在全國(guó)法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)班上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　大家好!

　　按照會(huì)議安排，我代表第二組向大家匯報(bào)下第二組討論情況和江西法學(xué)會(huì)有關(guān)推進(jìn)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)的打算。

　　經(jīng)過(guò)昨天下午的討論，第二組的學(xué)員對(duì)這次的全國(guó)法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)有個(gè)這樣的體會(huì)：就是“學(xué)習(xí)有榜樣，培訓(xùn)有效果，工作有信心”。

　　“學(xué)習(xí)有榜樣”是中國(guó)法學(xué)會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)給我們樹(shù)立了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)榜樣，從樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)、冀平書(shū)記到各位會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，不僅親自給我們授課，還親自參加培訓(xùn)班的全部課程，全程參加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，這種嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)給我們?nèi)w學(xué)員樹(shù)立了良好的榜樣，給我們鼓勵(lì)，給我們更大的學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

　　“培訓(xùn)有效果”，中國(guó)法學(xué)會(huì)這次培訓(xùn)的課程安排，儀式內(nèi)容豐富，有理論，文顯會(huì)長(zhǎng)為我們講解了習(xí)近平法治思想，有實(shí)踐，各位會(huì)長(zhǎng)就基層法學(xué)會(huì)建設(shè)，如何開(kāi)展、宣傳、開(kāi)展建設(shè)等工作作了精彩授課，法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作都有授課，二是形式多樣，有領(lǐng)導(dǎo)授課，有經(jīng)驗(yàn)介紹，有交流發(fā)言，有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，大家普遍反映，這次的培訓(xùn)，深受啟發(fā)，收獲很大，應(yīng)該說(shuō)培訓(xùn)有效果。

　　“工作有信心”，通過(guò)這些天的培訓(xùn)，我們系統(tǒng)了解了法學(xué)會(huì)的歷史、傳承、性質(zhì)、定位，了解當(dāng)前各個(gè)市縣法學(xué)會(huì)的建設(shè)基本情況，學(xué)習(xí)了兄弟省市法學(xué)會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確了市縣法學(xué)會(huì)的職能任務(wù)，特別是會(huì)長(zhǎng)們?cè)谥v解中對(duì)法學(xué)會(huì)建設(shè)中面臨的問(wèn)題，沒(méi)有回避，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)、改進(jìn)工作的意見(jiàn)，教給我們工作方法，為我們推動(dòng)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)指明了方向，因此，我們感覺(jué)做好法學(xué)會(huì)工作更有信心。

　　這是我們的一個(gè)體會(huì)。

　　回去后，我們將這次培訓(xùn)班的主要精神，特別是各位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神，向會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子作專(zhuān)題匯報(bào)，并組織法學(xué)會(huì)全體工作人員認(rèn)真學(xué)，把這次培訓(xùn)班的重要精神學(xué)深學(xué)透，貫徹到日常工作中去，以此為指導(dǎo)推動(dòng)法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作。

　　江西省市縣法學(xué)會(huì)的建設(shè)，相比中國(guó)法學(xué)會(huì)的要求，與兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比，還有較大差距，存在“基礎(chǔ)不牢、方向不明、活力不足”等問(wèn)題和短板，我們的想法就是“解難題、補(bǔ)短板”，要堅(jiān)決按照這次培訓(xùn)班的精神，針對(duì)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)中的難題、短板開(kāi)展工作，扎實(shí)開(kāi)展法學(xué)會(huì)工作。

　　一是真抓實(shí)干，推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)，解決“基礎(chǔ)不平”的問(wèn)題;

　　二是凝聚共識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳服務(wù)工作，解決方向不明的問(wèn)題;

　　三是暢通渠道，激發(fā)會(huì)員參加法學(xué)會(huì)活動(dòng)積極性，解決“活力不足”的問(wèn)題。

　　江西有11個(gè)地市，100個(gè)縣市，市級(jí)法學(xué)會(huì)已經(jīng)全部成立，有編制，有人員，有經(jīng)費(fèi)，能夠正常開(kāi)展工作。100個(gè)縣市，已經(jīng)有86個(gè)法學(xué)會(huì)，其中2015年以前只有30個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)，去年還成立了50余個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)，按其江副會(huì)長(zhǎng)劃分的三中模式，大部分是第二第三這種模式，各占到40%左右，不管是哪種模式，其實(shí)都是與政法委在一起，按我們的說(shuō)法是“五位一體”，與中國(guó)法學(xué)會(huì)的要求，兄弟省市相比，還有一定差距。

　　一方面，我們要按中國(guó)法學(xué)會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)全覆蓋，這里，有兩個(gè)工作抓手：一是充分發(fā)揮政法委書(shū)記兼法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，高層次、高位推動(dòng)，來(lái)推動(dòng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè);一是充分用好綜治考評(píng)指揮棒的作用，我省在2014年就把法學(xué)會(huì)工作納入綜治考評(píng)內(nèi)容，也是2015年縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的主要推力。

　　實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這是一個(gè)方向，另一個(gè)方面，我們要推動(dòng)，已經(jīng)成立的縣級(jí)法學(xué)會(huì)完善工作機(jī)制。切實(shí)有效地履職盡責(zé)，按照周萌書(shū)記的要求，我們成立法學(xué)會(huì)，不能只為了成立而成立，這只是推動(dòng)工作的手段不是目標(biāo)，目標(biāo)是履職盡責(zé)，所以，我們要指導(dǎo)縣級(jí)法學(xué)會(huì)“人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位”，真正把法學(xué)會(huì)建設(shè)好，辦好。

　　第二個(gè)問(wèn)題“凝聚共識(shí)”，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳服務(wù)工作，解決“方向不明”的問(wèn)題。

　　我省的集成法學(xué)會(huì)大多是新成立的法學(xué)會(huì)，工作人員也大多是從別的崗位、別的部門(mén)轉(zhuǎn)崗而來(lái)，是法學(xué)會(huì)的新兵，包括我而言，也是個(gè)新兵，對(duì)于法學(xué)會(huì)是什么，干什么，怎么干，卻不是很清楚。去年中國(guó)法學(xué)會(huì)出臺(tái)的加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)法學(xué)會(huì)的職能任務(wù)作了明確規(guī)定，通過(guò)這西天的而培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了我們的認(rèn)識(shí)，我想，市縣法學(xué)會(huì)將“開(kāi)展法治宣傳教育”和“提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)”這兩個(gè)方面著手，來(lái)解決方向不明。

　　一是法治宣傳教育，這方面工作我們有三個(gè)抓手，一是“雙百活動(dòng)”，二是“基層法治文化基層行活動(dòng)”，三是我們省自覺(jué)開(kāi)展的“法治大講堂”法治宣傳教育活動(dòng)，按照周萌書(shū)記的要求，是要用好法學(xué)會(huì)理事、常務(wù)理事這支隊(duì)伍，每個(gè)理事每年宣講一次，近100個(gè)法學(xué)會(huì)，六、七千個(gè)理事，如果每個(gè)人都能夠宣講一次，那宣傳的范圍、覆蓋面就很可觀了。這是我們?cè)诜ㄖ涡麄鹘逃矫娴摹叭齻€(gè)抓手，一個(gè)目標(biāo)”。

　　二是提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。主要有三個(gè)層次的服務(wù)：

　　1.服務(wù)地方黨委政府中心工作，像我省開(kāi)展的普遍建立法律服務(wù)器顧問(wèn)工作，省法律顧問(wèn)團(tuán)，像省法學(xué)會(huì)參加的“企業(yè)降成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”調(diào)解活動(dòng)，從法制角度為非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

　　2.服務(wù)法治建設(shè)實(shí)踐，要圍繞司法、執(zhí)法中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展應(yīng)用型、實(shí)證型研究，特別是我省正在開(kāi)展司法改革試點(diǎn)工作，要有針對(duì)性地開(kāi)展研究，為改革試點(diǎn)工作提供理論支撐，如鄧建中有關(guān)司法改革的調(diào)研文章得到了省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)同志的批示，在司改方案中被吸收采納，推進(jìn)法學(xué)專(zhuān)家參加法官、檢察官遴選委員會(huì)。

　　3.服務(wù)廣大人民群眾，參與矛盾糾紛化解。像吉安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律服務(wù)站，宜春市針對(duì)外出打工人員多、留守兒童多等情況，在打工人員較多的上海建立同鄉(xiāng)法律援助站，組建100名專(zhuān)家的人才庫(kù)，作為第三方參加涉法涉訴信訪(fǎng)化解。

　　第三個(gè)問(wèn)題，“暢通渠道、激發(fā)會(huì)員參加法學(xué)會(huì)，調(diào)動(dòng)積極性”，解決“活力不足”的問(wèn)題。

　　前面的法治宣傳教育，法律服務(wù)工作，僅僅靠市縣法學(xué)會(huì)的一、兩個(gè)工作人員是做不了、做不好的，這是要靠激發(fā)廣大法學(xué)法律工作者、廣大會(huì)員來(lái)參與，共同來(lái)做這些工作，這也是各位會(huì)長(zhǎng)一直強(qiáng)調(diào)的借船出海、借梯登高的。

　　一直以來(lái)，會(huì)員參加活動(dòng)積極性不高，參與度不夠，是我省各級(jí)法學(xué)會(huì)普遍存在的問(wèn)題，原因很多，我想我們提供的平臺(tái)不足，渠道不暢通，只是其中一個(gè)重要原因，我們將從以下幾個(gè)方面來(lái)改進(jìn)工作：

　　一是鼓勵(lì)會(huì)員參加中國(guó)法學(xué)會(huì)組織的論壇、課題研究活動(dòng)，為了提高會(huì)員參與的積極性，我省出臺(tái)了《優(yōu)秀法學(xué)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，就是對(duì)參加中國(guó)法學(xué)會(huì)的各項(xiàng)論壇、課題研究取得獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。這兩年也取得了突破，在中國(guó)法學(xué)家論壇取得獎(jiǎng)項(xiàng)，有的課題被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。

　　二是積極舉辦省內(nèi)論壇、課題等學(xué)術(shù)研究活動(dòng)。像一些市縣堅(jiān)持舉辦論壇、年會(huì)，南昌市舉辦長(zhǎng)江中下游城市發(fā)展論壇。各學(xué)科研究會(huì)也堅(jiān)持開(kāi)展論壇等活動(dòng)，南大、師大、財(cái)大、華東交大等幾個(gè)高校的積極性也調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)來(lái)申請(qǐng)成立新的法學(xué)研究會(huì)。

　　三是做好法學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化工作。