中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所所長李林教授

　　李林：今天一天的論壇，三個(gè)單元，第一單元總論，第二個(gè)單元講關(guān)系，第三個(gè)單元講實(shí)踐。可以說理論很深?yuàn)W，關(guān)系很復(fù)雜，實(shí)踐很具體，我就稍微具體一點(diǎn)的本單元六位發(fā)言情況做點(diǎn)評。

　　剛才六位專家學(xué)者對依規(guī)治黨的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系，構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度保障體系，以及黨內(nèi)實(shí)踐探索等六個(gè)方面向大會(huì)做了非常精彩、高質(zhì)量的報(bào)告，概括起來講，六位的發(fā)言大致有這么四個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　一是注重依規(guī)治黨與依法治國相結(jié)合。依規(guī)治黨與依法治國相結(jié)合，是二者相統(tǒng)一的必然要求，也是研究依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨理論實(shí)踐的重要切入點(diǎn)，治國必先治黨，治黨必須從嚴(yán)，治黨必先治權(quán)，治權(quán)必須治吏。建設(shè)黨內(nèi)法治，完善國家法治，發(fā)展社會(huì)法治，是新時(shí)期全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略框架。全面依法治國，深入依法執(zhí)政，加快依規(guī)治黨，是新時(shí)期中國共產(chǎn)黨治國理政的戰(zhàn)略抉擇，全面深化改革，全面推進(jìn)法治，全面從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)黨和國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局。進(jìn)一步提煉出依規(guī)治黨的理論特征、實(shí)踐特征和時(shí)代特征，為我們對統(tǒng)籌推進(jìn)依規(guī)治黨與依法治國問題，深入理論思考和戰(zhàn)略研究提供了新的思路、新的視角和新的框架。

　　二是注重理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索相結(jié)合。堅(jiān)持理論實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)踐探索與理論創(chuàng)新相結(jié)合是本單元的主旨要求，也是本論壇的要義所在。制度治黨、依規(guī)治黨是全面依規(guī)治黨的新生物，面臨很多新挑戰(zhàn)、新問題，用西方政治學(xué)、法學(xué)的理論不可能全面解釋和回答這些問題，用我們國家傳統(tǒng)的政治學(xué)、法學(xué)、黨建理論的知識(shí)也難以科學(xué)全面地闡述這些現(xiàn)象，所以需要我們堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，解放思想，實(shí)事求是做出闡述和理論回應(yīng)。六位發(fā)言人從不同角度發(fā)表了很多真知灼見，尤其是深圳市委常委、秘書長郭永航先生，結(jié)合深圳黨內(nèi)法規(guī)工作的實(shí)際情況，提出了五條經(jīng)驗(yàn)，從抓好思想認(rèn)識(shí)這個(gè)總開關(guān)、把握黨內(nèi)法規(guī)工作的根本點(diǎn)、寫好制度建設(shè)這篇大文章、搶占黨內(nèi)法規(guī)工作的制高點(diǎn)等五個(gè)方面，對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和制度治黨、依規(guī)治黨的深圳理論、深圳探索、深圳實(shí)踐、深圳經(jīng)驗(yàn)做了很好的總結(jié)和介紹，使我們耳目一新，獲益匪淺，讓我們在改革開放的前沿再次感受到深圳在全面從嚴(yán)治黨方面，敢為并且善為天下先的創(chuàng)新能力。

　　三是注重學(xué)科建設(shè)和智庫功能相結(jié)合。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和制度治黨、依規(guī)治黨是否具有長效性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，是否具有旺盛的生命力和活力，能否真正長治久安地解決中國的現(xiàn)實(shí)問題，需要各方面配合和支持，其中中國特色黨內(nèi)法規(guī)和依規(guī)治黨的理論闡釋、學(xué)科建設(shè)、話語體系建設(shè)就是非常重要的基礎(chǔ)工程、理論工程。按照傳統(tǒng)的法學(xué)、政治學(xué)和黨建理論，基本上沒有黨內(nèi)法規(guī)的理論基礎(chǔ)和學(xué)科地位，甚至連黨內(nèi)法規(guī)這個(gè)概念在學(xué)界，到今天也還沒有真正得到完全認(rèn)同。因此，中國特色黨內(nèi)法規(guī)的理論建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)、話語體系建設(shè)顯得至關(guān)重要，時(shí)不我待，而充分發(fā)揮法學(xué)、政治學(xué)的智庫功能，激勵(lì)大家群策群力，深入研究創(chuàng)新理論，建言獻(xiàn)策，就是達(dá)成上述目標(biāo)的重要途徑。剛才六位專家的發(fā)言，從不同角度和方面論及了黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科建設(shè)問題。剛才顧功耘教授從設(shè)置黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科的必要性與可行性、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科培養(yǎng)方式和目標(biāo)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科的課程設(shè)置、建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科需要研究的幾個(gè)問題等方面，系統(tǒng)論述了黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科建設(shè)問題。還有王亞平主任從構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系角度出發(fā)，提出要建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)理論基地和人才基地，打造高端智庫。大家發(fā)言中提出的許多好思想、好觀點(diǎn)、好建議對于在統(tǒng)籌推進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國背景下，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的理論建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)和話語體系建設(shè)，對于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法學(xué)和法治理論創(chuàng)新，無疑具有重要的理論價(jià)值、學(xué)術(shù)意義和實(shí)踐價(jià)值。

　　四是注重有規(guī)可依，依規(guī)治改相結(jié)合。黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威在于實(shí)施，黨內(nèi)法規(guī)的生命也在于實(shí)施，就是要推進(jìn)黨和國家治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的良法善治。這方面宋功德教授，圍繞黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)的有規(guī)可依和良法體系建設(shè)的角度，就統(tǒng)籌解決好四觀問題，外觀、宏觀、中觀、微觀的問題發(fā)表了很重要的個(gè)人意見。中央黨校黨建部張曉燕教授，圍繞形成高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系這個(gè)主題，從建立健全黨內(nèi)法規(guī)解釋制度等五大問題言簡意賅的闡述了她的深刻理論思考，提出了很多很好的對策建議。王亞平主任從構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系的必要性等三個(gè)方面，報(bào)告了他的研究心得，提出了很多重要的對策建議。

　　總之，本單元六位發(fā)言，政治學(xué)、法學(xué)、黨建理論相互補(bǔ)充，相得益彰，大家的發(fā)言觀點(diǎn)鮮明，邏輯清晰，為我們提供了一場高大上的學(xué)術(shù)盛宴和理論大餐，感謝發(fā)言人的精彩發(fā)言，感謝主持人。