最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)、國(guó)家二級(jí)大檢察官 ?李如林

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)家學(xué)者，同志們：

??????大家上午好!

　　在國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)局、全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段工作開(kāi)足馬力、奮勇前進(jìn)之時(shí)，中國(guó)法學(xué)會(huì)精心打造的法治高端論壇“中國(guó)法治論壇”在我國(guó)改革開(kāi)放的開(kāi)春之地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前沿研發(fā)基地、“先行先試”試驗(yàn)區(qū)、書(shū)寫(xiě)過(guò)“春天的故事”的特區(qū)城市深圳舉行，賦予了非同凡響的重大意義。論壇群賢薈萃，匯聚錦囊，共商新時(shí)代加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法治保障的高招妙計(jì)，交流思想，啟迪智慧，譜就華麗新篇章。很高興受邀參加本次論壇和大家進(jìn)行交流。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表最高人民檢察院對(duì)本屆論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，并祝愿本屆論壇取得圓滿(mǎn)成功。

　　回首我國(guó)經(jīng)濟(jì)三十余年持續(xù)高速增長(zhǎng)的偉大歷程，完全可以說(shuō)，我們正處在最接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興千載難逢的大好時(shí)機(jī)，也為全人類(lèi)奉獻(xiàn)出一部亙古少有的鴻篇巨著，而且華章共奏必將更加氣勢(shì)恢宏、燦爛多彩，展現(xiàn)一幅國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)和諧、人民幸福的新畫(huà)卷。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入總體運(yùn)行平穩(wěn)、增速放緩，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的新常態(tài)。隨著新常態(tài)的來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外部環(huán)境、有利條件正發(fā)生著重大而又深刻的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。剛剛閉幕的十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)的《“十三五”規(guī)劃綱要》突出強(qiáng)調(diào)要把我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　檢察工作作為黨和國(guó)家大局工作重要組成部分，服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局是檢察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。我們將牢固樹(shù)立服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局思想，始終把貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，把保障和促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展放在服務(wù)發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，全面提升檢察工作能力水平，忠實(shí)履行維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。下面我談幾點(diǎn)想法，作大會(huì)交流。

　　一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)保障和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)性和責(zé)任感

　　首先，清醒認(rèn)識(shí)到依法保障和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)的重大責(zé)任。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的同時(shí)，正在由制造大國(guó)發(fā)展成為創(chuàng)新型“智”造大國(guó)。依靠科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在成為銳不可當(dāng)?shù)拇筅厔?shì)。創(chuàng)新對(duì)于支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、保障民生等諸多維度有著決定性意義。要找準(zhǔn)檢察工作保障和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的切入點(diǎn)，積極履行職責(zé)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力司法保障。這是檢察機(jī)關(guān)及其工作人員所肩負(fù)的神圣職責(zé)、歷史擔(dān)當(dāng)和時(shí)代使命，責(zé)無(wú)旁貸。

　　其次，牢固樹(shù)立平等保護(hù)理念，依法履行好保護(hù)非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的職責(zé)使命。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變?！蔽覀儗⒄J(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，嚴(yán)格遵從憲法原則，把平等保護(hù)不同性質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為檢察工作服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持不同性質(zhì)企業(yè)訴訟地位和訴訟權(quán)利、法律適用和法律責(zé)任、法律保護(hù)和法律服務(wù)完全平等，主動(dòng)適應(yīng)非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的司法需求，依法保護(hù)其創(chuàng)新成果、企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，依法保護(hù)企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)活力，促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展蔚然成風(fēng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

　　二、積極履行檢察職能，依法保障和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　一是堅(jiān)持好依法打擊侵害企業(yè)創(chuàng)新的各類(lèi)刑事犯罪，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。依法履行批捕、起訴職能，突出工作重點(diǎn)，依法懲治侵犯企業(yè)經(jīng)濟(jì)投資者、管理者和從業(yè)人員人身、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)。積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)管理秩序，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

　　二是保持好依法履職工作力度，營(yíng)造誠(chéng)信有序的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的智慧結(jié)晶，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新思維的保護(hù)，又是保護(hù)創(chuàng)新的成果和熱情，營(yíng)造和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。需要始終保持對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)，依法懲治侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等破壞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。尤其是采取有效措施督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)這些犯罪的立案?jìng)刹楣ぷ鞑⒓皶r(shí)提起公訴。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)，提升工作效果。聯(lián)手相關(guān)部門(mén)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)利用“創(chuàng)新”名義進(jìn)行的犯罪。針對(duì)近年來(lái)以網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)支付等為主要代表的互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融的虛擬性、跨地域性等特征使犯罪分子更容易利用其實(shí)施犯罪，如利用P2P平臺(tái)實(shí)施的集資詐騙案件和非法吸收公眾存款案件大量出現(xiàn)，利用支付寶、微信等第三方支付與手機(jī)綁定實(shí)施的信用卡詐騙案、騙取附屬于信用卡的貸款案等案件不斷發(fā)生的情況，要高度重視金融領(lǐng)域創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)聚集的新特點(diǎn)，積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)金融犯罪打擊力度，為企業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造誠(chéng)信守規(guī)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　三是做好查辦和預(yù)防創(chuàng)新領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作，保障國(guó)家鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新發(fā)展政策落實(shí)到位。依法查辦和積極預(yù)防企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中科技研發(fā)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)于營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，保障和促進(jìn)企業(yè)走依靠創(chuàng)新、依靠提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量來(lái)求生存、求發(fā)展的道路意義重大。要突出重點(diǎn)，查辦和預(yù)防重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)扶植、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。依法懲治侵吞、竊取、騙取、挪用國(guó)家用于企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域投資資金以及失職瀆職給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的犯罪。

　　四是改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)辦案實(shí)際效果。在辦理涉企創(chuàng)新發(fā)展案件中，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，注意改進(jìn)辦案方式方法，更好地規(guī)范辦案、補(bǔ)齊短板、防控風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)發(fā)展。始終堅(jiān)持深入查辦案件與規(guī)范自身司法行為并重，采取強(qiáng)制措施、偵查措施與維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益并重，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、查辦職務(wù)犯罪與依法幫助企業(yè)挽回和減少損失并重，嚴(yán)格公正廉潔司法與理性平和文明規(guī)范司法并重。要慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，慎重使用強(qiáng)制措施;不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)和扣押企業(yè)財(cái)物，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和關(guān)鍵崗位工作人員犯罪案件，主動(dòng)加強(qiáng)與涉案企業(yè)或者當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，幫助涉案企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銜接工作;確需查封扣押凍結(jié)的，預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù);對(duì)于涉案企業(yè)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)，或者采取替代方式解決辦案所需。慎重發(fā)布涉案企業(yè)新聞信息。對(duì)于受舉報(bào)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)查證失實(shí)的，及時(shí)采取適當(dāng)方式澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，挽回影響。

　　三、準(zhǔn)確把握法律政策界限，努力營(yíng)造法治化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

　　一是主動(dòng)適應(yīng)和研究解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。注重研究創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)以及新型商業(yè)模式、投資模式、經(jīng)營(yíng)管理模式等新情況。著眼于激發(fā)創(chuàng)新潛力和科技成果轉(zhuǎn)化潛力，慎重處理科技創(chuàng)新融資、成果資本化、收益轉(zhuǎn)化等不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)解決其所涉及的法律適用、證據(jù)采信以及罪錯(cuò)界限，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)公布指導(dǎo)性案例予以引導(dǎo)。

　　二是把握政策，區(qū)分界限，貫徹落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。堅(jiān)持法治思維，尊重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)，優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展，全力避免不講罪與非罪、不分法律政策界限，搞選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。認(rèn)真厘清和區(qū)分經(jīng)濟(jì)運(yùn)作與犯罪、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)、不正之風(fēng)與違法犯罪的界限、合法的經(jīng)營(yíng)收入與違法犯罪所得的界限以及執(zhí)行和利用國(guó)家政策謀發(fā)展中的偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪中的界限。對(duì)于法律政策界限不明，罪與非罪、罪與錯(cuò)不清的，宜慎重處理：堅(jiān)持實(shí)行“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”原則，對(duì)工作實(shí)踐中出現(xiàn)的法律規(guī)定不明確的，或者法律政策界限不清晰的，及時(shí)向上級(jí)檢察院請(qǐng)示報(bào)告，而不應(yīng)擅自按犯罪處理;加強(qiáng)研究分析，注意多征求、聽(tīng)取行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)，防止把一般違法違紀(jì)、工作失誤甚至改革創(chuàng)新視為犯罪，以提升辦案質(zhì)量。

　　三是持續(xù)推進(jìn)有助于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境的發(fā)育、完善和運(yùn)行的機(jī)制、制度建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境的形成和發(fā)展提供法律制度保障。從保障和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作管長(zhǎng)遠(yuǎn)和有效性出發(fā)，聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)切與期盼，梳理基層一線工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及新挑戰(zhàn)，深化對(duì)策研究，完善相關(guān)制度，力求有效、管用?？偨Y(jié)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，固化長(zhǎng)效機(jī)制措施，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供后盾、增加助力。真正實(shí)現(xiàn)檢察工作政治、社會(huì)、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　我的發(fā)言交流就到這里。謝謝大家。