擔(dān)負責(zé)任。強化法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會、研究會政治性與學(xué)術(shù)性的有機統(tǒng)一，加強學(xué)術(shù)委員會建設(shè)和研究會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治過硬作為遴選學(xué)術(shù)委員、研究會負責(zé)人的首要條件。以法學(xué)社團和研究會為重要抓手，強化法學(xué)社團和研究會理事會組成人員的政治意識和政治責(zé)任，對可能發(fā)生導(dǎo)向問題的及時提醒、糾偏。大力提倡和支持法學(xué)家做法學(xué)家的工作，通過談心談話、研討交流等多種方式，有的放矢、耐心細致做好相關(guān)人員的思想引導(dǎo)工作。

　　（六）加強法學(xué)研究中的思想政治引領(lǐng)。 法學(xué)會舉辦的論壇、年會、研討活動和主辦的報紙、雜志、網(wǎng)站，首先要做到政治上健康、過硬。要嚴格把關(guān)，絕不為與中國特色社會主義法治道路核心要義相違背的言論、觀點提供發(fā)聲的機會和平臺。對于違反黨的理論和路線方針政策的錯誤觀點，必須堅決抵制。同時，要正確區(qū)分學(xué)術(shù)問題和政治問題，不把嚴肅的政治問題當(dāng)成一般的學(xué)術(shù)問題，也不把一般的學(xué)術(shù)問題當(dāng)成嚴肅的政治問題。要繼續(xù)堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，提倡理論創(chuàng)新，鼓勵大膽探索，開展平等、健康、活潑和充分說理的學(xué)術(shù)爭鳴。要堅持和發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，尊重差異，包容多樣，提倡不同學(xué)術(shù)觀點、不同風(fēng)格學(xué)派相互切磋、平等討論。對于學(xué)術(shù)分歧，堅持用民主平等、理性對話的學(xué)術(shù)方式加以解決，確保法學(xué)研究始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，始終堅定社會主義方向和立場。

　　（七）充分發(fā)揮中國特色社會主義法治研究中心政治引領(lǐng)的主導(dǎo)作用。 利用法治研究中心獨特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以中國特色社會主義法治研究中心為依托，組織引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者在不同學(xué)科、專業(yè)、領(lǐng)域深入開展中國特色社會主義法治理論研究，系統(tǒng)總結(jié)我國法治實踐成功經(jīng)驗，積極推進法學(xué)理論創(chuàng)新和法治實踐創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)中國社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，用中國特色社會主義法治理論武裝頭腦、引領(lǐng)隊伍，打造中國特色社會主義法治理論陣地。組織法治研究中心研究人員和法學(xué)界權(quán)威專家學(xué)者編寫《中國特色社會主義法治理論讀本》等，積極推動中國特色社會主義法治理論研究成果進教材、進課堂、進頭腦。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程和教育部法學(xué)專業(yè)核心課程的編寫工作，推進法學(xué)教育改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程法學(xué)核心教材在法學(xué)高等教育中的使用率，全方位占領(lǐng)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究陣地。

　　（八）充分發(fā)揮董必武法學(xué)思想研究會（中國特色社會主義法治理論研究會）在研究、宣傳、傳播中國特色社會主義法治理論的主渠道和主力軍作用。 要充分利用研究會的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和多學(xué)科優(yōu)勢，通過課題、年會、研討會、專題調(diào)研等形式，組織引導(dǎo)研究會會員、理事對中國特色社會主義法學(xué)理論體系和法治體系進行深入研究，推動馬克思主義法學(xué)中國化不斷取得新的成果，鞏固馬克思主義和中國特色社會主義法治理論在法學(xué)研究中的指導(dǎo)地位，充分發(fā)揮研究會在引領(lǐng)法學(xué)思潮、推進法治理論創(chuàng)新的重要作用。要通過各種方式傳達學(xué)習(xí)中央文件精神，增強研究會會員、理事對中央重大決策部署的認同、理解和落實，引導(dǎo)本領(lǐng)域、本研究會的法學(xué)法律工作者，運用馬克思主義法學(xué)的基本理論、基本方法，從中國的傳統(tǒng)、國情出發(fā)，研究中國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展中的法治問題，探索具有理論性、民族性和實踐性的中國法治話語體系。組織撰寫《中國的法治建設(shè)》白皮書、《中國特色社會主義法律體系全書》、《中國特色社會主義法治理論叢書》，編輯出版董必武法學(xué)思想研究成果，并將研究成果及時轉(zhuǎn)化、廣泛宣傳，增強政治引領(lǐng)的針對性和實效性。

　　（九）充分發(fā)揮中國法學(xué)會法治研究所在法學(xué)理論研究中的政治引領(lǐng)作用。 法治研究所作為中國法學(xué)會直屬的專門研究機構(gòu)和中國法學(xué)會申報國家法治高端智庫的實體性工作機構(gòu)，要進一步明確中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新作為法治研究所的主攻方向，組織研究人員積極開展法治調(diào)研活動，堅持問題導(dǎo)向，拿出一批高水平、對中國法治研究和法學(xué)教育具有深刻影響的研究成果。要緊密聯(lián)系我國法治建設(shè)的實際，把握法學(xué)法律界的特點，總結(jié)政治引領(lǐng)工作的好經(jīng)驗好做法，建立健全創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)工作的工作機制，把政治引領(lǐng)職責(zé)落在實處。要建立法學(xué)法律輿情的分析研判機制，針對國內(nèi)外法學(xué)思潮、重大事件，組織權(quán)威專家學(xué)者及時發(fā)聲。對于錯誤言論，要理直氣壯地進行批駁;對模糊認識，要有理有據(jù)地解惑釋疑。

　　（十）充分發(fā)揮課題研究的政治引領(lǐng)作用。 課題研究是法學(xué)會開展政治引領(lǐng)的重要抓手。法學(xué)研究重大課題、重點課題等選題的確定、招標、立項評審、結(jié)項鑒定等各個環(huán)節(jié)，都要緊緊圍繞黨和國家的工作大局，把好政治關(guān)，把政治引領(lǐng)放在頭等重要的位置。課題研究要堅持正確的政治方向，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以重大理論和現(xiàn)實問題為主攻方向，堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，為繁榮發(fā)展中國特色社會主義法學(xué)理論、法治理論服務(wù)。

　　（十一）充分發(fā)揮論壇、年會、研討會的政治引領(lǐng)作用。 法學(xué)會舉辦的重要論壇、研究會年會和研討會，必須緊緊圍繞黨和國家的中心工作，從我國國情和法治實踐出發(fā)。要不斷提升中國法學(xué)家論壇、中國法治論壇、中國法學(xué)青年論壇和區(qū)域法治論壇等大型論壇的政治引領(lǐng)性、針對性和實效性。要充分發(fā)揮中國法學(xué)會論壇活動協(xié)調(diào)小組的作用，設(shè)立論壇指導(dǎo)委員會，建立健全重大學(xué)術(shù)活動主題審定制度，強化對論壇主題、研究會年會議題、法治宣講題目、重要觀點等的政治把關(guān)。認真做好論壇、研討會發(fā)言的點評與總結(jié)，鮮明指出發(fā)言環(huán)節(jié)出現(xiàn)的錯誤或不當(dāng)言論，及時消除不良影響。開展好大型論壇的征文活動，通過征文活動，引領(lǐng)和動員法學(xué)法律工作者廣泛參與法學(xué)研究和法治實踐。

　　（十二）充分發(fā)揮評獎、評優(yōu)工作在政治引領(lǐng)中的導(dǎo)向作用。 要把堅持正確的政治方向作為評定全國杰出資深法學(xué)家、全國杰出青年法學(xué)家、中國法學(xué)會優(yōu)秀成果獎、董必武青年法學(xué)成果獎和其他獎項評選的首要標準。評選工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義法治理論的指導(dǎo)，堅持評選標準，體現(xiàn)學(xué)術(shù)民主;嚴格遵循評選程序，堅持公正、公平、公開原則;堅持統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)法學(xué)理論與法律實踐相結(jié)合。積極推動評獎、評優(yōu)工作機制的創(chuàng)新發(fā)展，通過評獎、評優(yōu)工作，引導(dǎo)法學(xué)法律工作者用中國特色社會主義理論指導(dǎo)法學(xué)研究和法治實踐，在咨政建言、法學(xué)教育、法治宣傳、法治實踐等方面發(fā)揮積極作用。

　　（十三）大力推進法學(xué)社團和研究會黨建工作，進一步完善研究會黨組織建設(shè)，發(fā)揮研究會黨組織的政治引領(lǐng)作用。 按照中辦《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見》的要求，在已實現(xiàn)中國法學(xué)會主管的法學(xué)社團、研究會黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，探索建立加強對研究會黨組織和黨建工作指導(dǎo)的有效機制。黨支部要依據(jù)《黨章》和黨規(guī)開展工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。各研究會黨組織負責(zé)人要切實肩負起對本會法學(xué)法律工作者思想政治引領(lǐng)的主體責(zé)任。研究制定研究會、法學(xué)社團黨組織開展工作、發(fā)揮作用的指導(dǎo)意見，不斷探索通過研究會黨組織做好思想政治引領(lǐng)工作的新經(jīng)驗。

　　（十四）充分發(fā)揮《中國法學(xué)》雜志的政治引領(lǐng)作用。 要繼續(xù)辦好“中國特色社會主義法治研究專題”欄目，堅持馬克思主義法學(xué)基本觀和正確的政治方向，突出反映我國法治道路、法律體系、法治建設(shè)中的重大理論問題和實踐問題，發(fā)表高水平的具有政治引領(lǐng)作用的文章。在具體編輯業(yè)務(wù)中，要認真貫徹“學(xué)術(shù)無禁區(qū)，宣傳有紀律”的方針，嚴把稿件政治關(guān)。對涉及西方憲政民主、普世價值、三權(quán)分立等的文章堅決不發(fā)。對來稿中發(fā)現(xiàn)涉及散布危害國家安全、恐怖主義、極端主義、邪教、淫穢等內(nèi)容的，在第一時間逐級報告。完善審讀制度和審稿制度?！吨袊▽W(xué)》、《China Legal Science》每期目錄須報主管會長審閱，涉及重大問題、敏感問題要請示主管會長審定。辦好《China Legal Science》，對外積極宣傳我國法治建設(shè)成果，宣傳我國在法治政府、人權(quán)發(fā)展、環(huán)境保護等方面的法治成就，不斷擴大中國法學(xué)在國際上的話語權(quán)，擴大中國法學(xué)的國際影響力，對國內(nèi)外讀者發(fā)揮正確引領(lǐng)作用。

　　（十五）積極組織權(quán)威專家深入開展習(xí)近平法治思想研究。 以習(xí)近平法治思想來引領(lǐng)法學(xué)研究，推動法學(xué)法律界進一步落實“政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識”，確保黨的理論、路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。

　　（十六）積極發(fā)揮中國法學(xué)會法學(xué)期刊研究會的政治引領(lǐng)作用。 進一步發(fā)揮《中國法學(xué)》雜志社作為法學(xué)期刊研究會會長、秘書長單位和研究會黨支部在政治引領(lǐng)中的主導(dǎo)作用，組織動員和嚴格要求全國法學(xué)期刊協(xié)同發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

　　（十七）努力探索新時期政治引領(lǐng)的規(guī)律，不斷豐富政治引領(lǐng)的形式和方法，提高政治引領(lǐng)的實效。 要組織法學(xué)法律界政治可靠、立場堅定、有影響力、有權(quán)威性的專家學(xué)者，對中央的精神特別是關(guān)于法治建設(shè)的部署進行權(quán)威解讀。通過課題設(shè)置、組織調(diào)研、論壇、研討會等多種形式，對研究方向、研究問題等進行引導(dǎo)。各研究會、各地方法學(xué)會要在學(xué)術(shù)年會、論壇、研討會、會員代表大會、理事會等各種場合，大力宣傳中央有關(guān)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)一思想，凝聚共識。