創(chuàng)新機(jī)制 夯實(shí)基礎(chǔ)

　　全力服務(wù)法治寶雞建設(shè)

　　陜西省寶雞市法學(xué)會(huì)

　　近年來(lái)，寶雞市法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動(dòng)服務(wù)地方法治建設(shè)實(shí)踐，為法治寶雞建設(shè)和政法工作發(fā)展提供了有力理論支持。我們的主要做法是：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視支持，加強(qiáng)組織保障

　　市委常委會(huì)專題研究法學(xué)會(huì)建設(shè)工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)注法學(xué)會(huì)工作，設(shè)立縣級(jí)機(jī)構(gòu)，由政法委書記兼任會(huì)長(zhǎng)，并專門為市法學(xué)會(huì)增設(shè)專職干部。市財(cái)政為法學(xué)會(huì)每年預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元。今年工作經(jīng)費(fèi)增加至30萬(wàn)元，并增撥了50萬(wàn)元的專項(xiàng)研討經(jīng)費(fèi)。市委、市政府將法學(xué)會(huì)工作納入全市目標(biāo)任務(wù)管理目錄，列入市、縣考核項(xiàng)目。市委政法委先后8次召開政法委員會(huì)和書記辦公會(huì)研究部署法學(xué)會(huì)工作。我擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)以來(lái)，每年完成1個(gè)重點(diǎn)課題，3次帶隊(duì)參加關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇，4次參加陜西省法學(xué)會(huì)刑事法學(xué)研究會(huì)論文交流，并兼任該會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，形成有力的工作導(dǎo)向。

　　二、創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)模式，拓寬發(fā)展平臺(tái)

　　針對(duì)機(jī)構(gòu)改革、法學(xué)會(huì)增編困難的實(shí)際，我市實(shí)施市法學(xué)會(huì)與市委政法委法律政策研究科聯(lián)動(dòng)工作模式，專職副會(huì)長(zhǎng)協(xié)管研究科工作，研究科負(fù)責(zé)人兼任法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一套人馬，工作同部署、同落實(shí)、同考核，實(shí)現(xiàn)了相互依托、資源共享、雙促雙贏。

　　運(yùn)行兩年來(lái)，聯(lián)動(dòng)模式收到了良好效果：

　　一是在未增加編制的情況下，通過(guò)整合資源，使市委政法委30名干部中有4人直接參與法學(xué)會(huì)工作，有效解決了法學(xué)會(huì)工作力量不足問(wèn)題。

　　二是法學(xué)研究緊緊圍繞黨委、政府中心工作，服務(wù)政法綜治維穩(wěn)實(shí)踐，克服了法學(xué)研究與實(shí)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。

　　三是依托政法委把法學(xué)會(huì)職能任務(wù)宣傳、分解到基層政法單位，擴(kuò)大了法學(xué)會(huì)的影響;也使法學(xué)會(huì)工作有了硬任務(wù)、硬指標(biāo)，便于采取一些硬措施，確保工作落實(shí)。

　　四是發(fā)揮我市是中央政法委調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，把法學(xué)會(huì)職能嵌入聯(lián)系點(diǎn)工作中，優(yōu)秀成果直報(bào)中央政法委，有力推動(dòng)了成果轉(zhuǎn)化。這種模式得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，省法學(xué)會(huì)在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)推廣這一做法。

　　三、狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　我市提出定點(diǎn)突破、分步實(shí)施、逐級(jí)推進(jìn)思路，狠抓法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，截止2015年6月30日，全市12個(gè)縣區(qū)全部成立了法學(xué)會(huì)。

　　一是率先破冰。市委政法委專題研究縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作的通知》，統(tǒng)一創(chuàng)建程序和組織架構(gòu)，鳳翔縣和隴縣率先成立了全省第一家和第二家縣級(jí)法學(xué)會(huì)，在全省發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　二是整體推進(jìn)。市委政法委成立督導(dǎo)組，書記和副書記親自帶隊(duì)，深入各縣區(qū)督導(dǎo)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作，并適時(shí)召開了全市縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，各縣區(qū)確定時(shí)間表、立下軍令狀，在15個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)法學(xué)會(huì)全覆蓋，全市團(tuán)體會(huì)員74個(gè)，個(gè)人會(huì)員近千人。

　　三是規(guī)范發(fā)展。市法學(xué)會(huì)編印了《寶雞市法學(xué)會(huì)工作資料匯編》，舉辦了全市法學(xué)會(huì)工作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員部、省法學(xué)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志授課，有效解決了法學(xué)會(huì)“是什么、干什么、怎么干”的問(wèn)題。

　　四是爭(zhēng)創(chuàng)特色。各縣區(qū)法學(xué)會(huì)立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)兀纬商厣推放?。鳳翔縣組織會(huì)員成立法治宣講小分隊(duì)，隴縣組織會(huì)員成立了疑難信訪案件專家咨詢組，千陽(yáng)縣印制了法治宣傳小手冊(cè)，扶風(fēng)縣將11名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)吸納為法學(xué)會(huì)會(huì)員，法學(xué)會(huì)活動(dòng)空前活躍，影響力不斷擴(kuò)大。

　　四、立足法治實(shí)踐，提升服務(wù)效能

　　我們立足地方，主動(dòng)作為，積極發(fā)揮資政功能，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界充分肯定。

　　一是聚焦改革熱點(diǎn)。市法學(xué)會(huì)承擔(dān)了中央綜治辦“多元化解矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)”子項(xiàng)目研究工作。配合中央司改辦開展了“法治人才隊(duì)伍建設(shè)”專題調(diào)研。領(lǐng)受市委任務(wù)，開展了貫徹十八屆四中全會(huì)精神專項(xiàng)調(diào)研，并代市委起草了《關(guān)于全面推進(jìn)法治寶雞建設(shè)的實(shí)施意見》。

　　二是破解實(shí)務(wù)難題。針對(duì)公安警力不足問(wèn)題深入調(diào)研，《基層民警職業(yè)狀況調(diào)查》一文被人民日?qǐng)?bào)社《內(nèi)部參閱》和公安部《公安內(nèi)參》刊登，《寶雞市公安編制問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》得到省委趙正永書記批示。不久前，省委政法委、省編辦、省公安廳赴各地調(diào)研，相關(guān)問(wèn)題正在得到解決。

　　三是拓展服務(wù)空間。市法學(xué)會(huì)發(fā)揮會(huì)員優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)療、交通、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域建立了專業(yè)調(diào)委會(huì)，組織開展了平安創(chuàng)建、普法宣傳、法治進(jìn)社區(qū)等服務(wù)活動(dòng)，建立了全市法學(xué)研究人才庫(kù)，每年開展寶雞市年度法治新聞評(píng)選活動(dòng)，使法學(xué)會(huì)成為推進(jìn)法治建設(shè)的生力軍。

　　四是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。建立年會(huì)制度，帶動(dòng)市法官協(xié)會(huì)、檢察官協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等確定專題開展研究，全市每年舉辦研討活動(dòng)10多次;建立了法學(xué)院校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，斥資8萬(wàn)元開展聯(lián)合攻關(guān);建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，撥付5萬(wàn)元用于成果獎(jiǎng)勵(lì)。今年7月和8月，我市分別承辦了陜西省法學(xué)會(huì)刑事法學(xué)研究會(huì)2015年年會(huì)和第四屆關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇，法學(xué)研究步入更廣闊空間。

　　市法學(xué)會(huì)成立以來(lái)，為全市政法工作發(fā)展提供了強(qiáng)勁理論支持，我市政法、綜治、維穩(wěn)工作連續(xù)多年名列全省前茅，人民群眾對(duì)政法工作滿意度連續(xù)4年位居全省第一，市委政法委被中央政法委評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，被省委、省政府表彰為全省“人民滿意的公務(wù)員集體”，我市被評(píng)為第四屆全國(guó)文明城市。