南京大學(xué)法學(xué)院教授 李 浩

　　李浩：剛才聽(tīng)了春曉的報(bào)告，我們可以看到最高法院第二巡回法庭經(jīng)過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)進(jìn)一步提升司法為民。大家知道方便當(dāng)事人訴訟是司法為民的重要問(wèn)題，巡回法庭的設(shè)立就是在這個(gè)理念指導(dǎo)下進(jìn)行了，在訴訟中方便當(dāng)事人和方便法院可以說(shuō)是我們立法和司法堅(jiān)持的原則。在訴訟中法院和當(dāng)事人是最重要的主體，用“兩便”原則是重要的，我們也可以看到用“兩便”原則可以實(shí)現(xiàn)很多問(wèn)題，但是有一些問(wèn)題難做到兩全其美，是把當(dāng)事人放在前面還是把法院放在前面?巡回法庭就是把當(dāng)事人放在首要位置，符合司法為民要求。從巡回法庭來(lái)看，便民是主要的，確實(shí)也起到了便民的效果，從最高院審理的案件來(lái)看，最多的是申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣郧爱?dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徱奖本﹨^(qū)，對(duì)那些遠(yuǎn)離北京的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，會(huì)增加時(shí)間成本，設(shè)立巡回法庭就可以就地申請(qǐng)?jiān)賹?，辦理相關(guān)事項(xiàng)。便民這個(gè)目標(biāo)能不能完美實(shí)現(xiàn)還要考慮一個(gè)方面，一些學(xué)者質(zhì)疑，巡回法庭能否節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)成本，如果向最高院申請(qǐng)?jiān)賹彛欢ㄉ婕爸卮罄?，原?lái)沒(méi)有巡回法庭的時(shí)候，北京的律師如果在巡回法庭申請(qǐng)?jiān)賹従鸵霾?，到底能不能解決當(dāng)事人的問(wèn)題，還需要做實(shí)踐研究。我們研究表明，如果設(shè)立巡回法庭當(dāng)事人是就地請(qǐng)律師，這樣就有了更強(qiáng)的說(shuō)服力，不僅節(jié)約時(shí)間也節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。如果便民目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度還需要時(shí)間，二巡其他的設(shè)施更加無(wú)可置疑，比如剛才講到的庭前釋明，都更加充實(shí)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人的訴訟保障。我對(duì)庭前釋明談?wù)勏敕?，就是在?dāng)事人陳述不完整，舉證不充分的時(shí)候通過(guò)法官發(fā)文，讓當(dāng)事人能夠更完整的陳述，二巡的改革措施加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)事人的幫助，符合當(dāng)今民事訴訟改革潮流，二巡也充分關(guān)照我國(guó)實(shí)際情況，釋明內(nèi)容中，也要求當(dāng)事人維護(hù)司法，尊重司法，自覺(jué)守法明確告訴訴訟各方通過(guò)外部?jī)?nèi)部人員干預(yù)案件的，合議庭要記錄下來(lái)，并向其他當(dāng)事人公開(kāi)，視情節(jié)輕重追究法律責(zé)任，這防止當(dāng)事人通過(guò)關(guān)系干預(yù)審判，遇事找關(guān)系找熟人是中國(guó)的思維定式，上學(xué)看病找人，打官司去找關(guān)系也很自然。但是這樣的釋明非常具有針對(duì)性，對(duì)于防范不文明的涉訴行為很重要。還有一個(gè)問(wèn)題就是涉訴信訪，這也是巡回法庭設(shè)立目的之一。在設(shè)立之后所受理的案件中相當(dāng)一部分是涉訴信訪，為了做好這個(gè)工作，胡云騰庭長(zhǎng)介紹了他的理念，對(duì)做好涉訴信訪工作是必要的，能夠很好協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)涉訴信訪中的不同訴求和關(guān)系，也有很好效果。請(qǐng)注意春曉法官說(shuō)的，今年上半年進(jìn)京訪的減少了17.5%，但是從設(shè)立巡回法庭付出的成本上，這還是不成比例的，這個(gè)批評(píng)有一定道理。隨著6個(gè)巡回法庭工作開(kāi)展，八大理念的落實(shí)，進(jìn)京訪的數(shù)量還會(huì)進(jìn)一步減少，我期待減少50%，這方面的工作效果會(huì)有進(jìn)一步的提升。