關(guān)于形成高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系的思考和建議

　中央黨校黨建部教授　張曉燕

　　黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系從狹義的角度來(lái)說(shuō)，就是指推動(dòng)和促進(jìn)已經(jīng)生效的黨內(nèi)法規(guī)制度遵守和執(zhí)行的制度體系，可從以下方面予以完善。第一，建立健全黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)一發(fā)布制度。建議研究和明確哪些黨內(nèi)法規(guī)適合和應(yīng)當(dāng)由中共中央辦公廳和省委(自治區(qū)、直轄市)辦公廳文件形式發(fā)布，統(tǒng)籌考慮黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行效率和執(zhí)行質(zhì)量的關(guān)系，建立健全黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，做好黨內(nèi)法規(guī)制度降密、解密工作。第二，建立健全黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育制度。把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀制度，建立和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳工作制度，做好現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)編輯出版工作，探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)考試制度，將重要黨內(nèi)法規(guī)納入法治宣傳規(guī)劃內(nèi)容。第三，盡快建立和完善黨內(nèi)法規(guī)解釋制度。建議盡快建立黨章解釋制度和工作機(jī)制，明確黨章解釋主體，確定黨章解釋工作的原則和程序，完善黨內(nèi)其他法規(guī)解釋制度和工作機(jī)制。第四，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行督查。建議實(shí)行黨章遵守和執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)督查常態(tài)化制度化，實(shí)行重要黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況定期督查和專(zhuān)項(xiàng)督查，實(shí)行黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行責(zé)任制。第五，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)備案審查。建議強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)合章性備案審查，擴(kuò)大黨內(nèi)法規(guī)備案審查的開(kāi)放性，健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立備案工作考核評(píng)價(jià)制度，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果評(píng)估制度。