在中國法治論壇開幕式上的致辭

國務院國資委黨委委員、副主任 王文斌　　

　　尊敬的王樂泉會長，尊敬的陳冀平書記、馬興瑞書記，同志們：

　　上午好，很高興參加今天高規(guī)格的中國法治論壇。對我來講是一次非常重要，非常難得的學習機會，允許我代表國務院國資委對本次論壇的召開表示祝賀，向長期以來支持國企國資改革發(fā)展，特別是法治建設的各位法學界的專家、領導、朋友們表示衷心感謝。

　　中國法治論壇是我國法學界的盛會，每年都圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大法律問題進行深入探討和充分交流，凝聚共識、匯聚智慧，為促進我國法治建設和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。這次論壇以“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障”為主題，高度契合了當前我國全面推進依法治國和大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要時代背景，必將對進一步優(yōu)化創(chuàng)新的法治環(huán)境、推動企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展起到非常重要的促進作用。

　　創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央在新形勢下，總攬國際大勢、著眼發(fā)展全局作出的重大部署。習近平總書記深刻指出，把創(chuàng)新擺在五大發(fā)展理念的首位，是因為創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。黨的十八屆五中全會特別強調：“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)”。創(chuàng)新是企業(yè)的發(fā)展之源、活力之本、制勝之道，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能夠擁有引領行業(yè)發(fā)展的主動權。近年來，中央企業(yè)高度重視創(chuàng)新發(fā)展，不斷加大科技投入，持續(xù)加強自主創(chuàng)新，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權和國際先進水平的創(chuàng)新成果，有力促進了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2014年，中央企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費3513億元，擁有有效發(fā)明專利9.8萬項。2015年，中央企業(yè)有127項專利獲得中國專利獎，其中金獎超過三分之一;86個項目獲得國家科技獎勵，占獲獎項目總數(shù)的34%;中國石化、中國鐵建等企業(yè)完成的技術創(chuàng)新項目，獲得國家科技進步特等獎。

　　目前，中央企業(yè)牽頭組建技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟141個，構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺107個，發(fā)起和參與創(chuàng)新發(fā)展基金179個，募集資金超過5000億元。有利于推動市場的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。在大力推動中央企業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，我們深刻體會到，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邁出的每一步，都離不開法治的支撐和保障，也必須在法治軌道上依法推進。法治是保護創(chuàng)新的基石。

　　對于企業(yè)而言，最重要的創(chuàng)新環(huán)境就是法治環(huán)境，沒有完善的知識產(chǎn)權法律制度體系，沒有對創(chuàng)新的有效法律保護，再優(yōu)秀的企業(yè)也會逐漸喪失創(chuàng)新動力。近年來，隨著我國保護創(chuàng)新的法律制度不斷完善，打擊侵犯知識產(chǎn)權和制假售假的力度不斷加大，企業(yè)創(chuàng)新的法治環(huán)境進一步優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新的動力顯著增強。法治是促進創(chuàng)新的助推器。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新生事物層出不窮，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，這就要求法律必須適應創(chuàng)新節(jié)奏、緊跟創(chuàng)新步伐，一方面及時制定修訂相關法律，將創(chuàng)新形成的新業(yè)態(tài)、新模式、新機制納入法律調整范圍，對創(chuàng)新成果予以認可和鞏固;另一方面，通過健全完善金融支持、稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等配套政策，加快形成鼓勵創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的制度體系。法治是規(guī)范創(chuàng)新的標尺。當前，各領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾，“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，對傳統(tǒng)商業(yè)模式產(chǎn)生顛覆性影響。創(chuàng)新無極限，但是企業(yè)的一切創(chuàng)新行為要遵循法治原則、法治精神，遵守法律的規(guī)定，嚴守法律基線和紅線。

　　為推動中央企業(yè)落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，國務院國資委不斷加強法治建設，努力為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障。

　　一是依法完善鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。健全中央企業(yè)技術創(chuàng)新考核制度，加大技術創(chuàng)新在業(yè)績考核中的比重，促進企業(yè)建立科技投入穩(wěn)定增長的長效機制。完善促進創(chuàng)新的激勵制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻的科技人員，實施股權和分紅激勵政策，對科技成果轉化有重要貢獻的人員和團隊，落實成果轉化獎勵政策。探索建立創(chuàng)新容錯機制，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　二是努力營造推動創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境。積極參與《商標法》、《著作權法》等法律法規(guī)的修訂工作，推動完善知識產(chǎn)權法律制度體系。作為全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位，積極配合有關部門依法加大對侵犯知識產(chǎn)權和制假售假行為的打擊力度，有效保護企業(yè)創(chuàng)新成果。

　　三是不斷強化企業(yè)法治工作對創(chuàng)新發(fā)展的支撐保障。落實黨的十八屆四中全會精神，專門出臺了《關于全面推進法治央企建設的意見》，從依法治理、合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范管理等方面，對推動依法治企、打造法治央企作出全面部署安排，特別強調加強知識產(chǎn)權管理，強化知識產(chǎn)權保護，為企業(yè)自主創(chuàng)新、轉型升級、品牌建設提供有力支撐。指導中央企業(yè)建立健全法律風險防范機制，努力形成事前防范、事中控制、事后補救的法律管理完整鏈條，防控創(chuàng)新發(fā)展中的法律風險。

　　當前，國有企業(yè)改革發(fā)展進入深水區(qū)和攻堅期，無論是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，還是推動結構調整、加快轉型升級、打好提質增效攻堅戰(zhàn)，都離不開科技、管理、商業(yè)模式和體制機制的探索創(chuàng)新，更需要充分發(fā)揮法治的支撐和保障作用。本次論壇在議題設計上，不僅涵蓋了許多與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展密切相關的前沿法律問題，而且特別設置了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與國有資產(chǎn)管理體制改革、新一輪國企混改過程中重大風險的法律風險防范等議題，充分體現(xiàn)了對國企國資改革發(fā)展的關注、關心和支持，將對國有企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展、加強法治建設起到重要的促進作用。我們將充分吸收借鑒論壇成果，進一步完善企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關制度和機制，指導企業(yè)加快提升依法治企能力水平，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更加堅實的法治保障。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來!讓我們共同努力，不斷完善我國創(chuàng)新發(fā)展的法律制度，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境，為推動落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標繼續(xù)作出新的更大貢獻!

　　預祝論壇圓滿成功!謝謝各位。