????????中國法學會黨組書記、常務副會長，中國法學會董必武法學思想(中國特色社會主義法治理論)研究會會長陳冀平出席研討會并講話。

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　　繼承弘揚董必武法治精神　推進中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展

　　——在“弘揚董必武法治精神全面推進依法治國學術研討會”上的講話

　　陳冀平

　　(2016年3月20日 武漢)

各位代表、同志們：

　　全國“兩會”剛剛閉幕，我們召開這次“弘揚董必武法治精神全面推進依法治國”學術研討會，這是中國法學會貫徹落實“兩會”精神，為“十三五”規(guī)劃順利實施發(fā)揮職能作用的重要舉措。今年又適逢董必武同志誕辰130周年，我們在這里追憶他的奮斗歷程，緬懷他的光輝業(yè)績，弘揚他的崇高風范，表達對董老的深切懷念和敬仰之情，特別是學習、繼承和發(fā)展董必武同志的法治思想，積極投身全面依法治國的偉大進程，有著更加特殊的意義。在此，我代表中國法學會，代表董必武法學思想(中國特色社會主義法治理論)研究會，向出席今天研討會的各位嘉賓表示誠摯的歡迎和謝意!

　　董必武同志是我黨的創(chuàng)始人之一，新中國的重要締造者和奠基人，杰出的無產階級革命家、馬克思主義的政治家和法學家，是我們黨第一代領導集體的成員和國家的重要領導人。他把畢生的精力，獻給了中國人民解放事業(yè)、社會主義革命和建設事業(yè)。作為一名偉大的馬克思主義法學理論家，和新中國法制建設的重要開拓者，董必武同志為新中國法制建設作出了開創(chuàng)性貢獻。他的法學思想是我國依法治國基本方略的重要思想源泉;他的法治實踐，為我國開辟、探索和形成社會主義法治道路發(fā)揮了重要作用。董必武同志與中國法學會也有著不解之緣。中國法學會的前身是新法學研究會、新政治學研究會和中國政治法律學會。新中國成立前夕，新法學研究會籌委會是召開全國政治協(xié)商會議的發(fā)起單位之一。新中國成立之初，新法學研究會與新政治學研究會合并，并在1953年4月正式成立“中國政治法律學會”。這一切都是在董老等老一輩革命家的推動下進行的。中國政治法律學會是新中國第一個正式成立的政治法律學術研究團體。董必武同志當選為該學會主席，也可以說他是中國法學會的第一任會長。

　　經過60多年的艱難探索，特別是改革開放30多年來的實踐創(chuàng)新，我國的法治建設在不斷的調整和改革中正沿著一條正確的道路前進。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。特別是四中全會作為我們黨第一次以法治為主題的中央全會，做出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。該決定系統(tǒng)總結了建國以來我們依法治國的經驗、成績以及存在的問題，是我國全面推進依法治國的綱領性文件，具有重要的指導意義。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國具有舉足輕重的地位。經濟社會發(fā)展需要法治保障，改革開放必須納入法治的軌道。只有全面推進依法治國，才能為全面深化改革提供有力法治保障，推動全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。在“四個全面”協(xié)調推進的新時期，全面依法治國的新實踐迫切需要完整的中國特色社會主義法治理論來指導。這是當代法學法律人的光榮使命，也是我們繼承和弘揚董必武法治思想的時代要求。根據這樣一個情況，去年在董必武法學思想研究會的基礎上，我們將其拓展為中國特色社會主義法治理論研究會。我們現(xiàn)在的全稱是董必武法學思想(中國特色社會主義法治理論)研究會。之所以這樣，是因為董老的法制思想是中國特色社會主義法治理論的基礎。中國法學會還設立了中國特色社會主義法治理論研究中心。該中心的一個重要的依托就是董必武法治思想研究會。我們要與時俱進、集中力量、聯(lián)合攻關、協(xié)同創(chuàng)新，不斷推出適應全面依法治國需要的法學理論成果，并用以指導和服務嶄新的法治實踐。

　　下面，我就弘揚董必武法治精神談幾點個人的看法和思考，供大家參考。

　　第一，弘揚董必武法治精神，就要堅定信念，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。董必武同志的法學思想以馬克思主義信仰為基礎。他的思想蘊涵著馬克思主義科學的立場、觀點和方法。董老90歲生日時，曾作詩“遵從馬列無不勝，深信前途會伐柯”，充分表達出他自己的理想信念是建立在馬克思主義信仰的基礎上。中國特色社會主義法治理論體系的思想淵源是馬克思主義法學基本原理。因此，以馬克思主義理論為指導的董必武法學思想，順理成章地成為中國特色社會主義法治理論的重要基礎。

　　弘揚董必武法治精神，研究中國特色社會主義法治理論，必須堅持中國特色社會主義理論，以中國特色社會主義理論作為中國特色社會主義法治理論的指導。如果背離了這一點，就會出現(xiàn)方向性問題。習近平同志指出：“全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措都沒有意義了?！睘榇?，我們必須堅定信念，堅持道路自信、理論自信、制度自信。盡管我們的工作中還存在這樣那樣的問題，但我們現(xiàn)在所取得的成就是舉世矚目的，也是令人自豪與振奮的。我們對此要有底氣。我們的研究只有建立在三個自信的基礎上，才能夠更好地圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。法治的興旺發(fā)達是民族復興的重要標志，法治是實現(xiàn)中國夢的必然途徑。我們要像董老那樣，始終懷有對黨和人民事業(yè)必勝的信心勇氣，堅定不移走中國特色社會主義道路，以中國特色社會主義法治理論為指導，建設社會主義法治國家。我們要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，來增強理論勇氣，堅持追求真理，創(chuàng)造性地回答和解決時代提出的新任務、新要求，矢志不渝地為我們這個時代的進步提供思想動力和智力支持，努力做法治建設的先行者和推動者。

　　理論必須要以實踐為基礎，實踐需要理論的指導，理論必須要扎根于實踐的土壤。黨的十八大以來，習近平同志發(fā)表的系列重要講話，特別是關于法治建設的講話，總結了建國以來法治建設的經驗，也對現(xiàn)在存在問題進行了深入剖析，有著強烈的問題意識、問題導向。我們要堅持和發(fā)展好中國特色社會主義法治理論，就必須對中央的精神和習近平同志的系列重要講話認認真真學習，作為行動的指南。對于一些問題，法學法律界還存在不同的看法、意見。但這些問題，習近平同志已經做了非常重要而明確的論述。有些同志還沒有很好地了解和掌握。因此，當前有一項重要的工作，就是要把中央精神、習近平同志重要講話學深學透。在此基礎上，再去指導理論創(chuàng)新，才有現(xiàn)實意義。

　　中國特色社會主義法治建設是人類歷史上開創(chuàng)性的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經驗可鑒,沒有現(xiàn)成的路徑可循，主要靠我們自己的探索、實踐和創(chuàng)造。另外，我們也要看到在創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論過程中，必然涉及諸多重大、根本、敏感的理論和現(xiàn)實問題，不可避免會有爭議、有分歧，會遇到這樣那樣的困難，要認真進行研究討論，有時可能還會承擔一定的風險。要有理論勇氣和擔當精神，堅持理想信念毫不動搖。

　　第二，弘揚董必武法治精神，就要身體力行，投身鮮活生動的法治實踐。在長期的革命與建設實踐中，董必武同志能夠始終保持對法的作用、價值的一貫重視，保持對法的運行規(guī)律的準確把握，不僅因為他具備扎實的法律知識和深厚的法律修養(yǎng)，更在于他注重實踐、厲行法治，對中國國情的深刻把握，對中國歷史、文化和社會狀況的深切了解，對制約中國法治發(fā)展諸多因素的理性思考。這幾條都是非常重要的，具有現(xiàn)實意義。比如，如何堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，就是一個很重要的實踐問題。要解決好這個問題，就需要對法治實踐、國情有深刻了解。董必武同志就強調加強黨對法制建設和法制工作的領導。他指出，黨是我們國家的領導核心，我們一切工作都是在黨的領導下進行的，對黨的領導不能有絲毫動搖。他主張要在堅持和加強黨對司法工作領導的前提下由司法機關獨立行使審判權。作為司法工作人員，不能因獨立審判對黨鬧獨立，一切方針、政策都需要黨的領導，要向黨請示報告。這些論述講得非常清楚，正確闡明了黨的領導與司法機關獨立行使職權的關系。

　　另外，黨的十八屆四中全會決議明確提出，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系。這些體系如何健全，需要我們來研究，來推動。只有置身于這樣的實踐，我們才能充分發(fā)揮我們的作用。

　　再比如，關于依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。有的同志提出，依法治國、包括依法執(zhí)政、依法行政，法治國家包括了法治政府、法治社會。中央把這幾個問題并列，實際上是把關鍵問題突出出來了。依法治國的重點是依法執(zhí)政、依法行政。黨不依法執(zhí)政、政府不依法行政，依法治國就是一句空話。只有把這兩大重點抓好了，依法治國才能做好。法治政府、法治社會是法治國家建設的兩大重點。法治政府與人民群眾的利益直接相關?，F(xiàn)在有很多問題，實際上就是因為政府并未依法行政所造成的?；饷芗m紛、解決信訪問題，根本的是要依靠法治。法治社會是基礎。黨和領導干部要有法治思維、法治方式，人民群眾也需要運用法治方式解決問題，依法維護自己的合法權益。

　　再比如，十三五規(guī)劃中強調了法治經濟、法治社會兩個重點問題。月底，我們要在深圳召開中國法治論壇，主要是為落實十三五規(guī)劃，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障，重點圍繞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中的法治問題展開研討。十三五規(guī)劃中還提出，要依法設定權力、依法行使權力、依法監(jiān)督權力、依法限制權力。如何做到依法設定、行使、監(jiān)督、限制權力，需要我們認真研究?？傊?，我們面臨的問題很多，需要研究的內容也很多。我們要像董必武同志那樣，緊密結合中國實際，找準實踐中的這些重大問題，加強理論研究，并通過鮮活的法治實踐檢驗、完善、發(fā)展理論，實現(xiàn)二者的良性互動、相輔相成。

　　第三，弘揚董必武法治精神，就要勇于創(chuàng)新，建構完整系統(tǒng)的科學體系。作為馬克思主義法學家，董必武同志沒有被舊的歷史文化知識所束縛，沒有被局部經驗所制約，沒有被條條框框所限制，而是將科學理論與自己對法的深刻認識相結合，創(chuàng)造性地運用于中國革命和社會主義建設的實際，以獨創(chuàng)性的思想成果豐富和發(fā)展了馬克思主義的法律觀。

　　中國特色社會主義法治建設的理論是前所未有的，其理論本身就是創(chuàng)新。創(chuàng)新的前提就是要把經濟社會發(fā)展中的重大問題研究透。第一，要把繼承傳統(tǒng)、借鑒國外經驗與中國特色社會主義法治理論研究的關系處理好。我們應該看到西方發(fā)達國家在法治建設中有不少可以學習和借鑒的寶貴經驗。我們國家脫胎于半封建、半殖民地社會，雖然我們的法治建設步伐在不斷加快，但是法治思維、法治方式、法治理念有待加強，因此需要學習借鑒發(fā)達國家的經驗。但是，我們必須要深刻認識社會主義法治的本質，準確把握建設社會主義法治國家的政治方向和基本原則，在這個基礎上來借鑒吸收資本主義的優(yōu)秀成果，決不能照搬照抄西方的政治制度和法律制度。我們的民主和法治是列入社會主義核心價值觀的內容，我們的體制盡管要完善要改進，但是應該說是最先進、最科學的。我們有自己的政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢。對此，我們必須有政治定力。二是要把國情研究透。我們國家最大的國情就是還處于社會主義初級階段，一切要從實際出發(fā)。改革開放以來，小平同志的偉大之處就在于一切從實際出發(fā)。解決中國的問題，要把中國的國情研究透。制定的法律、政策應適應國情的需要，不能太超前，更不能滯后。比如前段時間，我參加了中央政法委組織的司法改革調研，發(fā)現(xiàn)東中西部情況都不一樣，情況比較復雜。如果不把這些實際情況搞清楚，改革的推進就有困難。三是要加強對出現(xiàn)的新情況、新問題進行研究。比如，針對暴力恐怖問題，我們考慮成立國家安全法研究會。再比如，針對互聯(lián)網、新媒體帶來的新問題，我們準備在原來的信息法學研究會的名稱前加上互聯(lián)網的內容。再比如環(huán)境污染問題、金融問題、城市建設等問題，都需要我們認真研究，勇于創(chuàng)新。

　　第四，弘揚董必武法治精神，就要凝心聚力，打造和諧包容的學術家園。董必武同志十分重視法治人才隊伍的培養(yǎng)和教育。面對我國建國初期法學法律人才奇缺、后繼人才不足的狀況，他提出了多層次、多途徑的法學人才培養(yǎng)方式。新中國法學、法律教育和法學研究事業(yè)的起步和發(fā)展，是與董老的關心支持和辛勤耕耘分不開的。正是在董老的關心指導下，新中國實施依法辦事、加強法治建設的最初人才基礎得到奠定。

　　在新時期，全面推進依法治國，迫切需要一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。黨的十八屆四中全會對此提出了具體的要求。為此，作為各級法學會和各專業(yè)研究會，要在把握好正確政治方向的基礎上，營造好百花齊放、百家爭鳴的良好氛圍，凝心聚力，讓大家充分發(fā)揮聰明才智。第一，要通過處理好學術研究與政治關系凝聚共識。樂泉會長在講話中多次談到，法學研究要把握好政治方向。所有的法治都在一定的政治環(huán)境之下，沒有脫離政治的法治，法治是政治的具體體現(xiàn)。國家和社會生活的方方面面都要納入法治的軌道。對專家學者來說，堅持正確的政治方向，堅持立足國情，從我國經濟社會發(fā)展和法治建設的實際出發(fā)分析問題、研究問題，就能夠實現(xiàn)講政治與講法治的統(tǒng)一。法學法律工作者一定要堅定理想信念，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到習近平同志系列重要講話精神上來，增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。這是首要的一條。

　　第二，要充分發(fā)揮中堅力量。董必武法學思想(中國特色社會主義法治理論)研究會是中國法學會57個研究會中規(guī)格最高的。其成立之初，就由任建新同志擔任會長。研究會匯聚了全國法學法律界的大量優(yōu)秀人才。湖北省董必武思想研究會也匯聚了湖北省內的知名專家。可以說是專家云集，精英薈萃。我們?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論作出貢獻，理所當然，義不容辭。要圍繞建構中國特色社會主義法治理論體系，最大限度地團結凝聚有志于這項事業(yè)的優(yōu)秀人才，真正把研究會辦成代表國家級水平的權威學術組織。下一步的主要任務就是調動、激發(fā)大家的積極性主動性創(chuàng)造性，集中力量協(xié)同攻關，多出有價值、高水平的研究成果。要創(chuàng)新運行機制、搭建多樣平臺、倡導優(yōu)良學風，重視人才的吸引、培養(yǎng)、舉薦、儲備等，建設多學科、跨領域、理論與實踐緊密結合的學術團隊，建設以中青年為主、老中青相結合的結構合理、年富力強的學術組織。大家為著一個共同的使命走到一起，共同營造相互尊重、相互學習、平等民主、理性包容的研究氛圍，切實發(fā)揮研究會弘揚董必武法學思想、推進中國特色社會主義法治理論發(fā)展創(chuàng)新的主陣地和主力軍作用。

　　我再次代表中國法學會，代表董必武法學思想(中國特色社會主義法治理論)研究會，向出席今天研討會的各位嘉賓表示感謝，向湖北省政法委、湖北省法學會、湖北省董必武思想研究會等單位表示感謝!

　　各位代表、同志們，有法可依、依法辦事、依法治國，是董必武同志一生孜孜以求的政治理想，也是幾代中國共產黨人探索確立的執(zhí)政方針和治國方略。在全面依法治國新的偉大歷史征程中，我們一定要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，學習董必武同志的革命精神、高尚品德和崇高風范，繼承和弘揚董必武同志的法治思想，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞全面依法治國、建設法治中國的偉大實踐，不斷豐富發(fā)展中國特色社會主義法治理論，并大力推進中國特色社會主義法治理論的實踐化、大眾化、當代化，以此作為我們對董必武同志最好的紀念。