□　法制日報記者　趙陽

　　南海仲裁案結(jié)果公布在即,中國政府近期通過各種渠道密集發(fā)聲,鄭重強(qiáng)調(diào)不接受、不承認(rèn)、不參與的立場。

　　與此同時,目前已有包括俄羅斯、印度、老撾、巴基斯坦等在內(nèi)的十多個國家表態(tài),支持中國處理南海問題的立場和主張。

　　爭議應(yīng)由當(dāng)事國談判解決

　　4月18日,中國外交部部長王毅和俄羅斯外長拉夫羅夫、印度外長斯瓦拉吉在莫斯科舉行中俄印外長第十四次會晤。根據(jù)發(fā)布的聯(lián)合公報,圍繞南海問題,俄羅斯、印度承諾維護(hù)基于國際法原則的海洋法律秩序,認(rèn)為所有相關(guān)爭議應(yīng)由當(dāng)事國通過談判和協(xié)議解決。

　　公報中提到,中國、俄羅斯、印度承諾維護(hù)基于國際法原則的海洋法律秩序,該秩序顯著體現(xiàn)在《聯(lián)合國海洋法公約》中。所有相關(guān)爭議應(yīng)由當(dāng)事國通過談判和協(xié)議解決。三國外長呼吁全面遵守《聯(lián)合國海洋法公約》、《南海各方行為宣言》及落實《南海各方行為宣言》后續(xù)行動指針。

　　在與俄羅斯外長拉夫羅夫舉行會談時,中國外交部部長王毅也提到了南海問題,他表示,“中俄是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴,雙方始終在彼此重大關(guān)切問題上相互堅定支持?！蓖跻阏f,中方在南海維護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益,有權(quán)依法自主選擇爭端解決方式,不接受、不參與菲律賓單方面提起的南海仲裁案恰恰是為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。中俄都應(yīng)對濫用強(qiáng)制仲裁機(jī)制的做法保持警惕。拉夫羅夫則表示,在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下,俄中共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn),維護(hù)了世界和平,促進(jìn)了聯(lián)合國、二十國集團(tuán)等國際組織的發(fā)展。俄方反對南海問題國際化,支持有關(guān)當(dāng)事國通過直接談判協(xié)商解決爭議。

　　倡議與東盟發(fā)表聯(lián)合聲明

　　2016年4月28日,第22次中國—東盟高官磋商在新加坡舉行,并于27日“背靠背”舉行了落實《南海各方行為宣言》第11次高官會。

　　在此次磋商會上,中國外交部副部長劉振民倡議中國與東盟發(fā)表一項落實《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明。

　　在會后回答記者提問時,劉振民表示,在落實《南海各方行為宣言》第11次高官會上,各方就南海領(lǐng)域共同關(guān)心的問題交換意見。當(dāng)前南海局勢備受外界關(guān)注,11國就南海形勢、如何管控海上風(fēng)險、加強(qiáng)海上務(wù)實合作,以及推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商等問題進(jìn)行了坦誠溝通。會議的成功舉行表明,中國與東盟國家有意愿、有能力、有辦法共同維護(hù)好南海的和平與穩(wěn)定,各方愿通過致力于全面有效落實《宣言》,共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

　　此次會議上,各方一致認(rèn)為,當(dāng)前形勢下,《宣言》仍是東盟國家與中國維護(hù)南海和平穩(wěn)定的共同基礎(chǔ),必須確保全面有效落實《宣言》,深化海上務(wù)實合作,不斷增進(jìn)各方互信。偏離《宣言》的言行將會導(dǎo)致不良后果。

　　劉振民表示,中方倡議發(fā)表一項中國與東盟國家外長關(guān)于全面有效落實《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明,中方已提出聲明草案,主要內(nèi)容包括確認(rèn)各方對遵守《宣言》的承諾,明確《宣言》地位和作用,重申對《宣言》主要原則和精神的認(rèn)可,確認(rèn)共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定,確保南海的航行和飛越自由,堅持由直接有關(guān)國家通過談判解決爭議,共同推動早日達(dá)成“準(zhǔn)則”以及域外國家尊重地區(qū)國家維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力等內(nèi)容。各方尚來不及就草案交換意見,同意就此保持密切溝通,留待以后磋商,中方希望7月的外長會上予以發(fā)表。

　　中方不會接受和承認(rèn)裁決

　　5月6日,外交部針對南海問題舉行中外媒體吹風(fēng)會,外交部邊海司司長歐陽玉靖詳細(xì)解釋了中國不參與所謂南海仲裁的原因,回答了十余家境內(nèi)外媒體的一系列問題。

　　歐陽玉靖表示,南海問題的核心,是菲律賓等國陸續(xù)非法侵占中國南沙群島部分島礁而引發(fā)的領(lǐng)土問題。隨著新海洋法制度的發(fā)展,又產(chǎn)生了海洋劃界爭議。南沙群島自古就是中國領(lǐng)土。歐陽玉靖強(qiáng)調(diào),菲律賓單方面提起并執(zhí)意推進(jìn)南海仲裁案。對此,中國堅持不接受、不參與。無論仲裁案最終結(jié)果如何,中方都不會接受和承認(rèn)裁決。

　　5月4日中國駐英國大使劉曉明在英國《泰晤士報》發(fā)表署名文章指出,最近,南海問題又被炒得沸沸揚揚。美國、英國都有人在南海問題上高調(diào)發(fā)聲,指責(zé)中國造成了南海局勢的緊張,鼓吹所謂“捍衛(wèi)航行和飛越自由”。但實際上,他們這些充滿偏見和偏袒的言論恰恰加劇了南海地區(qū)的緊張形勢。

　　在這篇題為《停止插手南海事務(wù)》的文章中,劉曉明說,這些人指責(zé)中國的所謂“強(qiáng)硬行動”造成了南海局勢的緊張。這種看法罔顧事實。中國人最早發(fā)現(xiàn)了南海諸島,最早為其命名,最早實施行政管轄。然而,迄今為止南海有40多個島礁被個別國家非法侵占。對此,中國始終堅持通過雙邊談判協(xié)商解決爭議,致力于共同維護(hù)南海地區(qū)的長期和平穩(wěn)定。中國在南海的島礁建設(shè),完全是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事,不針對任何國家,除滿足必要的軍事防衛(wèi)需求外,更多的是為各類民事需求服務(wù)。

　　他指出,這些人說中國必須接受菲律賓單方面提起的南海仲裁,否則就要給中國扣上“不遵守國際法”和“破壞基于規(guī)則的國際體系”的大帽子。這完全是顛倒黑白。中國不參與、不接受仲裁,是由于中國早在2006年就根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》相關(guān)規(guī)定作出了排除性聲明,將主權(quán)爭議和海洋劃界等問題排除在強(qiáng)制性爭端解決機(jī)制之外。

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　　美刊發(fā)文敦促美改變南海問題政策

　　據(jù)新華社紐約5月7日電　記者李暢翔6日出版的最新一期美國《全球策略信息》雜志刊發(fā)了其華盛頓分社社長威廉·瓊斯的署名文章。文章指出,美國政府竭力介入南海問題的挑釁政策是當(dāng)代的“炮艦政策”,亟須改弦更張。

　　這篇題為《太平洋地區(qū)的戰(zhàn)爭前奏》的評論文章指出,西方媒體將中國對南沙和西沙群島的正當(dāng)主權(quán)宣示稱為“武力擴(kuò)張”,這是罔顧歷史事實的說法。事實上,中國對這些島嶼的主權(quán)主張在歷史上絕大部分時期從未受到過質(zhì)疑。中國人自漢唐時期至現(xiàn)代對南海諸島的發(fā)現(xiàn)、命名、居住和開發(fā)的歷史,中國對這些島嶼的主權(quán)主張直到20世紀(jì)60年代始終被世界廣泛承認(rèn)。

　　文章同時指出,中國在南海的島礁建設(shè)對地區(qū)航行起到了積極作用,如在南沙群島華陽礁建設(shè)的燈塔和一些應(yīng)急搜救設(shè)施,均有益于地區(qū)通航自由。中國始終致力于南海地區(qū)的友好關(guān)系及和平穩(wěn)定,并努力通過雙邊談判協(xié)商解決爭議。

　　文章說,2012年中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表了《紀(jì)念〈南海各方行為宣言〉簽署10周年聯(lián)合聲明》。聲明呼吁“直接當(dāng)事國根據(jù)包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法公認(rèn)原則,通過友好協(xié)商和談判和平解決爭議,不訴諸武力或以武力相威脅,保持自我克制,不采取使?fàn)幾h復(fù)雜或升級并影響和平穩(wěn)定的行動”。這些應(yīng)是南海地區(qū)解決爭議的主導(dǎo)方針。

　　文章指出,目前菲律賓單方面提起的南海仲裁是對上述方針的隨意主觀解讀,而美國對菲律賓的支持更是將這一單邊行動推向了難以挽回的邊緣。