精心謀劃 全力推動(dòng)

　　努力實(shí)現(xiàn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)新跨越

　　河南省法學(xué)會(huì)

　　河南省法學(xué)會(huì)第七屆理事會(huì)成立以來，在中國法學(xué)會(huì)的精心指導(dǎo)下，在省委、省政府和省委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)王樂泉會(huì)長在河南省法學(xué)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)上的講話精神，采取有力措施，不斷加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)，取得較好成效。換屆以來不到半年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了全省所有縣和縣級(jí)市全部成立法學(xué)會(huì)。

　　一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省委、省政府和省委政法委高度重視法學(xué)會(huì)組織建設(shè)。省委副書記鄧凱在省法學(xué)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)上，明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)全省法學(xué)會(huì)組織體系建設(shè)。省委政法委將法學(xué)會(huì)工作作為政法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要工作預(yù)安排，將法學(xué)會(huì)系統(tǒng)作為政法單位的一個(gè)單獨(dú)序列，將法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)作為省直政法機(jī)關(guān)的重要組成，享有與其他政法機(jī)關(guān)的同等地位。

　　河南省法學(xué)會(huì)將縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作，由一名會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，會(huì)長會(huì)、會(huì)長辦公會(huì)、黨組會(huì)以及機(jī)關(guān)辦公會(huì)多次就該問題進(jìn)行研究討論，七屆一次常務(wù)理事會(huì)議、全省法學(xué)會(huì)秘書長座談會(huì)均進(jìn)行專門安排部署。各地黨委政法委和法學(xué)會(huì)積極向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出書面申請，通過領(lǐng)導(dǎo)批示的方式獲得支持。各地普遍召開黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，作出決議，要求編制、財(cái)政等部門積極配合，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。

　　二、全力推動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)全覆蓋

　　(一)科學(xué)謀劃，充分準(zhǔn)備。一是明確目標(biāo)任務(wù)。首先在年度工作要點(diǎn)中明確提出實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)法學(xué)會(huì)全覆蓋的工作目標(biāo)，之后省委政法委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見》，對(duì)成立時(shí)間等作出明確要求，各地的積極性、主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)起來。二是按類分段進(jìn)行。首先要求直管縣(市)在6月底前全部成立，為其他縣(市、區(qū))創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，起到示范引領(lǐng)作用?？h、縣級(jí)市在9月底前成立，市轄區(qū)在年底前成立。條件成熟的，可以縣、市、區(qū)一體推進(jìn)。三是給出可行路徑。對(duì)機(jī)構(gòu)、編制等棘手問題，我們認(rèn)真謀劃研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，給出可行途徑：有條件的，直接申請機(jī)構(gòu)、編制;不能增加機(jī)構(gòu)的，采取撤一補(bǔ)一的做法，即在總體機(jī)構(gòu)不增加的前提下，撤銷一家單位，由法學(xué)會(huì)替補(bǔ)。單位性質(zhì)可以是行政單位，也可以是事業(yè)單位，規(guī)格為正科或副科級(jí)。人員、經(jīng)費(fèi)、場所可由政法委統(tǒng)一安排。

　　(二)多措并舉，狠抓落實(shí)。一是下發(fā)文件提供依據(jù)。由省委政法委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見》，提出工作要求，各省轄市委政法委轉(zhuǎn)發(fā)到各縣(市、區(qū))，為各地籌備成立法學(xué)會(huì)提供依據(jù)，便于各地黨委政法委向黨委、政府匯報(bào)，與編制、財(cái)政等部分溝通協(xié)調(diào)。二是專門召開會(huì)議推動(dòng)。由省委政法委召開工作推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，各省轄市當(dāng)場表態(tài)，對(duì)加速工作推進(jìn)起到了重要作用。各省轄市委政法委普遍召開推進(jìn)會(huì)，有些聯(lián)合編制等部門共同召開，對(duì)解決實(shí)際問題成效明顯。三是納入綜治考核體系。省綜治辦將法學(xué)會(huì)工作列入綜治和平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，大大增強(qiáng)了各地對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。四是開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。省法學(xué)會(huì)組織人員到各地進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，與當(dāng)?shù)攸h委、政府和黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，重申工作要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。各省轄市委政法委和法學(xué)會(huì)也都到所轄縣(市、區(qū))進(jìn)行督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作開展。五是定期進(jìn)行排名通報(bào)。省法學(xué)會(huì)要求各省轄市每10天以書面形式匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，并通過網(wǎng)站、簡報(bào)等形式在全省范圍內(nèi)進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)推進(jìn)不力的予以批評(píng)。六是加強(qiáng)工作宣傳引導(dǎo)。對(duì)各地區(qū)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)進(jìn)展情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)通過網(wǎng)站、手機(jī)短信、工作簡報(bào)等渠道大力宣傳，呈報(bào)中國法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作出批示，對(duì)批示情況在全省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)，起到工作促進(jìn)和引導(dǎo)作用。

　　三、強(qiáng)化指導(dǎo)，不斷活躍縣級(jí)法學(xué)會(huì)工作

　　縣級(jí)法學(xué)會(huì)是法學(xué)會(huì)組織體系的重要組成部分，也是法學(xué)會(huì)系統(tǒng)開展工作的重要基礎(chǔ)力量。各縣級(jí)法學(xué)會(huì)成立后，較為普遍地存在著“干什么，怎么干”的困惑。為此，省法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確縣級(jí)法學(xué)會(huì)工作任務(wù)的指導(dǎo)意見》，從服務(wù)中心工作、服務(wù)社會(huì)群眾、服務(wù)會(huì)員、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面給予具體指導(dǎo)。在全省縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，請中國法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好法學(xué)會(huì)工作進(jìn)行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助縣級(jí)法學(xué)會(huì)理清工作思路，找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)。各縣級(jí)法學(xué)會(huì)積極圍繞黨委政府工作大局，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)、政法中心工作，切實(shí)開展應(yīng)用法學(xué)研究，全面推進(jìn)“雙百”法治宣講常態(tài)化，扎實(shí)開展青少年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)，采取各種有效形式服務(wù)基層、服務(wù)群眾，在法治宣傳、法律服務(wù)和預(yù)防化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮出了獨(dú)特作用，全省縣級(jí)法學(xué)會(huì)的工作逐步活躍起來。