朝陽市位于遼寧省西部，是一座有著1700多年歷史的文化名城、三燕古都，有著“東方佛都”的稱號(hào)，被譽(yù)為“世界上第一朵花綻放的地方，第一只鳥飛起的地方”。朝陽又是一個(gè)相對(duì)落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，法學(xué)法律資源匱乏。朝陽市法學(xué)會(huì)在市委、市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持立足朝陽，研究朝陽，服務(wù)朝陽，以建設(shè)平安朝陽、法治朝陽為著力點(diǎn)，以“百千工程”為載體平臺(tái)，大力推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，在維護(hù)朝陽社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)法治朝陽建設(shè)中發(fā)揮出積極作用，得到了市委、市政府和社會(huì)各界的一致肯定。

　　一、凝聚共識(shí)，全力以赴抓建會(huì)

　　首先，把加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)放到法治朝陽建設(shè)大局中去認(rèn)識(shí)和把握。依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，基層法治建設(shè)是基礎(chǔ)性工作。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，要“推進(jìn)基層治理法治化”。市、縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)承擔(dān)著推進(jìn)基層法治建設(shè)的重要責(zé)任，建立和加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)迫在眉捷。

　　其次，建立和加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)是做好政法工作重要補(bǔ)充?？h級(jí)法學(xué)會(huì)不僅是法學(xué)會(huì)工作的延伸，更是政法工作的延伸。法學(xué)會(huì)工作是政法工作的重要組成部分，法學(xué)會(huì)要在參與社會(huì)治理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮作用，縣級(jí)法學(xué)會(huì)有著“不可或缺”的重要作用。

　　第三，遼寧省法學(xué)會(huì)在全省開展了“法治遼寧基層建設(shè)百千工程”活動(dòng)，即依托省、市法學(xué)會(huì)的100個(gè)研究會(huì)與全省100個(gè)縣(市)區(qū)對(duì)接，共建100個(gè)“法治實(shí)踐基地”，選派3000多法學(xué)專家、法律工作者到全省1500多個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)建立法律顧問站，為法學(xué)會(huì)參與基層法治建設(shè)設(shè)計(jì)載體、搭建平臺(tái)。并明確提出，市級(jí)法學(xué)會(huì)是法治實(shí)踐基礎(chǔ)和法律顧問站建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)機(jī)關(guān)，縣級(jí)法學(xué)會(huì)是法治實(shí)踐基地和法律顧問站建設(shè)及工作開展的直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)是開展好“法治遼寧基層建設(shè)百千工程”活動(dòng)的必然要求。

　　基于上述認(rèn)識(shí)，2014年年初，朝陽市法學(xué)會(huì)把建立縣級(jí)法學(xué)會(huì)納入重要工作日程。首先把建立縣級(jí)法學(xué)會(huì)列為全市政法工作的重點(diǎn)，提出硬性要求。市委常委、政法委書記劉朝震同志親自安排部署，對(duì)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)親自協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政法委書記認(rèn)真落實(shí)，縣區(qū)常委會(huì)研究解決法學(xué)會(huì)的組建形式，機(jī)構(gòu)等問題。其次，強(qiáng)力推進(jìn)。市法學(xué)會(huì)到各縣(市)區(qū)法學(xué)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)。從代表設(shè)置、理事會(huì)組成，成立大會(huì)議程，選舉辦法等及時(shí)提供指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)建會(huì)過程中存在的問題提出解決意見和辦法。對(duì)率先建會(huì)的縣區(qū)通過政法簡(jiǎn)報(bào)形式發(fā)至各縣(市)區(qū)委。經(jīng)過半年多的努力，到2014年10月末，朝陽7個(gè)縣(市)區(qū)全部成立了法學(xué)會(huì)，且形成了政法委書記兼會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副書記兼第一副會(huì)長(zhǎng)，配備專(兼)職秘書長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)法學(xué)會(huì)有正式的組織機(jī)構(gòu)，有過硬的干部隊(duì)伍，有規(guī)范的辦公場(chǎng)所，有保障的工作經(jīng)費(fèi)，有活躍的學(xué)會(huì)活動(dòng)的“五有”目標(biāo)要求。與此同時(shí)，對(duì)縣(市)區(qū)法學(xué)會(huì)規(guī)范管理。做到年初有安排部署，日常有檢查指導(dǎo)，年終有評(píng)比考核。建立了對(duì)縣(市)區(qū)法學(xué)會(huì)工作考評(píng)機(jī)制，將縣(市)區(qū)法學(xué)會(huì)工作納入全市綜治考評(píng)范疇。建立了縣級(jí)法學(xué)會(huì)工作例會(huì)制度。定期召開縣(市)區(qū)法學(xué)會(huì)工作會(huì)議，建立了重點(diǎn)工作調(diào)研督導(dǎo)制度，每年不少于兩次縣區(qū)法學(xué)會(huì)工作調(diào)研。

　　二、加強(qiáng)引領(lǐng)，全力推進(jìn)“百千工程”

　　王樂泉會(huì)長(zhǎng)指出：市縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)工作主要應(yīng)放在法治宣傳、法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛方面。我們充分利用遼寧省法學(xué)會(huì)“法治遼寧基層建設(shè)百千工程”活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮縣級(jí)法學(xué)會(huì)在基層法治建設(shè)中的作用，展示出縣級(jí)法學(xué)會(huì)活力和生命力。

　　一是試點(diǎn)先行。我們重點(diǎn)抓好雙塔區(qū)法學(xué)會(huì)“法治實(shí)踐基地”、朝陽縣法學(xué)會(huì)“法律顧問站”試點(diǎn)工作，起到典型示范作用。

　　二是重點(diǎn)突破。針對(duì)我市法律資源薄弱，法律服務(wù)水平不高的實(shí)際情況，與省法學(xué)會(huì)積極溝通，爭(zhēng)取支持。省法學(xué)會(huì)4個(gè)直屬研究會(huì)近百名專家與我市四個(gè)縣區(qū)法學(xué)會(huì)成功對(duì)接，提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

　　三是強(qiáng)化培訓(xùn)。采用以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩多種形式，培訓(xùn)基地和顧問站工作人員500多人次，明任務(wù)，講辦法，定規(guī)則。

　　四是全面推進(jìn)。去年底，省法學(xué)會(huì)在我市召開了全省法治實(shí)踐基地建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，我市7個(gè)縣(市)區(qū)法學(xué)會(huì)與7個(gè)省、市法學(xué)會(huì)直屬研究會(huì)同時(shí)簽訂合作協(xié)議。今年6月19日，我市又召開了全市法律顧問站建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保全市182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)基層法律顧問站建設(shè)全覆蓋。

　　五是檢查督導(dǎo)。市法學(xué)會(huì)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)指導(dǎo)，跟蹤督查，累計(jì)針對(duì)“百千工程”活動(dòng)到縣區(qū)工作調(diào)研30余次，幫助解決問題50多個(gè)。

　　開展“百千工程”半年多來，全市法學(xué)法律工作者共接待群眾法律咨詢3800人次，成功化解矛盾糾紛400余件，阻止進(jìn)京訪、集體訪8件，開展多形式法制宣傳活動(dòng)、發(fā)放法律宣傳資料近5萬份，在型宣講活動(dòng)12場(chǎng)，為縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府提供法治建議20余條。

　　三、有為有位，法學(xué)會(huì)工作取得顯著成效

　　(一)法學(xué)會(huì)在全局中的地位進(jìn)一步提高。朝陽市委書記蹇彪、市長(zhǎng)于言良對(duì)法學(xué)會(huì)工作作出重要評(píng)價(jià)和批示。市法學(xué)會(huì)參加市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的委員會(huì)議，參與《中國(guó)朝陽市委全面推進(jìn)依法治市意見》的起草論證工作。參加市委全會(huì)，作為政法工作的重要組成部分，法學(xué)會(huì)工作與綜治、維穩(wěn)工作同安排、同檢查、同考核。各縣(市)區(qū)委高度重視法學(xué)會(huì)工作，每年至少兩次研究法學(xué)會(huì)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)參加法學(xué)會(huì)重要活動(dòng)。

　　(二)法學(xué)會(huì)社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。多個(gè)市直部門主動(dòng)與市法學(xué)會(huì)合作，開展法治講座、法治論壇，課題研究等活動(dòng)。市總工會(huì)授予朝陽市首屆10名法學(xué)、法律專家“朝陽市五一獎(jiǎng)?wù)隆狈Q號(hào)。先后有食品藥品監(jiān)督管理、司法行政等多個(gè)政府執(zhí)法部門主動(dòng)爭(zhēng)取法學(xué)會(huì)支持，參與解決執(zhí)法過程中遇到的問題。法學(xué)會(huì)會(huì)費(fèi)收繳順暢，及時(shí)足額，有力保證了各項(xiàng)工作和活動(dòng)的開展。對(duì)會(huì)員的吸引力、凝聚力日益增強(qiáng)，會(huì)員隊(duì)伍隊(duì)伍不斷壯大，各類結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。

　　(三)法學(xué)會(huì)參與社會(huì)治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過推進(jìn)“百千工程”，讓法律走進(jìn)民間、法律更接“地氣”，架起了黨群干群溝通橋梁，暢通了社情民意反映渠道，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)基層政權(quán)穩(wěn)定。通過“政法大講堂”為主要形式的法治宣講活動(dòng)，讓法治觀念更深入人心、法律意識(shí)不斷提高，干群法治思維和法治方式逐步形成。通過組織對(duì)現(xiàn)行法律在工作中實(shí)用情研究和地方法治建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，真正成為黨和政府信任的“思想庫”和“智囊團(tuán)”。